【正文】 口紡織品檢驗(yàn)收費(fèi)降低30%。一年來(lái)，我局已為上海地區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)減免收費(fèi)1,550萬(wàn)元，減免紡織品檢驗(yàn)費(fèi)用940萬(wàn)元。檢管處積極配合上海港務(wù)集團(tuán)試行進(jìn)口集裝箱裝載鐵礦“陸改水”項(xiàng)目，逐步推廣集裝箱適載檢驗(yàn)電子監(jiān)管系統(tǒng)及相關(guān)施檢新模式。㈣推進(jìn)大質(zhì)檢工作機(jī)制建設(shè)。在上海市政府的關(guān)心支持下，我局與相關(guān)委辦局、區(qū)縣政府、口岸單位和集團(tuán)公司開(kāi)展了全方位的交流合作，形成“執(zhí)法與監(jiān)管”的共建機(jī)制，構(gòu)筑“服務(wù)與溝通”的協(xié)作平臺(tái)，提高了整體執(zhí)法與服務(wù)的效能。與上海市發(fā)展改革委、商務(wù)委、農(nóng)委、綠化和市容管理局分別建立緊密合作機(jī)制，與上海市口岸辦、市衛(wèi)生局、市外辦、海關(guān)、邊檢、海事、交通港口局、民航華東管理局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、港務(wù)集團(tuán)等建立了甲流疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，與上海市質(zhì)量技監(jiān)局聯(lián)手推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，與浦東新區(qū)政府等聯(lián)合開(kāi)展面向企業(yè)的政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與湖南、湖北、四川、重慶等直屬局簽訂了合作框架協(xié)議，與河南、寧波、湖北等直屬局簽訂了深化檢驗(yàn)檢疫“大通關(guān)”建設(shè)的合作備忘錄，與江蘇、浙江、寧波、安徽、福建、江西、湖北等直屬局建立了8項(xiàng)泛長(zhǎng)三角檢驗(yàn)檢疫區(qū)域合作機(jī)制，著力發(fā)揮聯(lián)動(dòng)把關(guān)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)口岸、內(nèi)地區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。開(kāi)展了蘇州工業(yè)園區(qū)虛擬口岸檢驗(yàn)檢疫直通放行試點(diǎn)工作，航交辦圍繞進(jìn)出口放行機(jī)制與蘇州、嘉興、常州局簽訂合作備忘錄，松江辦加強(qiáng)了與嘉興、吳江局的業(yè)務(wù)交流。全局各機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮了各自的優(yōu)勢(shì)和特色，全面拓展了對(duì)外合作，共同營(yíng)造“互惠、互補(bǔ)、共贏”的局面。二、認(rèn)真抓好既定“六項(xiàng)工作”，取得重要成效。㈠抓好理論學(xué)習(xí)。我局認(rèn)真推進(jìn)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)舉辦專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告、交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和推廣學(xué)習(xí)典型等措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，提高理論武裝和學(xué)習(xí)教育成效。政工處為基層黨組織安裝了“黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了全天候在線(xiàn)學(xué)習(xí)。金山局、化工區(qū)辦等黨支部開(kāi)展黨建工作主題實(shí)踐活動(dòng)和主題教育，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。㈡抓好改革創(chuàng)新。我局堅(jiān)持以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以制度創(chuàng)新為保障，切實(shí)加大改革創(chuàng)新力度，著力提升檢驗(yàn)檢疫工作的有效性。率先在張江10家企業(yè)啟動(dòng)“產(chǎn)品登記+風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估+質(zhì)量保證體系監(jiān)督+定期產(chǎn)品抽查”的進(jìn)境生物材料監(jiān)管新模式，大大縮短了審批流程，有效促進(jìn)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥服務(wù)外包的發(fā)展；率先建立跨國(guó)采購(gòu)中心“產(chǎn)地檢驗(yàn)與集中監(jiān)管”相結(jié)合的監(jiān)管模式；率先探索信息產(chǎn)業(yè)原廠(chǎng)維修、第三方維修業(yè)務(wù)的監(jiān)管模式，有力地推動(dòng)了全球維修業(yè)務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)在上海地區(qū)的發(fā)展。