【正文】 治建的重點，增強針對性，提高宣傳效果。二、主要目標和任務(wù)主要目標適應(yīng)全市建設(shè)事業(yè)發(fā)展的大局，適應(yīng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部群眾對依法治建的要求，緊密結(jié)合建委系統(tǒng)的特點，通過深入開展法制宣傳教育和依法治建，進一步提高全系統(tǒng)干部職工的法律意識和法律素質(zhì)；進一步增強建委系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、執(zhí)法人員的法治理念，提高依法行政的能力和水平；進一步增強建設(shè)企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、執(zhí)業(yè)注冊人員的法律素養(yǎng)，提高依法經(jīng)營、管理、決策的水平；進一步普及建設(shè)系統(tǒng)廣大企業(yè)職工和農(nóng)民工的法律知識，提高依法生產(chǎn)和依法維權(quán)的意識。主要任務(wù)（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點工作。全市建設(shè)系統(tǒng)要進一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高全系統(tǒng)干群特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、執(zhí)法人員的憲法意識。要進一步學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論和方針、政策，促進黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，增強全系統(tǒng)干群的民主法制觀念。要進一步學(xué)習(xí)宣傳國家的基本法律制度，促進建設(shè)系統(tǒng)廣大干群及管理相對人自覺依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。（二）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)。要加強行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國家賠償法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，規(guī)范建設(shè)部門的行政行為，保護管理相對人的合法權(quán)益。建委系統(tǒng)各單位、各部門要積極宣傳這些規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)和規(guī)章，讓建設(shè)部門的行政行為時刻接受群眾的監(jiān)督和制約。要認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設(shè)。要完善依法行政體制和機制，健全依法行政各項制度，依法規(guī)范行政程序，強化行政行為監(jiān)督。要進一步完善建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法資格認證制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，建立健全建設(shè)行政執(zhí)法評議考核制度。要圍繞建設(shè)社會主義和諧社會，探索、完善城市管理機制。（三）深入學(xué)習(xí)宣傳建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會方面的法律法規(guī)和技術(shù)標準。建設(shè)節(jié)約型社會是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。建設(shè)方面法律法規(guī)和建設(shè)領(lǐng)域的強制性標準的正確實施是加快建設(shè)節(jié)約型社會、節(jié)約型城市的重要手段。要將這些突出節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地的法律法規(guī)和技術(shù)標準的學(xué)習(xí)宣傳上升到一個新的高度，持之以恒，常抓不懈。（四）深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范建設(shè)各方市場主體和市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。建設(shè)市場是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展領(lǐng)域非常重要的一個環(huán)節(jié)，在發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟中，城鄉(xiāng)建設(shè)和管理、建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、市政公用事業(yè)、風(fēng)景名勝管理等方面都是不可或缺的組成部分，也與老百姓生產(chǎn)生活休戚相關(guān)。要加大這些領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的法律法規(guī)宣傳力度，為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序做出積極的貢獻。要結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項工作，深入開展以打擊規(guī)避招標、假招標、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點的整頓和規(guī)范建筑市場的法制宣傳教育。