【正文】 的村民中，絕大多數(shù)是按照黨的政策在市場經(jīng)濟(jì)競爭中，憑著自己的勤奮致富的。他們視野開闊，目光敏銳，有能力且奮斗精神強(qiáng)，他們的成功為村民樹立了榜樣，也形成了示范。而且，在先富起來的村民中，有一批人有責(zé)任心、有榮譽感、有帶領(lǐng)村民共同富裕的強(qiáng)烈愿望，村民們信任他們。富人通過發(fā)展種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)制造等方面的經(jīng)濟(jì)，吸收村民就業(yè)，開發(fā)農(nóng)村資源，組織農(nóng)村市場，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于重要地位，惠及部分鄉(xiāng)鄰。他們中的一些人還成為帶動和組織農(nóng)戶致富的領(lǐng)頭人。不僅自己有能力致富而且還可以幫大家，愿意帶著大家伙兒一起致富的人，自然會在村落社區(qū)贏得聲望。村民也希望和要求他們帶動和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。村民這樣的選擇是理性選擇，是合法的選擇，是眾望所歸。先富能人治村不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的考慮，而且還關(guān)系到誰來管理村落發(fā)展、村落資源開發(fā)與保護(hù)等農(nóng)村社區(qū)公共權(quán)力層面的考慮。這說明，村委會干部在農(nóng)村發(fā)展中的地位日益重要，村委會干部類型也正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的道德權(quán)威型向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需要的經(jīng)濟(jì)能人型轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變不是簡單的后者否定前者，而是揚棄，即后者包含了前者，內(nèi)容比前者更豐富。從村民選擇的意義上看，這是主流，是農(nóng)村社會發(fā)展的一個方向。富人爭當(dāng)村官的動機(jī)大致有三個：為民服務(wù)，助民致富；為企業(yè)發(fā)展謀求更多空間，為個人謀利；實現(xiàn)個人理想造福鄉(xiāng)梓的一種奉獻(xiàn)。如果企業(yè)贏利能與村民的收入增長和就業(yè)機(jī)會增多結(jié)合起來，也無可非議。如果當(dāng)選目標(biāo)只是為了自己贏利，不顧甚至損害村民的利益、社區(qū)的公共利益，這就需要警惕，并且要有效制止。一位不愿意透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為，在這些由富人群體組成的村干部團(tuán)隊中，確實存在利用手中權(quán)力進(jìn)入更高平臺、發(fā)展更好人脈、進(jìn)一步謀求或保護(hù)自己經(jīng)濟(jì)利益的做法，甚至不排除在村集體經(jīng)濟(jì)中做手腳、撈好處、發(fā)展壯大自己家族勢力的行為。中國社會科學(xué)院著名農(nóng)村問題專家黨國英說，發(fā)達(dá)地區(qū)部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，事實上該地區(qū)已經(jīng)成為一個開放性地區(qū)。這些地區(qū)的鄉(xiāng)村居民對民主政治有強(qiáng)烈需求。鄉(xiāng)村社會新崛起的富人階層對民主政治的需求最強(qiáng)烈。原因有二：一是他們所擁有的資源和能力使他們有可能過問政治：二是他們所從事的市場活動需要穩(wěn)定的政治規(guī)則來降低不確定性，以保證投資獲利的穩(wěn)定預(yù)期，而民主政治是最可以降低不確定性的。材料六：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會選舉工作的通知》要求，規(guī)范村民委員會成員候選人提名方式。村民委員會主任、副主任和委員候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生，候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對村民委員會成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工，通過法定程序積極參與選舉村民委員會成員的競爭。規(guī)范候選人的競爭行為。村民選舉委員會應(yīng)積極主動、客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況。有條件的地方，提倡組織候選人同村民見面，介紹治村設(shè)想或競職承諾，回答村民提出的問題，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強(qiáng)對候選人治村設(shè)想或競職承諾的審核把關(guān)工作，治村設(shè)想或競職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對競爭對手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。要引導(dǎo)候選人著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，防止出現(xiàn)為當(dāng)選進(jìn)行個人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財物比拼加碼的現(xiàn)象。