【正文】 年違法犯罪的長(zhǎng)遠(yuǎn)方針青少年在全市人口中占據(jù)相當(dāng)大的比例。尤其是在校學(xué)生總是處于連續(xù)流動(dòng)狀態(tài)，每年有新的學(xué)生入學(xué)，有老的學(xué)生畢業(yè)。借用一句話叫著“鐵打的營(yíng)盤，流水的生”。九十年代成長(zhǎng)起來(lái)的青少年都要接受九年制義務(wù)教育，這就是說(shuō)，中、小學(xué)校的法制教育抓好了，就相當(dāng)于對(duì)今后成長(zhǎng)起來(lái)的公民普遍地進(jìn)行了基本的法制教育，就會(huì)使公民的法制教育真正做到經(jīng)?；?、制度化，對(duì)我國(guó)的民主與法制建設(shè)具有極其深遠(yuǎn)的意義?；诖艘?，作為法制宣傳教育的主管部門，從“二五”普法開(kāi)始，便將青少年列為重點(diǎn)對(duì)象廣泛深入地開(kāi)展法制宣傳教育。多年來(lái)，我市各級(jí)普法依法治理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能作用，尤其是在“”普法期間，與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的意見(jiàn)》，《關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,《關(guān)于實(shí)施“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”的意見(jiàn)》和《關(guān)于深入開(kāi)展“學(xué)生帶法回家”活動(dòng)的通知》等一系列文件。“”普法期間，要進(jìn)一步按照規(guī)劃的要求，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)青少年法制宣傳教育作為“”普法工作的重點(diǎn)。全市各級(jí)各類學(xué)校充分發(fā)揮課堂主渠道作用，普遍開(kāi)設(shè)了法制教育課，并做到了“計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資”四落實(shí)。同時(shí)，還充分利用主題班隊(duì)會(huì)、夏令營(yíng)、法制講座、模擬法庭、知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、“帶法回家”、“小手牽大手，我與父母同學(xué)法”等多種形式，提高青少年學(xué)生的學(xué)法興趣，增強(qiáng)法制教育的效果。各有關(guān)部門積極探索學(xué)校、家庭和社會(huì)教育相結(jié)合三位一體工作的新路子，努力把學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，利用送法進(jìn)校園等多種形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)青少年法制教育的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。全市還層層建立了青少年法制教育基地、青少年法律咨詢中心、法律援助站等機(jī)構(gòu)。全市共創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”96個(gè)（國(guó)家級(jí)5個(gè)，省級(jí)41個(gè)，市級(jí)50個(gè)），各中、小學(xué)校共配備了526名法制副校長(zhǎng)。二、加強(qiáng)對(duì)青少年的法制宣傳教育是預(yù)防和減少青少年違法犯罪的重要途徑青少年違法犯罪的主要原因是受到內(nèi)在不良心理因素和外在不良因素影響的結(jié)果。就目前情況而言，由于青少年身心發(fā)育的超前，社會(huì)不良影響的擴(kuò)大，法制教育的落后，致使一些青少年在錯(cuò)誤的人生觀、道德觀、法紀(jì)觀的支配下，走上違法犯罪道路。其內(nèi)因是：違法犯罪青少年年齡一般在14—20歲，他們正處于少年期或剛進(jìn)入青年初期，這是一個(gè)人生理和心理發(fā)展急劇變化的時(shí)期，也是童年向成年過(guò)渡時(shí)期。他們雖然在生理上、心理上發(fā)育很快，但還未成熟，處在半幼稚半成熟，半兒童半成人狀態(tài)，充滿著獨(dú)立性和依賴性、成熟性和幼稚性錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾。