【正文】 實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真組織開(kāi)展依法行政各項(xiàng)工作，堅(jiān)持把法制工作貫穿于全局，不斷增強(qiáng)干部職工的法制觀念和法制素質(zhì)，不斷加強(qiáng)部門法規(guī)的宣傳力度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法履行食品藥品監(jiān)督管理職能，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，公正執(zhí)法、依法行政，保證了人民群眾飲食用藥安全放心，為我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和餐飲安全的健康快速發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境?，F(xiàn)將近年來(lái)工作情況總結(jié)如下：一、抓素質(zhì) 筑牢依法行政理念為提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精熟、公正執(zhí)法、高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍，做到依法行政，多年來(lái)，我局形成了一系列行之有效的方法措施：一是堅(jiān)持每周五下午政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，及時(shí)學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，學(xué)習(xí)先進(jìn)人物的模范事跡；二是開(kāi)展“每年讀五本好書(shū)”的讀書(shū)活動(dòng)，全體人員每年都要記三萬(wàn)字以上的筆記；三是每年均組織三次以上專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)請(qǐng)專家講課、局領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人授課等形式，來(lái)提高全體人員法律法規(guī)素質(zhì)，收到較好效果。通過(guò)多層次、多渠道的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了全局干部職工的理論、業(yè)務(wù)水平，全局上下比學(xué)習(xí)、比能力、比業(yè)績(jī)、比奉獻(xiàn)的風(fēng)氣更加濃厚，也帶動(dòng)了隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。2007年以來(lái)，我們以文明和諧單位創(chuàng)建為契機(jī)，在全局開(kāi)展了“三聲四心五個(gè)一”活動(dòng)?！叭曀男奈鍌€(gè)一”活動(dòng)的具體組織內(nèi)容是：對(duì)待來(lái)機(jī)關(guān)辦事的群眾‘來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲；接待群眾熱心、聽(tīng)取陳述耐心、講解政策細(xì)心、解決問(wèn)題公心；一張笑臉相迎、一聲問(wèn)候待人、一把椅子讓座、一杯熱水端上、一個(gè)滿意答復(fù)’。通過(guò)活動(dòng)，在全局形成了人人爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)型公務(wù)員的風(fēng)尚，促進(jìn)了精神文明創(chuàng)建工作，加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立了執(zhí)法為民的理念。二、抓宣傳 營(yíng)造依法行政氛圍我局始終把法制宣傳教育列為依法行政的一項(xiàng)重要工作，常抓不懈。牢牢抓住整頓規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序、促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和餐飲業(yè)安全健康快速發(fā)展這一中心環(huán)節(jié)，認(rèn)真履職，依法檢藥、依法監(jiān)食，多層次、多途徑開(kāi)展食品、藥品、醫(yī)療器械法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)、宣傳，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度的建立，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是抓住??、??等活動(dòng)契機(jī)，加大食品安全、藥品、醫(yī)療器械管理法規(guī)的宣傳教育。利用假劣藥品現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別咨詢、超期變質(zhì)食品現(xiàn)場(chǎng)展示集中銷毀、流動(dòng)展牌、掛橫幅、送法下鄉(xiāng)等多種形式向社會(huì)進(jìn)行宣傳，提高人民群眾健康消費(fèi)和維護(hù)自身合法權(quán)利的法制意識(shí)。二是抓好法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高從業(yè)人員守法意識(shí)。通過(guò)舉辦各涉食涉藥單位從業(yè)人員相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)班，有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，提高從業(yè)人員法律意識(shí)，使依法辦事的自覺(jué)性明顯提高，藥品質(zhì)量及餐飲業(yè)安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。三是將宣傳貫穿于監(jiān)管，結(jié)合市場(chǎng)秩序整規(guī)活動(dòng)，宣傳普及相關(guān)食品藥品監(jiān)管知識(shí)。在日常監(jiān)督檢查中，就檢查中發(fā)現(xiàn)其相對(duì)人不當(dāng)行為，當(dāng)場(chǎng)書(shū)寫(xiě)《監(jiān)督檢查記錄卡》，幫助其了解相關(guān)法規(guī)，及時(shí)整改，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。四是主動(dòng)征求人大、政協(xié)部門和行風(fēng)監(jiān)督員的意見(jiàn)，采納他們對(duì)有關(guān)法規(guī)宣傳的有益建議，以宣傳促監(jiān)管。并就一些熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展論證會(huì)、座談會(huì)，下基層調(diào)研等多種形式、了解聽(tīng)取管理相對(duì)人的意見(jiàn)，以便出臺(tái)相關(guān)配套政策措施更具可行性。五是進(jìn)一步完善信息宣傳工作制度，利用電子版和紙質(zhì)版兩種形式，通過(guò)各級(jí)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體平臺(tái)，宣傳食品藥品安全監(jiān)管工作，使社會(huì)各界和公眾更加關(guān)心、了解和支持食品藥品監(jiān)管工作。