創(chuàng)新了進(jìn)境種子苗木檢疫監(jiān)管制度，使上海口岸成為國(guó)家質(zhì)檢總局植物繁殖材料指定口岸。綜合處牽頭建立并運(yùn)行了企業(yè)誠(chéng)信管理體系，為日常檢驗(yàn)監(jiān)管提供科學(xué)的依據(jù)。作為首批檢驗(yàn)檢疫認(rèn)證試點(diǎn)單位，認(rèn)證處牽頭探索形成的4條試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到了國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的充分肯定。外高橋局試行了進(jìn)口汽車(chē)“零等待放行”的新監(jiān)管模式，有效地降低了企業(yè)的物流成本，大大加快了口岸放行速度。㈢抓好質(zhì)量安全。認(rèn)真推進(jìn)“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，重點(diǎn)把握四個(gè)環(huán)節(jié)：一是質(zhì)量宣傳有特色，突出宣傳世博保障、甲流防控、食品安全和服務(wù)企業(yè)等重大主題，發(fā)表198篇有份量的專(zhuān)題報(bào)道，擴(kuò)大質(zhì)量宣傳教育的覆蓋面，增強(qiáng)了全社會(huì)的質(zhì)量安全意識(shí)。二是質(zhì)量服務(wù)樹(shù)形象，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，引入“一企一策”的精細(xì)化服務(wù)模式，推行工業(yè)品分類(lèi)管理，建立誠(chéng)信管理機(jī)制，加快了通關(guān)速度，有效地扶持外貿(mào)出口。三是質(zhì)量整治有威力，加大對(duì)重點(diǎn)敏感產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治力度，深入開(kāi)展各項(xiàng)商品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，有效確保進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是質(zhì)量振興重實(shí)效，圍繞“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”的總體目標(biāo)，開(kāi)展質(zhì)量興市、質(zhì)量興區(qū)項(xiàng)目2個(gè)，發(fā)動(dòng)8,610家企業(yè)參加“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，幫扶進(jìn)出口企業(yè)930家，培訓(xùn)地方行政管理人員525人次，取得執(zhí)法成果81個(gè)，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。㈣抓好監(jiān)管服務(wù)。主要做好以下五個(gè)方面工作：一是甲流防控工作有力、有序、有效。2009年4月，面對(duì)突如其來(lái)的甲型H1N1流感疫情，在國(guó)家質(zhì)檢總局和市委、市政府的部署下，在兄弟單位的鼎力支援下，我局迅速啟動(dòng)了一系列科學(xué)、高效、嚴(yán)密的防控措施：成立防控領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部，建立防控例會(huì)制度，根據(jù)疫情的變化，及時(shí)調(diào)整和完善檢疫工作流程和技術(shù)規(guī)范，先后研究制定了21個(gè)規(guī)范化文件、280多項(xiàng)工作舉措；建立專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案機(jī)制，妥善組織好墨西哥來(lái)華航班、南航包機(jī)等重大事件檢驗(yàn)檢疫工作；創(chuàng)新檢疫查驗(yàn)方式，實(shí)現(xiàn)了入境人員有效查驗(yàn)和快速通關(guān)。防控期間，我局沒(méi)有漏檢1名入境人員，沒(méi)有放進(jìn)1名有癥狀病人，創(chuàng)造了“十個(gè)最”的突出戰(zhàn)果，2009年我局共截獲287例輸入性甲流確診病例，截獲量居各直屬局前列。中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲和國(guó)家質(zhì)檢總局王勇局長(zhǎng)等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上海口岸防控工作給予了高度評(píng)價(jià)。二是嚴(yán)把食品和化妝品安全關(guān)。全面開(kāi)展食品添加劑安全大檢查行動(dòng)，食監(jiān)處先后10多次動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)口食品的重點(diǎn)抽查項(xiàng)目，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管的針對(duì)性。完成了上海322家出口食品和添加劑生產(chǎn)加工企業(yè)的排查摸底，并建立了添加劑使用的索證、驗(yàn)證制度。