【導(dǎo)讀】調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并參考水利行業(yè)及通信行業(yè)工程驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，編制而成?！幹颇康?、適用范圍及原則；——系統(tǒng)、設(shè)備驗(yàn)收前的檢查與測(cè)試；2檢查工程項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、合同書(shū)、任務(wù)書(shū)進(jìn)行建設(shè)。功能及土建項(xiàng)目的工程質(zhì)量，并對(duì)驗(yàn)收遺留問(wèn)題提出處理要求。1國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水利部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)章及相關(guān)規(guī)定。管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)文件等。3利用外資項(xiàng)目應(yīng)符合外資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程項(xiàng)目不應(yīng)交。3竣工驗(yàn)收應(yīng)有工程質(zhì)量監(jiān)督單位的工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。，原則上由驗(yàn)收委員會(huì)協(xié)商決定，主任委員對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題有裁決權(quán)。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告規(guī)格統(tǒng)一為A4紙。正本不得采用復(fù)印件。下列標(biāo)準(zhǔn)中的條款通過(guò)本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程的條款。其最新版本均適用于本規(guī)程。指單獨(dú)立項(xiàng)并獨(dú)立批復(fù)，建設(shè)資金專(zhuān)項(xiàng)下達(dá)的通信工程。指在材料不發(fā)生破壞的情況下所能彎曲半徑的最小值。指由項(xiàng)目法人主持參與的驗(yàn)收工作。

　　

【正文】 √ 開(kāi)發(fā)（ 施工 ） 單位 13 軟件（源程序、執(zhí)行程序、聯(lián)機(jī)幫助） √ √ √ 開(kāi)發(fā)（ 施工 ） 單位 14 設(shè)備產(chǎn)品出廠資料，圖紙說(shuō)明書(shū)，安裝調(diào)試、性能鑒定及試運(yùn)行資料 √ √ √ 開(kāi)發(fā)（ 施工 ） 單位 15 各種原材料質(zhì)量鑒定、檢查檢測(cè)試驗(yàn)資料 √ √ √ 開(kāi)發(fā)（ 施工 ） 單位 16 重大事故處理記錄 √ √ √ 開(kāi)發(fā)（ 施工 ） 單位 17 竣工決算報(bào)告及有關(guān)資料 √ 項(xiàng)目法人 18 竣工審計(jì)資料 √ 項(xiàng)目法人 19 其他有關(guān)資料 √ √ √ 有關(guān)單位 44 中華人民共和國(guó)水利部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 《水利系統(tǒng)通信工程驗(yàn)收規(guī)程》 條文說(shuō)明 45 目 次 總則 檢查與測(cè)試 項(xiàng)目法人驗(yàn)收 竣工驗(yàn)收 46 1 總 則 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，水利系統(tǒng)通信工程數(shù)量的不斷增加和規(guī)模的日益擴(kuò)大，原《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》已不適應(yīng)水利系統(tǒng)通信工程建設(shè)驗(yàn)收的需要，缺乏統(tǒng)一完整的驗(yàn)收規(guī)程成為制約工程建設(shè)管理水平提高的重要因素。工程驗(yàn)收是工程建設(shè)的重要工作，也是確保工程質(zhì)量的核心環(huán)節(jié)。目前各地通信工程驗(yàn)收所采用的大都是水利工程或公眾通信行業(yè)相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。水利系統(tǒng)通信工程是服務(wù)于防汛、抗旱以及水務(wù)管理等特殊業(yè)務(wù)和群體，由于其特殊性，其建設(shè)方案、施工特點(diǎn)與公眾通信網(wǎng)和水利工程差別很大。在歷年來(lái)工程驗(yàn)收實(shí)踐中，造成各地方工程驗(yàn)收 依據(jù)、驗(yàn)收程序的不統(tǒng)一，直接影響到工程建設(shè)管理和統(tǒng)一的質(zhì)量評(píng)價(jià)。為扭轉(zhuǎn)上述混亂局面，實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)通信工程驗(yàn)收的制度化、規(guī)范化，科學(xué)化，需要制定本規(guī)程。 本條為本規(guī)程的適用范圍。包括獨(dú)立工程和非獨(dú)立工程 ,非獨(dú)立工程在驗(yàn)收時(shí)可參照本規(guī)程和其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他工程中（如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程）， 如含有通信工程，可參照本規(guī)程執(zhí)行。 除國(guó)家或部有特殊要求外，采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)系指初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)時(shí)國(guó)家或部已頒發(fā)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。