【正文】 。提起公訴12件17人，提起公訴14件22人，2011年1至5月提起公訴3件3人。（二）涉案人員以青少年為主，而且文化程度普遍偏低。至2011年5月，該院提起公訴的相關(guān)刑事案件中涉案人員共42人，其中18歲以下的有22人，18歲至28歲有16人，28歲以上的僅有2人。而且涉案人員文化程度幾乎全為初中及以下。其中小學(xué)文化程度有9人，初中文化程度有32人，高中文化程度僅1人。如該院8月提起公訴的王某某等三人脅迫在中江縣凱江鎮(zhèn)小西街飛宇網(wǎng)吧上網(wǎng)的賴某某、豐某某到網(wǎng)吧外面偏僻處實(shí)施搶劫的案件中，作案人年齡最大的16歲，最小的15歲，文化程度僅為小學(xué)或初中。（三）犯罪類(lèi)型侵財(cái)性案件為主，侵害對(duì)象多為青少年。至2011年5月，該院提起公訴相關(guān)刑事案件中罪名分布為：搶劫22件，盜竊3件，故意傷害3件，非法拘禁1件，以搶劫、盜竊等侵財(cái)性案件居多。這些案件被侵害對(duì)象多為在網(wǎng)吧上網(wǎng)的青少年和在校學(xué)生。如該院9月提起公訴的劉某等人搶劫一案中，劉某伙同黃某、鐘某于3月26日晚在中江縣龍臺(tái)鎮(zhèn)風(fēng)雨戰(zhàn)線網(wǎng)吧將正在上網(wǎng)的龍臺(tái)中學(xué)學(xué)生胡某某帶至龍臺(tái)鎮(zhèn)三元井處，對(duì)被害人拳打腳踢搶得現(xiàn)金800元。再如該院辦理的顧某某等人搶劫案中，12月14日15時(shí)左右，顧某某伙同王某在中江縣廣福鎮(zhèn)平安網(wǎng)吧持刀將廣福中學(xué)學(xué)生高某挾持到廣福場(chǎng)鎮(zhèn)一小巷子里，用刀架在被害人脖子上搶得現(xiàn)金20元。（四）發(fā)案時(shí)間多為夜晚時(shí)段，多為共同犯罪。發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊的刑事案件的發(fā)案時(shí)間多在夜晚，特別是22時(shí)至次日凌晨。至2011年5月，該院提起公訴的相關(guān)案件共29件，發(fā)生在這一時(shí)段的案件就有13件。而且在網(wǎng)吧內(nèi)直接實(shí)施搶劫或從網(wǎng)吧脅持被害人到偏僻處后再實(shí)施搶劫等侵財(cái)案件多為幾人共同實(shí)施犯罪。涉案的42人中，參與共同犯罪的就達(dá)30人。如該院1月提起公訴的黃某等人搶劫一案中，黃某、陳某、搶走楊某價(jià)值780元的長(zhǎng)虹手機(jī)，搶走劉某某價(jià)值280元的lg手機(jī)。（五）犯罪類(lèi)型呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊的刑事案件的類(lèi)型也由過(guò)去以盜竊、搶劫上網(wǎng)者財(cái)物為主發(fā)展到盜竊網(wǎng)吧內(nèi)電腦設(shè)備，故意傷害、非法拘禁上網(wǎng)者等多種類(lèi)型。如該院3月提起公訴的向某某盜竊一案中，向某某在5月31日至10月11日期間先后在中江縣城的繼光實(shí)驗(yàn)小學(xué)的電腦教學(xué)樓、星空奇緣網(wǎng)吧、紫荊在線網(wǎng)吧、聯(lián)邦在線網(wǎng)吧、青春網(wǎng)吧、活力無(wú)限網(wǎng)吧、緣泉網(wǎng)吧、升華盛大網(wǎng)吧等處，趁網(wǎng)吧管理人員疏忽之機(jī)，竊取gpu，內(nèi)存條、硬盤(pán)、顯示器等物品，價(jià)值達(dá)12579元。再如該院辦理的丁某等人非法拘禁案中，丁某等四人認(rèn)為在中江縣大北街聯(lián)邦在線網(wǎng)吧上網(wǎng)的余某儒、陳某、余某龍?jiān)谕惦娔X配件，就將余某儒三人限制人身自由達(dá)12小時(shí)之久。二、網(wǎng)吧及其周邊刑事案件頻發(fā)的原因網(wǎng)吧及其周邊刑事案件頻發(fā)的原因是深層次的，涉及家庭、學(xué)校、網(wǎng)吧、社會(huì)等諸多方面。（一）網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。網(wǎng)吧作為營(yíng)利性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，雖然國(guó)家對(duì)其營(yíng)業(yè)時(shí)間和營(yíng)業(yè)對(duì)象有著嚴(yán)格規(guī)定，但是為數(shù)不少的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，違規(guī)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，使得許多網(wǎng)吧24小時(shí)都對(duì)外營(yíng)業(yè)。