要從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，深入學(xué)習(xí)宣傳村鎮(zhèn)建設(shè)法律法規(guī)，宣傳村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治計劃，充分發(fā)揮建設(shè)行業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的規(guī)劃引導(dǎo)和技術(shù)支持力度。（五）深入學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)和權(quán)益保護方面的法律法規(guī)。安全生產(chǎn)和權(quán)益保護方面的法律法規(guī)是落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本理念在建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的具體體現(xiàn)。要切實維護廣大職工的生命和財產(chǎn)權(quán)利，就要讓廣大職工知道維權(quán)法律、掌握維權(quán)法律，從而做到自覺維權(quán)、依法維權(quán)，引導(dǎo)職工和農(nóng)民工依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。（六）堅持法制宣傳教育和法制實踐相結(jié)合，深入開展依法治建工作。按照依法行政綱要的要求，建委系統(tǒng)各單位、各部門和建設(shè)企事業(yè)單位要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位、本部門的不同特點和發(fā)展的不同階段，制定法治規(guī)劃，確定階段性工作計劃，明確責(zé)任，認真組織實施；將依法治建的各項要求具體落實到各單位、各部門的日常工作中，賦予依法治建更強大的活力和生命力。要結(jié)合依法治建的不斷發(fā)展，提出制訂、修改建設(shè)法律法規(guī)的意見和建議，為完善建設(shè)法律法規(guī)體系做貢獻。（七）加強對建設(shè)系統(tǒng)法制宣傳教育的研究。重點研究新形勢下建設(shè)普法和依法治建在貫徹落實依法治國基本方略中的作用；探索建設(shè)普法和依法治建內(nèi)在規(guī)律，增強工作的主動性；探討如何把依法治國與以德治國進一步有機結(jié)合起來；研究建設(shè)普法和依法治建如何為規(guī)范建設(shè)市場服務(wù)。（八）要加大向各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大社會群眾宣傳建設(shè)法律法規(guī)的力度。各級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)法規(guī)的熟悉程度，直接關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)干部對建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持力度；廣大社會群眾對建設(shè)法規(guī)的知曉程度，直接關(guān)系社會群眾對建設(shè)事業(yè)的支持和對建設(shè)法規(guī)的自覺履行程度。建委系統(tǒng)各單位、各部門要將對領(lǐng)導(dǎo)干部和社會群眾的宣傳，作為建設(shè)法律法規(guī)宣傳的重中之重，切實抓緊、抓實、抓好。（九）加強法律知識的學(xué)習(xí)和考核。建委系統(tǒng)各單位、各部門和建設(shè)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，不斷提高依法行政、依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。要大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識考試考核制度、法律顧問制度和重大決策前的法律咨詢審核制度。建立健全建設(shè)系統(tǒng)公務(wù)員法律知識培訓(xùn)、考試（考核）制度。公務(wù)員每年自學(xué)法律知識的時間不得少于40小時。要對公務(wù)員學(xué)法情況進行考試，考試成績登記在《國家公務(wù)員培訓(xùn)證書》上，作為公務(wù)員考核、任職、定級和晉升職務(wù)的重要依據(jù)。考試不合格者，當(dāng)年考核不得評為優(yōu)秀等次。開展和完善行政執(zhí)法人員資格認證。已經(jīng)取得行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)補充學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)，并經(jīng)省建設(shè)廳統(tǒng)一組織專業(yè)法律法規(guī)知識考核。行政執(zhí)法人員經(jīng)專業(yè)法律法規(guī)知識考核合格，并經(jīng)公共法律法規(guī)知識考核合格，才能持證上崗。建設(shè)系統(tǒng)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營管理人員、各類專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)掌握與本職工作相關(guān)的建設(shè)法律、法規(guī)和國家標準，提高依法經(jīng)營管理水平和執(zhí)業(yè)水平。三、宣傳形式全市建設(shè)系統(tǒng)要繼續(xù)利用各種行之有效的宣傳形式，如主題宣傳、設(shè)點咨詢、出動宣傳車、法制圖片展、張貼標語、法制競賽、匯編法規(guī)、開展宣傳一條街活動等形式，大張旗鼓地宣傳建設(shè)法律法規(guī)，注重創(chuàng)造建設(shè)法制宣傳教育新形式，提高法制宣傳教育效果?！^續(xù)組織開展建設(shè)法制年活動。通過開展建設(shè)法制年活動，大面積、全方位的宣傳建設(shè)法律法規(guī)，系統(tǒng)的提高本行業(yè)、本地區(qū)普法依法治建工作水平?！^續(xù)組織開展建設(shè)普法宣傳月活動。