確定主管部門(mén)的依據(jù)見(jiàn)《水利 工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》 (試行 )(水建 [1995)128號(hào) )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》 )。 “批準(zhǔn)的”文件是指按照該工程項(xiàng)目管理權(quán)限，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén) 或單位的正式批準(zhǔn)。超越上述權(quán)限單位所批準(zhǔn)的各種文件不能作為驗(yàn)收依據(jù)。 為了加強(qiáng)工程建設(shè)管理，保證驗(yàn)收工作及時(shí)進(jìn)行，本條做出了編制驗(yàn)收計(jì)劃并報(bào)項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)備案的規(guī)定。 工程驗(yàn)收計(jì)劃主要內(nèi)容有工程項(xiàng)目劃分情況；單位工程、初步和竣工驗(yàn)收的安排，每次驗(yàn)收的主持單位和驗(yàn)收委員會(huì) (組 )的組成單位等。工程實(shí)施過(guò)程中有變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整計(jì)劃。 《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》 (中華人民共和國(guó)水 利部令第 7號(hào) )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《質(zhì)量管理規(guī)定》 )中明確指出，工程完工后必須經(jīng)過(guò)驗(yàn)收方能進(jìn)行下一階段施工或投入使用。這是總結(jié)了許多工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)才得出的結(jié)論。在現(xiàn)實(shí)中，不按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收就將工程投入使用，造成重大事故的實(shí)例時(shí)有發(fā)生。為了防止類(lèi)似事件的出現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問(wèn)題，本條再次強(qiáng)調(diào)必須要經(jīng)過(guò)驗(yàn)收方可投入使用或進(jìn)行下階段施工。 在驗(yàn)收過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)一些不同意見(jiàn)，對(duì)不同意見(jiàn)應(yīng)該按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真解決。為了避免少數(shù)人堅(jiān)持意見(jiàn)，以至于形不成驗(yàn)收結(jié)論的局面，本條做出驗(yàn)收結(jié)論必須經(jīng) 2/3以上驗(yàn)收委員同 意的規(guī)定。 為了體現(xiàn)驗(yàn)收主持單位在驗(yàn)收工作中作用和責(zé)任，此條明確驗(yàn)收委員會(huì)主任委員對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中有爭(zhēng)議的問(wèn)題有裁決權(quán)。為避免裁決意見(jiàn)違背國(guó)家有關(guān)規(guī)定，損害國(guó)家或其他投資方的利益，本條做出如文規(guī)定。 主任委員對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中產(chǎn)生的分歧有最終裁決權(quán)，但是主任委員無(wú)權(quán)決定工程是否通過(guò)驗(yàn)收。 47 3 檢查與測(cè)試 各階段驗(yàn)收主要指項(xiàng)目法人驗(yàn)收的各階段驗(yàn)收，其中如果只涉及對(duì)合同進(jìn)行驗(yàn)收，可根據(jù)情況減免測(cè)試環(huán)節(jié)。 2 一般還要檢查 門(mén)窗、吊頂、墻面等 的 裝修 情況。 5 具體參照《水利系統(tǒng)通信運(yùn)行規(guī)程》（ SL3062020）的安全與保密一章的有關(guān)規(guī)定。 2 硬件故障率的測(cè)試可根據(jù)實(shí)際情況采取抽測(cè)與全面測(cè)試相結(jié)合的方式； 3 具體測(cè)試方法與要求可參見(jiàn)《水利系統(tǒng)通信運(yùn)行規(guī)程》（ SL3062020）中運(yùn)行統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)一章的有關(guān)內(nèi)容； 4 在進(jìn)行模擬加載測(cè)試時(shí)，應(yīng)注意避免特殊性，盡量選取常規(guī)通信節(jié)點(diǎn)和常規(guī)通信量進(jìn)行測(cè)試； 5 網(wǎng)管功能 測(cè)試主要包括 配置管理、性能管理、容錯(cuò)管理和流量控制等功能的測(cè)試，數(shù)據(jù)收集 測(cè)試主要測(cè)試數(shù)據(jù) 分組過(guò)濾、 分組轉(zhuǎn)發(fā)、優(yōu)先級(jí)、復(fù)用、加密、壓縮和防火墻等功能。 在以往的水利通信系統(tǒng)驗(yàn)收測(cè)試中，主要依據(jù)設(shè)計(jì)指標(biāo)和廠家提供的設(shè)備技術(shù)參數(shù)，一直未參照郵電或電信相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如果嚴(yán)格按照郵電或電信相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)試，可能會(huì)增加驗(yàn)收測(cè)試相應(yīng)成本，因此，規(guī)模較小的通信工程測(cè)試內(nèi)容可以參照設(shè)計(jì)指標(biāo)和廠家提供的設(shè)備技術(shù)參數(shù)，適當(dāng)減免測(cè)試環(huán)節(jié)。 