加大了對(duì)《食品安全法》宣傳力度，吳淞局、崇明局、檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)等單位對(duì)上海700多家進(jìn)出口食品企業(yè)，進(jìn)行26次集中宣貫，強(qiáng)化出口食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“第一責(zé)任人”意識(shí)。認(rèn)證處積極組織專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，進(jìn)一步整頓食品安全體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)。三是建立以企業(yè)分類(lèi)、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)為基礎(chǔ)的工業(yè)品監(jiān)管新模式。我局在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步形成了出口工業(yè)產(chǎn)品“從檢驗(yàn)為主、監(jiān)管為輔向監(jiān)管為主、檢驗(yàn)為輔”的模式轉(zhuǎn)變，初步形成了一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有序的分類(lèi)管理工作制度，檢管處積極為國(guó)家質(zhì)檢總局推進(jìn)分類(lèi)管理工作出謀劃策，得到檢驗(yàn)司領(lǐng)導(dǎo)及兄弟檢驗(yàn)檢疫局的高度認(rèn)可。對(duì)海立、寶鋼等10家大型生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信監(jiān)管試點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信行為，加快了企業(yè)的貿(mào)易流程。浦江局認(rèn)真推行新分類(lèi)管理辦法，提高誠(chéng)信企業(yè)的通關(guān)效率，幫助上海紡織控股集團(tuán)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是把好口岸檢驗(yàn)檢疫關(guān)。我局繼續(xù)采取堅(jiān)決有效的措施，嚴(yán)格口岸查驗(yàn)。檢管處對(duì)進(jìn)口廢物原料、舊機(jī)電、醫(yī)療器械等敏感商品加強(qiáng)日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不合格情況及時(shí)采取處置措施。針對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際間傳染病和動(dòng)植物疫情疫病，動(dòng)監(jiān)處制定了上?？诎督孬@植物疫情日?？己宿k法，要求各機(jī)構(gòu)嚴(yán)格疫情截獲，衛(wèi)監(jiān)處推行了醫(yī)學(xué)媒介生物監(jiān)測(cè)情況的通報(bào)制度。根據(jù)新的《國(guó)際衛(wèi)生條例》和國(guó)家質(zhì)檢總局的要求，保健中心建立和更新了對(duì)多種傳染病的檢測(cè)方法和應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)口岸應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。2009年，我局共截獲動(dòng)植物有害生物54,104批，其中檢疫性有害生物1,311批，有害生物截獲量同比增長(zhǎng)61%。共檢出媒介生物6,916批、11,870只， %%。五是行政執(zhí)法效能不斷加強(qiáng)。2009年，我局加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和持證考核，實(shí)現(xiàn)考核合格率100%。綜合處建立了案件審核反饋等7項(xiàng)工作制度，有效地提高了我局行政執(zhí)法的辦案質(zhì)量。全年共處罰違法案件121起，罰沒(méi)款472萬(wàn)元，查辦案件數(shù)量同比增加67%。㈤抓好基礎(chǔ)建設(shè)。主要做好以下五個(gè)方面工作：一是有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系。過(guò)去的一年，我局有效運(yùn)行并持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系，4項(xiàng)中長(zhǎng)期質(zhì)量目標(biāo)和25項(xiàng)重點(diǎn)工作目標(biāo)全部完成，順利獲得了中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心的體系認(rèn)證。通過(guò)體系辦組織的2次內(nèi)審和嚴(yán)格的外審工作，進(jìn)一步梳理行政執(zhí)法和內(nèi)部管理流程，為促進(jìn)管理規(guī)范化、程序化和科學(xué)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。浦江局、閔行局認(rèn)真進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)和制度落實(shí)，在體系外審時(shí)得到了專(zhuān)家的高度評(píng)價(jià)。