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定。材料七：有學(xué)者指出，在明清時期，有一個特殊階層活躍在鄉(xiāng)村，那就是介于官員與民眾之間的特殊群體——鄉(xiāng)紳。正如社會學(xué)家費孝通先生所言，擁有權(quán)力和財富、植根于土地的鄉(xiāng)紳階層，連接了以家庭為單位的社會成員與國家，充當(dāng)了鄉(xiāng)村的治理者。古代的所謂鄉(xiāng)紳，大致是指鄉(xiāng)村中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化精英，包括宗族元老、落第士子、教書先生和退休回家的官吏等等。在官方眼中，這群人是值得信賴的替代治理者；在老百姓眼里，這群人都是“能人”，有本事有權(quán)威。他們依賴自身的權(quán)威和掌握的資源，對外搭建起官方與民眾之間溝通的橋梁，在幫助官方治理鄉(xiāng)村的同時，也作為鄉(xiāng)村利益的代言人與官方抗衡；對內(nèi)維系宗族禮法，處理公共事務(wù)。最近幾年，這種鄉(xiāng)紳精神似乎有了復(fù)蘇的跡象。越來越多從鄉(xiāng)村中走出去的富商，紛紛回鄉(xiāng)競選村官。另外，還有一種更為復(fù)雜和現(xiàn)代的方式。據(jù)媒體報道，廣東順德區(qū)樂從鎮(zhèn)葛岸村聘請25位精英組成“智囊團(tuán)”，為村中公共事務(wù)建言獻(xiàn)策?！爸悄覉F(tuán)”成員涵蓋村里工商界的精英、德高望重的人士，以及一些老黨員和退休老干部，村里一些重大的事項交由村民代表大會討論之前，先交由“智囊團(tuán)”審議。“智囊團(tuán)”成員的產(chǎn)生，先由村委會通過廣泛咨詢，再由兩委聯(lián)席會議審定，聘期3年?！爸悄覉F(tuán)”在每月5日討論村內(nèi)近期大事。有學(xué)者認(rèn)為，“鄉(xiāng)紳政治作為一種模式，治理成本非常低”。只要經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)權(quán)清楚，政治上公平競爭，就是一種非常現(xiàn)實的發(fā)展趨向。怎樣按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本原則，通過制度創(chuàng)新為“新鄉(xiāng)紳”發(fā)揮作用創(chuàng)造更大空間，使“新鄉(xiāng)紳”擺脫傳統(tǒng)鄉(xiāng)紳的痼疾和弊端，真正在民主與法治的軌道上發(fā)揮作用，是不容回避的時代課題。三、作答要求（一）假如你是一名鄉(xiāng)政府工作人員，請依據(jù)給定資料，就“老板型村官”現(xiàn)象，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫一份報告。（20分）要求：（1）分析全面，條理清晰，簡明扼要。（2）不限格式。（3）不超過400字。（二）根據(jù)你對給定資料4的解讀，就如何進(jìn)一步做好村官，向白一彤提些建議。（30分）要求：（1）觀點明確，條理清晰，具有針對性和可行性。（2）不超過500字。（三）材料1中提到：“劉群相信一個觀點，農(nóng)村最缺的不是錢，是知識和思想，是愿意扎根農(nóng)村的人才”。請以此為話題，結(jié)合給定材料，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點正確，中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合。（2）結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。（3）不少于1000字。第四篇：山東省選調(diào)生考試申論真題及參考山東省選調(diào)生考試申論真題及參考范文一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能 力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限；閱讀資料 40 分鐘，作答 110 分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一：福建省 2007 年大中專畢業(yè)生供需見面、雙向選擇大會 2 月 3 日在福州舉行。在大會現(xiàn)場，記者接觸了不少畢業(yè)生、畢業(yè)生家長、用人單位及政府人事單位負(fù) 責(zé)人，大量的信息表明，今年大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻。早上九點，記者看到，會場人潮涌動，一些熱門單位前面排起了上百米的長 龍，有的招聘人員桌子上已壘起了上百份簡歷?！斑@次單位準(zhǔn)備招聘 10 個人，已有近千人前來問詢，初步符合要求的就有幾百人?！卑⒗∮嬎銠C(jī)國際認(rèn)證培 訓(xùn)中心的陳暉說。閩江學(xué)院數(shù)學(xué)系一位不愿透露名字的畢業(yè)生小蔡說，就業(yè)壓力相當(dāng)大，“班 上 48 個同學(xué)，目前只有一個簽了單位?！鄙頌榕乃€擔(dān)心單位存在性別歧 視，“網(wǎng)上報道說近三成單位不要女生?！睘榱司蜆I(yè)，不少畢業(yè)生降格以求。福建農(nóng)林大學(xué)電子科學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生張陳 生說自己不介意到邊遠(yuǎn)地方去，起始薪水 1000 多也能接受。“先好好鍛煉鍛煉、提升能力。”陳暉連續(xù) 4 年參與了單位招聘工作，她說，“以前大學(xué)生一來就問工資多少，福利好不好，在哪里上班?