48 4 項(xiàng)目法人驗(yàn)收 分部工程驗(yàn)收 分部工程驗(yàn)收是各項(xiàng)驗(yàn)收工作的基礎(chǔ)，驗(yàn)收依據(jù)的資料必須預(yù)先備齊，主要應(yīng)有分部工程驗(yàn)收簽證；待驗(yàn)工程的施工報(bào)告（包括 開(kāi)、竣工日期、主要工程量、質(zhì)量問(wèn)題及處理情況，主要工程質(zhì)量指標(biāo)和監(jiān)測(cè)結(jié)果等）；施工大事記、質(zhì)量檢查記錄、質(zhì)量評(píng)定結(jié)果等；重大事故及重大缺陷及處理后的檢查記錄。 、質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)工程檢查結(jié)果所形成的監(jiān)督檔案。 分部工程驗(yàn)收是專(zhuān)業(yè)技術(shù)性驗(yàn)收，參加驗(yàn)收的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備通信方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和資格條件。驗(yàn)收組成員應(yīng)保證每個(gè)單位有 1－ 2名參加。 驗(yàn)收委員會(huì)主要進(jìn)行以下工作： 1 聽(tīng)取施工單位的施工報(bào)告； 2 檢查現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)記錄； 3 到現(xiàn)場(chǎng)抽檢已完工程質(zhì)量； 4 對(duì)待建工程檢查施工條件和準(zhǔn)備情況； 單位工程驗(yàn)收 、 通信建設(shè)工程單位工程建設(shè)完成，需要提前交付使用時(shí)，經(jīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可按本辦法中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行單位工程驗(yàn)收。單位工程驗(yàn)收由竣工主持單位或其委托單位主持，驗(yàn)收組織和驗(yàn)收程序均參照竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般來(lái)說(shuō)，占工程概算投資主要部分或產(chǎn)生主要工程效益的單位工程驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位主持，其他單位工程可以委托其他單位主持驗(yàn)收。 本條系指單位工程驗(yàn)收應(yīng)同時(shí)具備的條件。 1 該單位工程批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容全部完成，經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行核定，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。 2 作為工程項(xiàng)目整體的一部分，該單位工程驗(yàn)收后的運(yùn)行管理不應(yīng)影響其他未完工程的正常施工 (按照已批準(zhǔn)的施工計(jì)劃，需對(duì)其他工程的施工作適當(dāng)調(diào)整不包括在內(nèi) )。對(duì)非計(jì)劃性調(diào)整，則應(yīng)作一定的經(jīng)濟(jì)比較，一般應(yīng)按經(jīng)濟(jì)合理的方案執(zhí)行。對(duì)其他正在施工的工程，也應(yīng)為該單位工程安全運(yùn)行采取必要的措施。 3 該單位工程運(yùn)行應(yīng)有最基本的運(yùn)行管理?xiàng)l件，有些條件可以隨著其他工程的建設(shè)逐步提供和完善。 4 本款協(xié)議書(shū)的主要內(nèi)容應(yīng)明 確全部工程竣工驗(yàn)收前雙方的職責(zé)，若未能達(dá)到全部一致，可由驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)一步協(xié)調(diào)。 本條系根據(jù)《檔案資料管理規(guī)定》的有關(guān)條文編寫(xiě)。 初步驗(yàn)收 根據(jù)國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目 (工程 )竣工驗(yàn)收辦法》（計(jì)建 [1990]1215號(hào)） (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《竣工驗(yàn)收辦法》 )的規(guī)定，結(jié)合大中型水利水電工程的特點(diǎn)，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行初步驗(yàn)收，這樣可以減少竣工驗(yàn)收工作時(shí)間，防止因時(shí)間倉(cāng)促造成竣工驗(yàn)收時(shí)對(duì)有些問(wèn)題查驗(yàn)不清、不透。初步驗(yàn)收一般是技術(shù)性的驗(yàn)收．驗(yàn)收人員主要是有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家．驗(yàn)收的主要內(nèi)容也是 以技術(shù)方面為主?？紤]到一些工程相對(duì)簡(jiǎn) 49 單。重要問(wèn)題已在歷次驗(yàn)收中解決，為提高效率，本條規(guī)定竣工驗(yàn)收主持單位可根據(jù)具體情況決定是否進(jìn)行初步驗(yàn)收。 本條系指初步驗(yàn)收時(shí)應(yīng)同時(shí)具備的條件。初步驗(yàn)收是為竣工驗(yàn)收做技術(shù)性準(zhǔn)備．距竣工驗(yàn)收尚有一段時(shí)間。可以用來(lái)進(jìn)一步完善有關(guān)條件，可比竣工驗(yàn)收條件適當(dāng)放寬。 本條系根據(jù)《竣工驗(yàn)收辦法》的有關(guān)條文制定。初步驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格檢查工程質(zhì)量，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)，并組織相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)解決。 為了使驗(yàn)收工作組成員能全面掌握情況．應(yīng)有一定的時(shí)間供驗(yàn) 收工作組成員審閱有關(guān)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行研究。提前 14天系指材料到達(dá)所有委員單位的時(shí)間。