二是扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)。2009年，上海檢驗(yàn)檢疫文化論壇成功舉辦，進(jìn)一步宣傳了我局“崇檢盡責(zé)、服務(wù)至上”的核心價(jià)值觀和“以文興檢、科學(xué)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，上海檢驗(yàn)檢疫的影響力和輻射力不斷提升。文化辦圍繞服務(wù)世博的主題，組織編寫(xiě)禮儀行為規(guī)范，監(jiān)察室在全局范圍開(kāi)展廉政文化作品巡展月活動(dòng)，松江辦以“檢企”文化共建和地方文化互融為文化工作主線(xiàn)，開(kāi)展了載體豐富、生動(dòng)活潑的主題文化活動(dòng)。三是加強(qiáng)科技和技術(shù)裝備建設(shè)。2009年，科技處認(rèn)真推進(jìn)科研攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作，共完成155項(xiàng)科研和制標(biāo)項(xiàng)目，其中國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目1項(xiàng)、國(guó)家質(zhì)檢總局科研項(xiàng)目16項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)，有10個(gè)實(shí)驗(yàn)室入圍國(guó)家質(zhì)檢總局“二次規(guī)劃”重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量在系統(tǒng)內(nèi)保持領(lǐng)先地位。我局承擔(dān)了國(guó)家“十一五”科技支撐計(jì)劃的研究課題，探索形成了入境重大戰(zhàn)略資源類(lèi)產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管新模式。機(jī)電中心目前已具備了15個(gè)中國(guó)能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品中13個(gè)產(chǎn)品的檢測(cè)能力，為我局對(duì)能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作提供了有力保障。食品中心在較短時(shí)間內(nèi)，成功建立了油菜莖基潰瘍病的檢測(cè)鑒定方法，填補(bǔ)了這種高風(fēng)險(xiǎn)疫病的檢測(cè)技術(shù)空白，外高橋局率先從澳大利亞進(jìn)境的2批油菜籽樣品中截獲該病菌，不僅確保了國(guó)門(mén)安全，也為我國(guó)對(duì)澳大利亞等油菜籽輸出國(guó)家進(jìn)行外交和技術(shù)談判增添了有力的籌碼。我局共完成執(zhí)法裝備投入1,325萬(wàn)元，檢測(cè)設(shè)備投入15,121萬(wàn)元，不斷提升現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室的硬件實(shí)力和技術(shù)能級(jí)。上海檢驗(yàn)公司積極開(kāi)拓上?；^(qū)的石油、化工品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，成功地突破了外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)的壟斷局面。四是積極推進(jìn)信息化建設(shè)。我局積極參加地方電子口岸建設(shè)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、聚焦重點(diǎn)、深化拓展”的工作方針，建立和完善“檢港聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。率先啟用空港版檢驗(yàn)檢疫物流監(jiān)控系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)空運(yùn)入境貨物全電子申報(bào)。外高橋局試點(diǎn)運(yùn)行了進(jìn)境集裝箱電子監(jiān)管系統(tǒng)，為構(gòu)建全電子化、封閉式檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。我局組織開(kāi)發(fā)的化妝品申報(bào)監(jiān)管系統(tǒng)，首次引入專(zhuān)業(yè)信息提示程序，不僅節(jié)約人力資源，而且提高了監(jiān)管的針對(duì)性和便捷性。保稅區(qū)辦等聯(lián)合研發(fā)了特殊監(jiān)管區(qū)域檢驗(yàn)檢疫物流監(jiān)控與核銷(xiāo)系統(tǒng)，建立了“備案預(yù)檢、分批放行、電子通關(guān)”的監(jiān)管新模式。信息中心積極配合國(guó)家質(zhì)檢總局ECIQ系統(tǒng)建設(shè)要求，對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展了整合、開(kāi)發(fā)和推廣，開(kāi)發(fā)了超流程預(yù)警系統(tǒng)，建立起了移動(dòng)辦公平臺(tái)，信息化工作的有效性和貢獻(xiàn)率不斷提升。