，F(xiàn)在基本上問的都是工作范圍、工作性質(zhì)、什么時候 可以面試?！薄霸缟希伏c多供需見面會場外就聚集了上千名學(xué)生。”福建省人事廳廳長叢 遠(yuǎn)東說，2007 年福建的大中專畢業(yè)生預(yù)計達(dá)到 21 萬人，其中高校畢業(yè)生近16 萬人，較 2006 年凈增 4 萬，加上歷年尚未就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。叢遠(yuǎn)東認(rèn)為，學(xué)生就業(yè)難的表現(xiàn)和原因是多方面的。隨著這幾年高等教育的 發(fā)展，高校畢業(yè)生大幅增長。當(dāng)前解決國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的任務(wù)仍然 很重，城鎮(zhèn)新增勞動力已進(jìn)入高峰期，特別是 2007 年高校畢業(yè)生增量多、壓力 大，整個就業(yè)市場需求崗位的總體狀況相對趨緊?！澳壳肮珓?wù)員、事業(yè)單位處于減員控編階段，國有經(jīng)濟(jì)在原有經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)上難以再提供更多的就業(yè)機(jī)會。傳統(tǒng)的畢業(yè)生就業(yè)主渠道大量接收畢業(yè)生存在 一定困難，而新的經(jīng)濟(jì)組織和基層就業(yè)渠道尚待拓寬，尚待社會的認(rèn)識和接受。” 叢遠(yuǎn)東說。中國海峽人才市場法人代表林國樑說，相對于本科生，大中專畢業(yè)生就業(yè)更難。一些單位仍然存在學(xué)歷偏見。有些大中專生即可勝任的崗位也非本科生、碩士生 不要。一位不愿透露姓名的企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“學(xué)歷高些總是好的。畢業(yè)生這么多，不怕找不到高學(xué)歷的。”福建省教育廳高校學(xué)生處處長陳達(dá)輝說：“社會上就業(yè)觀念調(diào)整相對滯后，就業(yè)期望值居高不下仍然是高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的主要難題?！庇浾甙l(fā)現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)難，一個重要的方面是，很多家長擇業(yè)觀念仍然比較 傳統(tǒng)和保守。一位陪小兒子來找工作的陳姓家長說，“現(xiàn)場走了三四圈，沒什么大單位、好單位。狀況一年比一年差?！彼f，“小企業(yè)一個月幾百塊錢，孩子 怎么能過去？”另一位孫姓家長說，“肯定要找穩(wěn)定一些的。陳達(dá)輝分析，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。高校專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模與市場需求之 間的銜接依然存在一些問題，如機(jī)械加工為主的技術(shù)、技能型人才短缺，經(jīng)濟(jì)欠 發(fā)達(dá)地區(qū)人才緊缺，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。民辦學(xué)校、獨立學(xué)院畢業(yè)生規(guī)模迅速 增長。社會各界和用人單位對于民辦學(xué)校、獨立學(xué)院畢業(yè)生的考察與認(rèn)識還需要 一個過程，可能成為新的難點。對就業(yè)工作的重視程度在一些地方和學(xué)校，還存 在著差異。叢遠(yuǎn)東告訴記者，要破解就業(yè)難，必須凝聚合力，在“靈活就業(yè)上下功夫”。他說，以前對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)口號喊得多，實際支持不到位?，F(xiàn)在要切實梳 理大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的種種困難，“如何辦理手續(xù)、搜集市場信息、進(jìn)行市場定位、籌集資金等，有關(guān)部門要研究制定鼓勵和扶持的具體實施辦法。”2006 年福建靈活就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)為 2115 人，與 2005 年相比增加 1284 人，提高了 個百 分點，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ蝗莺鲆?。建立健全就業(yè)見習(xí)制度。叢遠(yuǎn)東說，去年《福建省省級大中專畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地管理暫行辦法》出臺后，一些地市開始建設(shè)見習(xí)基地，今年要擴(kuò)大規(guī)模，提升學(xué)生的職業(yè)能力。此外，“政府要為一些服務(wù)買單?！眳策h(yuǎn)東說，政府要制定對畢業(yè)生就業(yè)提 供免費公共服務(wù)的人才中介機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費補(bǔ)貼的具體辦法，不斷提高公共服務(wù)水平；要認(rèn)真研究制定特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助辦法，在就業(yè)推薦、轉(zhuǎn)向技能培訓(xùn)、困難補(bǔ)助、助學(xué)還貸等方面提供幫助；抓緊出臺中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策等，為促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。