少于這段時(shí)間，驗(yàn)收日期宜相應(yīng)順延。 本條規(guī)定了驗(yàn)收會(huì)的一般程序，可以根據(jù)實(shí)際情況作順序上的適當(dāng)調(diào)整，但工作內(nèi)容不宜減少。 本條對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)組的工作做了較詳細(xì)的規(guī)定，一是要求應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)成立必要的各專(zhuān)業(yè)技術(shù)組，人員主要是各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；二是要求給專(zhuān)業(yè)技術(shù)組以充足的時(shí)間來(lái)檢查工程和研究問(wèn)題的處理；三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)組的工作是初步驗(yàn)收最基礎(chǔ)和最重要的工作。 4 如所建工程涉及軟件開(kāi)發(fā)，則查看文字資料應(yīng) 包括查看軟件使用說(shuō)明書(shū)、源程序等內(nèi)容 初步驗(yàn)收的成果是初步驗(yàn)收工作組討論形成的“初步驗(yàn)收工作報(bào)告”， 這主要是因?yàn)槌醪津?yàn)收是竣工驗(yàn)收的前期性和技術(shù)性工作，為竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備，其成果直接影響竣工驗(yàn)收的質(zhì)量和效率。 50 5 竣工驗(yàn)收 一般規(guī)定 工程竣工驗(yàn)收是通信建設(shè)的最后一個(gè)程序，是全面考核工程建設(shè)成果，檢驗(yàn)工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，在驗(yàn)收中應(yīng)堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的原則。參加工程驗(yàn)收小組和委員會(huì)的成員，要嚴(yán)格按照規(guī)程要求，實(shí)事求是地對(duì)待驗(yàn)工程做出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。 投資較小的小型建設(shè)項(xiàng)目一般指規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的通信工程。此類(lèi)工程 經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后可 一次性直接進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 試運(yùn)轉(zhuǎn)周期的確定見(jiàn)本標(biāo)準(zhǔn) 。 竣工驗(yàn)收 本條規(guī)定了竣工驗(yàn)收應(yīng)同時(shí)具備的基本條件，實(shí)際操作時(shí)，應(yīng)結(jié)合 工程是否具備竣工驗(yàn)收條件進(jìn)行衡量。設(shè)備試運(yùn)行由建設(shè)單位組織，設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)部門(mén)參加，對(duì)設(shè)備性能、設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量及系統(tǒng)指標(biāo)等進(jìn)行全面考核。 竣工驗(yàn)收主持單位，應(yīng)按以下原則確定： 1 中央投資和管理的項(xiàng)目，由水 利部或水利部授權(quán)流域機(jī)構(gòu)主持。 2 中央投資、地方管理的項(xiàng)目，由水利部或流域機(jī)構(gòu)與地方政府或省一級(jí)水行政主管部門(mén)共同主持，原則上由水利部或流域機(jī)構(gòu)代表?yè)?dān)任驗(yàn)收委員會(huì)主任委員。 3 中央和地方合資建設(shè)的項(xiàng)目，由水利部或流域機(jī)構(gòu)主持。 4 地方投資和管理的項(xiàng)目由地方政府或水行政主管部門(mén)主持。 5 地方與地方合資建設(shè)的項(xiàng)目，由合資各方共同主持，原則上由主要投資方代表?yè)?dān)任驗(yàn)收委員會(huì)主任委員。 6 國(guó)家重點(diǎn)工程按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 本條明確了項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理單位作為被驗(yàn)收單位不參加驗(yàn)收委員會(huì)，可 以更好地保證驗(yàn)收的公正和合理。同時(shí)，也規(guī)定被驗(yàn)收單位必須參加驗(yàn)收會(huì)，而且要實(shí)事求是地回答驗(yàn)收委員的質(zhì)疑，保證驗(yàn)收工作順利進(jìn)行。 、 本條系針對(duì)已進(jìn)行過(guò)初步驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的。因此，竣工驗(yàn)收主要工作是對(duì)初驗(yàn)成果進(jìn)行認(rèn)定和協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題，鑒定工程能否發(fā)揮投資效益投入正常運(yùn)行。 本條是原則性規(guī)定。根據(jù)工程情況。重大問(wèn)題的處理落實(shí)，由驗(yàn)收委員會(huì)確定。 因?yàn)榭⒐を?yàn)收委員會(huì)只是臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，為使鑒定書(shū)更具有時(shí)效性，有利于遺留問(wèn)題的處理，有必要辦理鑒定書(shū)批復(fù)手續(xù)。該鑒定 書(shū)簽署后，即作為固定資產(chǎn)移交管理單位的依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)按財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)，管理單位應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。