根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)多、部門多，法制宣傳量大面廣的特點，每年9月份，集中時間、集中人力物力宣傳建設(shè)法律法規(guī)，形成普法宣傳高潮?！_展建設(shè)法律法規(guī)進社區(qū)、進企業(yè)、進工地、進鄉(xiāng)村活動。要根據(jù)不同群體的不同需要和建設(shè)法規(guī)面向社會、面向群眾的特點，在不同區(qū)域和不同時段，選擇不同法規(guī)，開展密集宣傳，增強建設(shè)法制宣傳的針對性。——以案說法、以法說事。結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)實際和群眾關(guān)心的熱點問題，選擇具有典型性的案例，以案說法，以法說事或編印材料散發(fā)，增強普法的實際效果?！ㄟ^行政許可和行政處罰公開聽證、行政復(fù)議公開審理等形式，宣傳建設(shè)法規(guī)，普及建設(shè)法規(guī)。——開展法律學(xué)歷教育。通過與高校聯(lián)手，舉辦法律大專班、本科班或研究生班，提高公務(wù)員、執(zhí)法人員和經(jīng)營管理人員的法律知識水平和法治理念。四、工作步驟和安排“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。共分三個階段：第一階段：2006年，做好“五五”普法的啟動工作。各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門和委系統(tǒng)各單位應(yīng)當(dāng)制定“五五”普法的五年規(guī)劃，深入開展動員發(fā)動，營造濃厚的宣傳輿論氛圍。2006年底，建委將對各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門和委系統(tǒng)各單位“五五”普法規(guī)劃的制定和動員情況開展專項督查。第二階段：2007年至2010年，各縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門和委系統(tǒng)各單位要制定法制宣傳教育和依法治建的計劃，對本單位、本部門的普法和依法治理工作作出具體安排，突出重點、督查到位，確保“五五”普法規(guī)劃的全面落實。2008年開展本規(guī)劃實施情況的督查。第三階段：2010年，按照本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，在各單位、部門自查的基礎(chǔ)上，由市建委組織考核驗收，并對表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施（一）加強對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。委系統(tǒng)各單位、各部門要切實加強對法制宣傳教育和依法治建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全普法依法治建組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確工作職責(zé)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議、工作匯報和總結(jié)、工作督查等制度，切實把“五五”普法依法治建各項工作落到實處。（二）落實責(zé)任制各單位、部門普法依法治理辦事機構(gòu)具體負責(zé)“五五”普法規(guī)劃和計劃的實施，主要職責(zé)是：（1）負責(zé)本單位、部門法制宣傳教育和依法治理工作。（2）按照本規(guī)劃要求，擬訂本單位、部門普法規(guī)劃和實施計劃，并組織實施。（3）配合有關(guān)部門搞好法律知識的培訓(xùn)和考試。（4）參加相關(guān)的執(zhí)法檢查活動。（5）組織“五五”普法教材和輔導(dǎo)材料的征訂。委屬行政執(zhí)法單位負責(zé)對其執(zhí)法人員的法制宣傳教育，委屬各行業(yè)管理部門負責(zé)對企業(yè)法定代表人、主要經(jīng)營管理人員和農(nóng)民工進行法律知識培訓(xùn)。工會、共青團、城建中專學(xué)校要根據(jù)自身特點，抓好特定群體的法制宣傳教育。用工單位要抓好流動人口的法制宣傳教育。組織人事部門要把是否具備必要的法律知識和能否嚴格依法行政、依法辦事作為干部考核的一項重要內(nèi)容。建委體改法規(guī)科負責(zé)對全系統(tǒng)各單位的法制宣傳教育工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。（三）要建立完善監(jiān)督激勵機制。重點建立完善法制宣傳教育和依法治建的評估考核機制，完善評估考核指標體系，將其納入本行業(yè)、本單位、本部門的目標管理責(zé)任體系，定期督促檢查，嚴格考核獎懲，推動“五五”普法工作扎實有效開展。（四）落實普法工作經(jīng)費。各單位、各部門要按照市委、市政府《轉(zhuǎn)發(fā)市委宣傳部、市司法局關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃的通知》（蚌發(fā)[2006]17號）要求，安排和落實普法工作專項經(jīng)費，?？顚Ｓ?，為“五五”普法工作順利開展提供經(jīng)費保障。（五）要加強建設(shè)法制隊伍建設(shè)和法制宣傳陣地建設(shè)。組織開展建設(shè)法制工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流，搞好普法骨干培訓(xùn)，提高建設(shè)法制工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要建立建設(shè)法制宣傳教育人才資源庫，吸納社會法律人才為建委系統(tǒng)普法工作服務(wù)。要充分利用好建設(shè)系統(tǒng)的網(wǎng)站、建筑工地、櫥窗等建設(shè)法制宣傳陣地，推動全系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治建工作深入開展?！妒薪ㄎ到y(tǒng)五五普法規(guī)劃》，歡迎閱讀市建委系統(tǒng)五五普法規(guī)劃。