這時(shí)的青少年主要心理特征是：物質(zhì)欲望增多與未獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位的矛盾；獨(dú)立自主要求與依附關(guān)系的矛盾；性欲與法律、道德的矛盾；活動(dòng)能量大與認(rèn)識(shí)水平低的矛盾；現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的矛盾。對(duì)于自我意識(shí)不健康的青少年，他們?cè)谏鐣?huì)上各種腐朽思想和舊習(xí)慣勢(shì)力的不斷影響和毒害下，由于得不到良好的教育、疏導(dǎo)和矯正，以致在無(wú)政府主義的自由觀、低級(jí)下流的樂(lè)趣觀、亡命稱霸的英雄觀、哥們義氣的友誼觀支配下，在紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象和大量社會(huì)信息面前，容易受外界的誘因直接引起的欲望所驅(qū)使，強(qiáng)烈追求私欲而產(chǎn)生不計(jì)后果的違法犯罪行為。其外因是：環(huán)境的不良影響和教育的不力。一是社會(huì)性問(wèn)題，在改革開(kāi)放的新形式下，一些腐朽思想和沒(méi)落的生活方式，對(duì)青少年有著不良的影響；影視上低級(jí)趣味的東西成為毒害青少年的精神污染品，誘惑青少年下水；各種色情、淫穢、暴力的書(shū)籍侵蝕著意志薄弱的青少年；社會(huì)團(tuán)伙的誘騙、教唆、威脅對(duì)后進(jìn)學(xué)生具有很大的吸引力、誘惑力和腐蝕性。二是家庭教育問(wèn)題，家庭是孩子認(rèn)識(shí)人際關(guān)系的第一個(gè)學(xué)校，家庭教育對(duì)青少年思想品德和行為習(xí)慣的形成起著特殊的作用，是學(xué)校教育的重要基礎(chǔ)和必要的補(bǔ)充。一個(gè)人在個(gè)性還沒(méi)有定型時(shí)，最容易受家庭環(huán)境的影響。目前單親家庭、粗暴教育、放任不管等最容易使孩子被壞人引誘走上犯罪道路；三是學(xué)校教育問(wèn)題，學(xué)校教育成效如何，直接關(guān)系到學(xué)生的成長(zhǎng)。目前學(xué)校工作中也還存在著片面追求升學(xué)率、忽視學(xué)生思想政治工作、法制教育不力等現(xiàn)象，只有進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青少年的法制宣傳教育，提高他們的法律意識(shí)和法制觀念，才能從根本上遏制青少年違法犯罪上升的勢(shì)頭?，F(xiàn)實(shí)青少年違法犯罪的案例給我們敲響了警鐘，就是“法盲”犯罪。他們頭腦中的法律知識(shí)幾乎空白，由于對(duì)法律的無(wú)知，膽大妄為，走上犯罪道路后才知道自己的行為是犯罪，已是后悔莫及。因此，建立起完善的青少年法制宣傳教育體系，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育經(jīng)?；⒅贫然?、系統(tǒng)化，增強(qiáng)青少年的法律意識(shí)和法制觀念是預(yù)防和減少違法犯罪的重要途徑。三、加強(qiáng)對(duì)青少年法制宣傳教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪要把握的幾個(gè)問(wèn)題在“五五”普法工作中，作為法制宣傳教育的主管和職能部門，要進(jìn)一步研究、探討如何加強(qiáng)青少年法制宣傳教育的問(wèn)題，不能就宣傳而宣傳。要著重把握以下幾個(gè)方面：法律意識(shí)的形成。青少年的法律意識(shí)、法治觀念不是天生的、自發(fā)的，而是在家庭和社會(huì)中伴隨年齡結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)外部的教育和內(nèi)在的體驗(yàn)逐步形成的。任何一個(gè)青少年個(gè)體都不是完美的，“金無(wú)足赤，人無(wú)完人”，就是這個(gè)道理。青少年有可塑性大，求知欲高，識(shí)別力低的特點(diǎn)。不論從生理、心理、世界觀、人生觀、價(jià)值觀、法律意識(shí)、道德情操等方面都有待于進(jìn)一步完善。