加之存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“黑網(wǎng)吧”，違法違規(guī)現(xiàn)象就更為突出。同時(shí)，網(wǎng)吧不按規(guī)定查明上網(wǎng)者身份，違規(guī)允許未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧上網(wǎng)，實(shí)名制形同虛設(shè)，導(dǎo)致網(wǎng)吧內(nèi)實(shí)際出入人員除部分學(xué)生外，大多是社會(huì)閑散青少年。而一些長(zhǎng)期在網(wǎng)吧上網(wǎng)的社會(huì)閑散人員，利用其熟悉網(wǎng)吧及其周邊環(huán)境和出入人員情況，常將出入網(wǎng)吧的人員作為犯罪對(duì)象。（二）職能管理存在“盲區(qū)”。目前對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管是“九龍治水”，相關(guān)部門(mén)各自為政，無(wú)疑為違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧和無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“黑網(wǎng)吧”提供了生存的空間。如文化部門(mén)負(fù)責(zé)管理有合法手續(xù)的正規(guī)網(wǎng)吧及網(wǎng)吧超時(shí)經(jīng)營(yíng)、接納未成年人等問(wèn)題；工商部門(mén)負(fù)責(zé)查處沒(méi)有任何手續(xù)或手續(xù)不齊的“黑網(wǎng)吧”；而網(wǎng)吧的安全問(wèn)題則由公安、消防部門(mén)負(fù)責(zé)。但就是沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)對(duì)網(wǎng)吧的各種違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督處理的綜合執(zhí)法部門(mén)，從而出現(xiàn)了管理脫節(jié)現(xiàn)象，客觀上滋生了網(wǎng)吧違規(guī)空間，進(jìn)而導(dǎo)致網(wǎng)吧及其周邊違法犯罪活動(dòng)增多。（三）網(wǎng)絡(luò)的不良誘惑太多。據(jù)有關(guān)資料顯示，90%的青少年進(jìn)入網(wǎng)吧是為了玩網(wǎng)絡(luò)游戲，其余的是聊天或?yàn)g覽不健康網(wǎng)站。如今多數(shù)網(wǎng)絡(luò)游戲充斥著暴力、欺詐、色情等內(nèi)容，易使青少年沉迷而不能自拔，染上網(wǎng)癮。而且一些青少年的法制觀念淡薄，自制能力差，抵擋不住游戲誘惑，通宵達(dá)旦在網(wǎng)吧上網(wǎng)、玩游戲。一旦沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，極易鋌而走險(xiǎn)，從而走上違法犯罪道路。如該院5月提起公訴的葉某搶劫案中，葉某等人在一起上網(wǎng)時(shí)就共謀行劫，將在中江縣凱江鎮(zhèn)三力網(wǎng)吧上網(wǎng)的被害人帶至朝陽(yáng)中路采血站的一間空屋內(nèi)實(shí)施搶劫。（四）教育環(huán)節(jié)存在缺失。這些案件中的涉案人員身份多為農(nóng)民和無(wú)業(yè)人員，大部分是未成年人，并且輟學(xué)在家，學(xué)校教育無(wú)從談起。而且許多涉案人員的父母長(zhǎng)年在外打工，與子女缺少交流溝通，更談不上教育，家庭教育也存在缺失。這些人在家庭、學(xué)校等重要教育環(huán)節(jié)都存在缺失的情況下，文化程度偏低，法治觀念淡薄、是非鑒別能力差。加之這些人沒(méi)有正當(dāng)職業(yè)，平時(shí)無(wú)事可做，只有混跡網(wǎng)吧中通過(guò)上網(wǎng)、玩游戲來(lái)打發(fā)時(shí)間，極易受到網(wǎng)絡(luò)上不良信息的影響，好逸惡勞、不勞而獲思想由然而生，在沒(méi)有正常經(jīng)濟(jì)來(lái)源的情況下，往往鋌而走險(xiǎn)，以身試法，付出難以挽回的沉重代價(jià)。（五）被害人安全意識(shí)不強(qiáng)。在這些案件中，許多被害人的安全意識(shí)不強(qiáng)，常常單獨(dú)在網(wǎng)吧上網(wǎng)至深夜，而且有些被害人還總是喜歡在網(wǎng)吧偏僻角落處上網(wǎng)，一旦發(fā)生不法侵害，被害人就只能忍氣吞聲，不能反抗。如該院10月提起公訴的葉某某搶劫一案中，葉某某在中江縣凱江鎮(zhèn)大北街聯(lián)邦在線網(wǎng)吧內(nèi)玩耍時(shí)，見(jiàn)被害人謝某單獨(dú)一人在網(wǎng)吧角落的109號(hào)機(jī)上網(wǎng)，遂用隨身攜帶的折疊刀威脅搶走謝某現(xiàn)金100元。