而引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，應(yīng)該作為工作的重中之重。叢遠(yuǎn)東說，通過重點就業(yè)項目，帶動和引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層、面向農(nóng)村、面向社 區(qū)、面向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、面向非公經(jīng)濟(jì)組織和單位就業(yè)。在繼續(xù)實施“選調(diào)生計劃” 和“大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”基礎(chǔ)上，重點做好高校畢業(yè)生“三支一 扶”計劃。據(jù)叢遠(yuǎn)東介紹，2006 年福建組織實施了高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，招募了 217 名高校畢業(yè)生到福建 7 個設(shè)區(qū)市的 47 個縣（市區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支農(nóng)、支 教、支醫(yī)和扶貧工作。福州、廈門等地也著手實施本地區(qū)的“三支一扶”計劃，取得良好效果。材料二：新華網(wǎng)濟(jì)南 1 月 4 日電（“新華視點”記者張曉晶鄭天虹張琴）眼下用人單 位的大學(xué)畢業(yè)生招聘會異常火暴：從一雙雙期盼的眼神，到四處散發(fā)的求職簡 歷……大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題引起了社會的強(qiáng)烈關(guān)注。人才市場信息顯示，有的公務(wù)員崗位是 40 個大學(xué)畢業(yè)生錄取一個；而有的 用人單位卻抱怨說，招聘到滿意的員工不容易。那么究竟是大學(xué)畢業(yè)生供過于求，還是用人單位的要求太苛刻？日前舉行的 2007 年河南省大中專畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇洽談會上，出現(xiàn)了驚 心一幕：會場的兩扇玻璃門被洶涌的人潮擠倒，電梯也被擠變形。當(dāng)天，只有 200 多家單位前來招聘，卻吸引了 3 萬多名大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)聘。目睹此情此景，人們頗為疑惑：大學(xué)畢業(yè)生真的過剩了么？山東皇明太陽能 集團(tuán)公司董事長黃鳴對記者說，這種過剩只是一種表面現(xiàn)象，實際上，企業(yè)招人比大學(xué)畢業(yè)生找工作還要難。該集團(tuán)公司每年都有幾百個專業(yè)性、基礎(chǔ)性的崗位 空缺，卻沒有大學(xué)畢業(yè)生愿意去干。浪潮集團(tuán)人力資源部招聘主管孫一說：“大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)雖然多，但符合企 業(yè)要求的人選太少了。企業(yè)每年要接收 6 萬多份大學(xué)畢業(yè)生簡歷，只能在其中挑 出三四百個人，說百里挑一一點也不過分?！睂O一說，每年對新員工的培訓(xùn)都要從講規(guī)則、守紀(jì)律這些最起碼的禮儀開始。有些新員工在大庭廣眾之下玩游戲，用辦公電話煲電話粥，上班第一天就遲到，絲毫不覺得有什么不妥。另外，有些大學(xué)畢業(yè)生雖然成績很好，但不會動手操作，計算機(jī)專業(yè)的學(xué)生不會拆裝電腦，打開電腦甚至分不清哪是主板，哪是ＣＰＵ。有一年，皇明集團(tuán)公司招聘了 500 多名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，因為受不了在一線 磨練的艱苦，先后走掉了 300 多名。黃鳴說：“其實，這些崗位上升空間很大，是企業(yè)培養(yǎng)中高級管理者的必經(jīng)步驟，沒有企業(yè)會傻到?花金子價買饅頭吃?。只可惜，很多大學(xué)畢業(yè)生不愿從基層干起，或者因為吃不了苦，等不到那一天?！鄙綎|省社會科學(xué)院研究員鹿立說，西歐國家適齡青年高校入學(xué)率都在 35％ 以上，但并沒有出現(xiàn)大范圍的就業(yè)難。我國當(dāng)前高等教育錄取率達(dá) 21％，與我 國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相比，大П弦瞪坎⒉還！?/P 據(jù)他分析，一些大學(xué)畢業(yè)生之所以找不到工作，主要原因是個人素質(zhì)達(dá)不到 用人單位要求，又好高騖遠(yuǎn)不愿選擇基礎(chǔ)性崗位。學(xué)校培養(yǎng)的人才與市場需求像 兩股道上跑的車，產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性錯位。一方面是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面，從小學(xué)到初中到高中，仍在年復(fù)一 年地重復(fù)昨天的故事：書包越來越重，眼鏡越來越厚，考題越來越難……“減負(fù)” 好像成了過時的詞匯。據(jù)調(diào)查，今年北京小學(xué)升初中考試的激烈程度讓人咋舌，有的中學(xué)要加試 “奧數(shù)”，還有的要求達(dá)到公共英語二級水平。上海有的小學(xué)生為增加升中學(xué)的 擇校砝碼竟考到了 41 個證書……然而，學(xué)