幾年來(lái)，在各級(jí)各級(jí)各類報(bào)刊、網(wǎng)站、電視臺(tái)登載我局工作動(dòng)態(tài)240多次，編發(fā)信息400期，發(fā)放宣傳資料、宣傳品50余萬(wàn)份，組織街頭宣傳40多次，我局網(wǎng)站與壽陽(yáng)縣人民政府門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)鏈接，點(diǎn)擊總數(shù)達(dá)到95000余人次。通過(guò)以上多種形式，不僅宣傳了食品藥品監(jiān)管部門的職能，更使相對(duì)人和廣大人民群眾增強(qiáng)了守法經(jīng)營(yíng)和依法維權(quán) 的意識(shí)，提高了群眾對(duì)食藥監(jiān)部門的認(rèn)識(shí)度和可信度，樹(shù)立了食品藥品監(jiān)管部門的良好形象。三、抓制度，規(guī)范依法行政行為幾年來(lái)，我局在依法行政上建立一套科學(xué)規(guī)范、行之有效的管理制度。一是在制度建設(shè)方面，認(rèn)真抓好行政執(zhí)法相關(guān)配套制度的建立和完善，使機(jī)關(guān)管理工作法制化、規(guī)范化，做到以制度建設(shè)規(guī)范行為，以行為規(guī)范促進(jìn)工作開(kāi)展。積極推行行政公示制，對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行疏理，并進(jìn)行公示。通過(guò)公示牌將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序，執(zhí)法權(quán)限、辦結(jié)案期限等職權(quán)目錄以流程圖、公示欄等形式向群眾公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。二是在行政執(zhí)法方面，嚴(yán)格辦案程序，要求執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時(shí)做到亮證執(zhí)法，填寫(xiě)執(zhí)法監(jiān)督檢查記錄，每月匯總后裝訂成冊(cè)。在辦理案件時(shí)做到事實(shí)清楚，程序合法，證據(jù)充分。在辦案過(guò)程中做到文明執(zhí)法，詳細(xì)告知行政相對(duì)人享有的權(quán)利和義務(wù)。在作出處罰決定時(shí)做到公開(kāi)、透明，杜絕暗箱操作行為的發(fā)生，保證了執(zhí)法工作健康有序地進(jìn)行。在依法辦事的同時(shí)，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行集體會(huì)審制度，凡涉及重大違法案件的處罰時(shí)都要集體討論，集體做出案件處理意見(jiàn)。三是在案件稽查方面，探索出行之有效的?12346?工作機(jī)制，緊緊圍繞一個(gè)中心，狠抓兩個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)三要方法，堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，貫穿六心六從，使案件查處工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。即在整個(gè)工作中，緊緊圍繞一個(gè)中心:保障人民群眾飲食用藥安全、滿足公眾飲食用藥需求。在市場(chǎng)監(jiān)管中，狠抓三個(gè)環(huán)節(jié)：藥品購(gòu)進(jìn)環(huán)節(jié)；藥品銷售環(huán)節(jié)、餐飲業(yè)操作環(huán)節(jié)。在每次檢查前，落實(shí)三要方法：要學(xué)習(xí)擬定方法；要掌握平時(shí)情況；要了解上次的問(wèn)題。在日常監(jiān)督檢查中，堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合：重點(diǎn)監(jiān)控與全面監(jiān)督相結(jié)合；明查與暗查相結(jié)合；專業(yè)監(jiān)督與部門協(xié)作相結(jié)合；分組包片責(zé)任到人與聯(lián)合行動(dòng)重點(diǎn)突擊相結(jié)合。在整個(gè)查案過(guò)程中，貫穿?六心、六從?：檢查要細(xì)心，從蛛絲馬跡發(fā)現(xiàn)；了解要用心，從細(xì)微情節(jié)入手；觀察要留心，從言語(yǔ)表情察覺(jué)；取證要耐心，從一點(diǎn)一滴尋找；詢問(wèn)要攻心，從各個(gè)層面突破；辦案要公心，從法真情理結(jié)案。四是在應(yīng)對(duì)食品藥械安全突發(fā)事件方面，我局采取預(yù)防為主、積極應(yīng)對(duì)的方針。從執(zhí)法人員預(yù)演的效果來(lái)看，該預(yù)案的出臺(tái)提高了全縣應(yīng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械以及食品安全事故的能力，能有效預(yù)防積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)控制重大食品、藥品、醫(yī)療器械安全事故，在保障公眾飲食用藥安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面意義重大。五是在廉潔從政方面，我局公開(kāi)舉報(bào)投訴電話，聘請(qǐng)行政執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督員，發(fā)放行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督卡、召開(kāi)藥品協(xié)管員座談會(huì)等多種途徑，來(lái)增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度和執(zhí)法人員的廉潔自律意識(shí)，全方位改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。同時(shí)嚴(yán)格遵循《山西省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，根據(jù)追究有據(jù)，處理有序的原則，對(duì)本局行政管理人員在履行行政處罰、行政確認(rèn)等公務(wù)過(guò)程中的行政過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行責(zé)任追究。由于我局在法制建設(shè)方面采取的有效措施和扎實(shí)的工作，建局以來(lái)從未發(fā)生一起違法違紀(jì)案件，也沒(méi)有一例錯(cuò)案、行政復(fù)議案件，有效保證了行政執(zhí)法工作的公正性、嚴(yán)肅性，依法行政水平明顯提高，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。各項(xiàng)工作也得到了上級(jí)的肯定，08年，被國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局授予國(guó)家級(jí)食品安全示范縣稱號(hào)，被北京奧組委頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。二〇一〇年九月十五日