青少年特別是法律意識(shí)的形成，重要的是把自己置于法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，自覺(jué)地以法律規(guī)范為準(zhǔn)繩辨別是非、選擇行動(dòng)，只有自覺(jué)地接受法制教育和實(shí)踐才能最終實(shí)現(xiàn)。文化素質(zhì)的提高。文化素質(zhì)在預(yù)防青少年犯罪中的作用不可低估。不能絕對(duì)地認(rèn)為受過(guò)良好教育的人就不會(huì)犯罪，但沒(méi)有受過(guò)良好教育，與受過(guò)良好教育的人群對(duì)比，前者犯罪的比例一般來(lái)說(shuō)大于后者。文化素質(zhì)的提高，同時(shí)是道德認(rèn)識(shí)的提高，是非標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)同樣在提高，因而，知識(shí)水平提高，犯罪率相對(duì)比較低，這是不容否認(rèn)的客觀事實(shí)。有人對(duì)青少年犯罪情況作過(guò)調(diào)查分析，小學(xué)、初中文化程度的犯罪比例大大高于大學(xué)文化程度的犯罪比例。健康情趣的培養(yǎng)。生理機(jī)能同犯罪的聯(lián)系，是一個(gè)客觀的現(xiàn)實(shí)。前蘇聯(lián)犯罪學(xué)家拉卡斯認(rèn)為，“大多數(shù)青年犯罪具有消遣和肉體上的自我滿足的傾向”，“青年犯罪的主要興趣都跟消遣和肉體聯(lián)系在一起”。也就是說(shuō)，有什么樣的生理需要就有什么樣的犯罪。預(yù)防的手段可以通過(guò)社會(huì)和文化的途徑，通過(guò)積極向上的，有益身心健康的，文藝、詩(shī)歌、藝術(shù)欣賞、體育、攝影、社交、郊游等活動(dòng)，從活動(dòng)中陶冶青少年的高尚情操，使其身心得到健康的發(fā)展，避免因?yàn)橐庾R(shí)的惡性變質(zhì)而產(chǎn)生犯罪。人生觀、道德觀、價(jià)值觀的養(yǎng)成。青少年，特別是初中階段的少年，世界觀、道德觀正處在逐步形成階段，處于人生觀形成的十字路口，對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)比較膚淺，但又往往自以為是，老子天下第一，這也看不慣，那也不是。教育與引導(dǎo)，對(duì)該時(shí)期青少年而言，尤其重要。社會(huì)、學(xué)校、家庭的綜合治理。家庭是孩子的第一課堂，家長(zhǎng)是孩子的第一教師。家教與家風(fēng)對(duì)孩子的心理及其行為有著潛移默化的影響。近年來(lái)，我國(guó)離婚率直線上升。家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的變化，殘缺的家庭環(huán)境，造成孩子成長(zhǎng)的環(huán)境先天不良，缺乏父愛(ài)和母愛(ài)是導(dǎo)致青少年違法犯罪的第一誘因。某少管所的少年犯中，單親家庭的占了1/3。某省破獲了一個(gè)少年盜竊團(tuán)伙，13人中有12個(gè)來(lái)自單親家庭。即使家庭結(jié)構(gòu)健全，教育方法不當(dāng)，也會(huì)影響孩子的健康成長(zhǎng)，主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：“溺愛(ài)型”的家庭教育往往使孩子養(yǎng)成好逸惡老、貪圖享受、自私自利、專橫霸道的惡習(xí)，一旦個(gè)人欲望得不到滿足就很容易走上犯罪的道路?！案邏盒汀钡募彝シ钚泄靼粽?，在這種家教下，極易造成孩子的人格自卑和逆反心理，這樣的孩子一旦犯罪，便會(huì)兇惡地報(bào)復(fù)社會(huì)，危害極大性?！胺湃涡汀钡募彝ソ逃?，對(duì)孩子不管不教，孩子的性格孤僻冷漠，一遇不良習(xí)氣和壞人的引誘就容易走上邪路。此外，社會(huì)大環(huán)境，對(duì)青少年的影響也是不容忽視的。隨著改革開(kāi)放，國(guó)門打開(kāi)，新的知識(shí)、新的科技、新的管理被引進(jìn)的同時(shí)，西方腐朽的生活方式、精神垃圾、丑惡現(xiàn)象乘虛而入。當(dāng)今社會(huì)黃、賭、毒泛濫，嚴(yán)重侵害著青少年的身心健康。暴力、色情、打打殺殺的鏡頭充斥屏幕和市場(chǎng)。因此，加強(qiáng)法制教育，思想政治教育，實(shí)行家庭、學(xué)校、社會(huì)齊抓共管、綜合治理是防止青少年犯罪的根本途徑和方法.