另外上網(wǎng)者上網(wǎng)過(guò)程中精力高度集中，根本無(wú)暇顧及隨身物品的安全，玩到深夜時(shí)常因困乏而導(dǎo)致財(cái)物被盜，如該院9月提起公訴的楊某某盜竊一案中，楊某某在中江縣凱江鎮(zhèn)緣泉網(wǎng)吧就趁被害人熟睡之機(jī)，將其手機(jī)盜走。并且網(wǎng)吧內(nèi)一些體積小而比較值錢(qián)的電腦配件也易被盜取，如該院6月提起公訴的胡某盜竊一案中，胡某伙他人于10月24日晚到中江縣凱江鎮(zhèn)大北街五顯廟溫馨網(wǎng)吧，趁網(wǎng)吧管理人員不備之機(jī)，將網(wǎng)吧內(nèi)一臺(tái)電腦顯示器盜走。三、預(yù)防和減少網(wǎng)吧及其周邊刑事案件發(fā)生的對(duì)策建議預(yù)防和減少網(wǎng)吧及其周邊刑事案件的發(fā)生需要家庭、學(xué)校、社會(huì)和政府多方面協(xié)作，加強(qiáng)社會(huì)管理新力度，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，多措并舉，標(biāo)本兼治。（一）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)督和管理力度。公安、文化、工商等職能部門(mén)要齊抓共管，各司其職，各負(fù)其責(zé)，綜合治理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處接納未成年人進(jìn)入、超時(shí)營(yíng)業(yè)等違法行為。建議將其他部門(mén)所負(fù)有的對(duì)網(wǎng)吧的日常監(jiān)管職能轉(zhuǎn)移至城市管理行政執(zhí)法部門(mén)，可以發(fā)揮其在城市管理方面的職能優(yōu)勢(shì)，從而避免“九龍治水”多頭管理的弊端。（二）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧及其周邊的治安巡查力度。公安機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有聯(lián)防巡邏機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所內(nèi)和周邊地區(qū)的治安巡查力度，特別是晚上及周末期間應(yīng)著重加強(qiáng)一些地處偏僻的網(wǎng)吧的巡視，通過(guò)巡查檢查網(wǎng)吧是否超時(shí)營(yíng)業(yè)、是否接納未成年人上網(wǎng)，減少網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，同時(shí)也可以震懾一些違法犯罪分子。對(duì)發(fā)案較多的網(wǎng)吧建議配備專(zhuān)職保安，加強(qiáng)網(wǎng)吧內(nèi)的安全保衛(wèi)工作，有效預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)。（三）加強(qiáng)對(duì)青少年的法治教育力度。家庭、學(xué)校、社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)互動(dòng)聯(lián)系，充分發(fā)揮其對(duì)青少年的教育、引導(dǎo)和監(jiān)管作用。加大宣傳教育力度，在學(xué)校、社區(qū)等場(chǎng)所開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)青少年正確利用網(wǎng)絡(luò)，使他們了解進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重后果及要承擔(dān)的法律責(zé)任，在其思想上架起預(yù)防犯罪的“警戒線”。在農(nóng)村應(yīng)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮村黨支部、村民委員會(huì)等農(nóng)村基層組織教育引導(dǎo)新生代農(nóng)民的作用，通過(guò)宣傳教育，引導(dǎo)他們健康上網(wǎng)。比如可以組織開(kāi)展一些文體活動(dòng)，使他們樹(shù)立正確健康的生活方式，減少網(wǎng)絡(luò)不良信息對(duì)他們的影響。（四）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)成癮青少年的挽救幫教力度。癡迷網(wǎng)絡(luò)游戲，上網(wǎng)成癮等現(xiàn)象是心理不健康的表現(xiàn)，嚴(yán)重影響青少年的健康成長(zhǎng)。