煤礦瓦斯治理及防治水工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)-資料下載頁(yè)
2024-11-09 07:17本頁(yè)面
【正文】 及水害、火災(zāi)和沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重礦井的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)存在高突礦井沒有建立專門防突隊(duì)伍、未按規(guī)定采取防治水措施、不能按期完成安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、不能按期完成煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”、未認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度等行為的，一律停產(chǎn)整頓。對(duì)查出的隱患，要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，并加強(qiáng)整改工作落實(shí)情況的檢查。（四）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和要求。堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)把煤礦準(zhǔn)入關(guān)口，對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜、開采危險(xiǎn)性大、瓦斯事故集中的地區(qū)，要合理確定生產(chǎn)規(guī)模、嚴(yán)格準(zhǔn)入和管理。對(duì)30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項(xiàng)目，一律停止核準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化煤礦建設(shè)項(xiàng)目審批和管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的煤礦，特別是高瓦斯和煤與瓦斯突出的煤礦，依法從嚴(yán)查處。加強(qiáng)對(duì)《煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo)暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕163號(hào)）、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第19號(hào)）、《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號(hào)）執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)瓦斯防治工作主體責(zé)任，完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。通過嚴(yán)格監(jiān)察監(jiān)管，加大依法處罰、依法停產(chǎn)整頓、依法關(guān)閉取締力度，推動(dòng)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、不具備防治能力的礦井有序退出，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力，調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，從整體上增強(qiáng)全國(guó)煤礦企業(yè)治理瓦斯災(zāi)害、防范抵御瓦斯事故的能力。（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提升煤礦安全保障能力。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。凡在今年底達(dá)不到省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)的煤礦，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，煤炭行業(yè)管理部門要依法暫扣其生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)，對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，要提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉；要加強(qiáng)防突、防治水、防沖擊地壓等專業(yè)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。技術(shù)力量薄弱的地區(qū)要抓緊成立專門的公共機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍開展煤礦瓦斯防治技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和工程服務(wù)，特別是要加強(qiáng)對(duì)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井相關(guān)管理人員、上崗人員的培訓(xùn)工作，推進(jìn)提高瓦斯防治工作水平，提高安全技術(shù)支撐能力；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度落實(shí)情況的檢查。要對(duì)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進(jìn)行重點(diǎn)督查；對(duì)在建礦井，要求實(shí)行建設(shè)單位和施工單位領(lǐng)導(dǎo)“雙帶班下井”制度。對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的煤礦企業(yè)要依法懲處，對(duì)發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格追究責(zé)任；要加快推進(jìn)煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)、推進(jìn)小煤礦機(jī)械化改造，依靠科技進(jìn)步防治瓦斯災(zāi)害，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，切實(shí)把握瓦斯事故防范和煤礦安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)提升煤礦安全保障能力。（六）嚴(yán)肅責(zé)任追究，加大用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作的力度。要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，厲行安全問責(zé)，嚴(yán)肅事故查處。督促各地加快事故調(diào)查進(jìn)度，認(rèn)真查明事故原因，查清事故性質(zhì)，依法嚴(yán)厲追究事故煤礦及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果，給人民群眾一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代；認(rèn)真落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌督辦和非法違法、瞞報(bào)謊報(bào)事故查處跟蹤督辦制度，嚴(yán)格執(zhí)行事故約談、現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)、事故通報(bào)和跟蹤督導(dǎo)“四項(xiàng)制度”。同時(shí)要加大用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作的力度，深入分析事故原因和特點(diǎn)，總結(jié)教訓(xùn)、查找漏洞，對(duì)查出的問題和隱患要采取有針對(duì)性的措施及時(shí)予以整改，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作。請(qǐng)地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通知精神傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)有關(guān)地方政府和所有煤礦企業(yè)，并認(rèn)真督促抓好貫徹落實(shí)。國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局二○一一年十一月十五日
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