11月，由總后勤部衛(wèi)生部組織，北京軍區(qū)總醫(yī)院牽頭制定的《網(wǎng)絡(luò)成癮臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)》通過(guò)專(zhuān)家論證，我國(guó)已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)成癮納入精神病的診斷范疇。對(duì)于癡迷上網(wǎng)而導(dǎo)致犯罪的青少年，建議民政、司法等相關(guān)部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行心理輔導(dǎo)和救治，幫助他們盡快恢復(fù)心理健康，戒除網(wǎng)癮，使他們恢復(fù)對(duì)生活的信心，重新投入正常生活。四、在社會(huì)管理創(chuàng)新中進(jìn)一步發(fā)揮檢察職能就如何更好打擊和預(yù)防涉及網(wǎng)吧的刑事犯罪而言，目前檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮的作用與加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的需求還不完全適應(yīng)。突出表現(xiàn)為對(duì)參與社會(huì)管理工作意識(shí)不夠、能力不強(qiáng)，因此必須以強(qiáng)化法律業(yè)務(wù)能力建設(shè)為要求來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作，使檢察機(jī)關(guān)在打擊網(wǎng)吧及其周邊的犯罪活動(dòng)、維護(hù)青少年健康成長(zhǎng)方面發(fā)揮更大作用。（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。檢察機(jī)關(guān)在依法打擊發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊的犯罪活動(dòng)的同時(shí)，更要關(guān)注該類(lèi)犯罪的特殊性，特別是犯罪主體的特殊心理及其犯罪背景，尤其是這些案件的涉案人員多為未成年人，對(duì)一些有從輕或減輕處罰情節(jié)的犯罪行為要認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，努力增加社會(huì)和諧因素。對(duì)于人民法院判處緩刑的未成年人，我們檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，做好跟蹤幫教工作，協(xié)助相關(guān)部門(mén)為其提供教育培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助他們重新走上社會(huì)，過(guò)上正常生活。（二）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年的法治教育力度。發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊的刑事案件的涉案人員多為社會(huì)閑散的青少年，社會(huì)閑散青少年一直是法治教育的“盲區(qū)”，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，開(kāi)展法治宣傳教育是義不容辭的責(zé)任。我們應(yīng)通過(guò)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層群眾性自治組織，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散人員，特別是青少年的法治宣傳教育力度，全力消除普法“盲區(qū)”，使他們充分認(rèn)識(shí)法治的力量，從源頭上減少和預(yù)防犯罪。（三）協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好對(duì)網(wǎng)吧監(jiān)督管理工作。檢察機(jī)關(guān)不僅負(fù)有法律監(jiān)督職能，而且在社會(huì)綜合治理方面也應(yīng)發(fā)揮重要作用。因此，在打擊發(fā)生在網(wǎng)吧及其周邊的犯罪活動(dòng)的同時(shí)，要結(jié)合辦案實(shí)際，延伸工作觸角，通過(guò)檢察建議、座談會(huì)等多種形式，幫助發(fā)案網(wǎng)吧和周邊社區(qū)建立治安安全規(guī)章制度，并協(xié)助文化、工商、公安等部門(mén)做好對(duì)網(wǎng)吧監(jiān)督管理工作，通過(guò)與網(wǎng)吧及相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)系機(jī)制，共同預(yù)防和減少網(wǎng)吧及周邊的違法犯罪活動(dòng)，為青少年的健康成長(zhǎng)提供一個(gè)和諧美好的社會(huì)環(huán)境。