【正文】 村、社區(qū)）。境內(nèi)平原地區(qū)為1935年漢江遙堤潰口時(shí)的主洪道沖刷地區(qū)，地勢低洼，有水難排，常鬧漬災(zāi)，同時(shí)也是石門、石龍等多處水庫的泄洪廊道，每年接納上游1000多平方公里流域面積的過境客水，防汛抗災(zāi)壓力異常之大。一、雨情、水情及災(zāi)情（一）雨情。從6月30日開始，在不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，我區(qū)經(jīng)歷了兩次大范圍強(qiáng)降雨天氣過程，6月30日至7月4日17時(shí)，全區(qū)平均降雨量達(dá)249毫米。在災(zāi)后生產(chǎn)自救的關(guān)鍵時(shí)期，7月18日至20日全區(qū)再次普降暴雨到大暴雨，局部特大暴雨，36小時(shí)累計(jì)平均降雨量達(dá)582毫米，，易家?guī)X辦，何集辦事處490毫米，創(chuàng)我區(qū)有氣象資料記載以來歷史極值。（二）水情。我區(qū)現(xiàn)有水庫32座，其中小㈠型水庫5座，總庫容2009萬立方米；小㈡型水庫27座，總庫容615萬立方米；河流6條，防洪堤100余公里。受此次強(qiáng)降雨影響，高峰期我區(qū)30座水庫溢洪，上游季河水庫以800立方米/秒、石龍水庫以240 立方米/秒、石門水庫以60立方米/秒流量持續(xù)泄洪。在強(qiáng)降雨和上游水庫超大泄洪流量雙重影響下，轄區(qū)內(nèi)天門河、高湖河、青木垱河等河流水位暴漲，全線漫堤。（三）災(zāi)情。此次特大洪水造成我區(qū)全域嚴(yán)重受災(zāi)，截至7月22日下午18時(shí)，占全區(qū)人口的90%；，%；，%；，%；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成區(qū)10平方公里全部被淹，現(xiàn)有的57家企業(yè)嚴(yán)重受災(zāi)；受損房屋10086戶29638間，倒塌34戶92間；九五線、京王線等多條主干道損毀近60公里,電力通訊設(shè)施全部癱瘓。直接經(jīng)濟(jì)損失超過53億元，億元，，道路損失6億元，電力通訊設(shè)施損失4億元。此次降水強(qiáng)度之大、持續(xù)時(shí)間之長，受災(zāi)范圍之廣、人口之多，損失之慘重創(chuàng)我區(qū)歷史，在全國也極為罕見。二、抗洪救災(zāi)主要措施（一）超前考慮，充分準(zhǔn)備。6月30日至7月5日特大洪災(zāi)后，我區(qū)搶抓晴好天氣，對境內(nèi)受損堤壩進(jìn)行了加固，對節(jié)制閘、泵站等水利設(shè)施進(jìn)行了全面檢修，完成了水庫騰庫清障。在各辦事處抽調(diào)一線勞力2031人組成搶險(xiǎn)隊(duì)伍，在區(qū)直機(jī)關(guān)抽調(diào)228人組成搶險(xiǎn)突擊隊(duì)。、木樁4500根、火把830個(gè)、機(jī)械設(shè)備45臺、。7月10日，工委書記鄭斌，工委副書記、管委會主任羅少華組織召開防汛救災(zāi)專題會議，要求全區(qū)上下認(rèn)真總結(jié)前段防汛救災(zāi)工作，務(wù)必高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，時(shí)刻繃緊防汛抗災(zāi)這根弦，做好打持久戰(zhàn)準(zhǔn)備。7月17日，接到省氣象局《重大氣象信息專報(bào)》（[2016]13期）后，我區(qū)立即下發(fā)緊急通知，要求所有水庫、節(jié)制大閘、泵站、涵閘的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人全部到位，巡堤查險(xiǎn)，關(guān)注雨情，監(jiān)測水情；要求全區(qū)防汛隊(duì)伍快速準(zhǔn)備，隨時(shí)待命，確保應(yīng)對汛情不倉促上陣，不手忙腳亂。（二）快速行動，果斷應(yīng)對。災(zāi)情發(fā)生后，我區(qū)迅速啟動自然災(zāi)害Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。工委書記鄭斌，工委副書記、管委會主任羅少華在第一時(shí)間分頭趕赴羅漢寺和長灘辦事處察看災(zāi)情，指導(dǎo)救災(zāi)。區(qū)“四大家”班子成員迅速帶領(lǐng)區(qū)直部門奔赴各自包聯(lián)片區(qū)，動員辦事處干群迅速投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。區(qū)防指指揮協(xié)調(diào)后勤保障、設(shè)備調(diào)配、食品安全、衛(wèi)生防疫等8個(gè)工作專班，各就各位，各司其職，各負(fù)其責(zé)，立即形成快速有力的應(yīng)對機(jī)制。面對嚴(yán)峻汛情，7月18日晚11時(shí)，工委、管委會連夜組織召開緊急會議，要求把保障群眾生命安全放在首要位臵，不惜一切代價(jià)，快速轉(zhuǎn)移群眾，確保不漏一戶，不落一人。由于應(yīng)對積極，措施有力，調(diào)度科學(xué)，保證了抗洪救災(zāi)工作有力有序有效開展。（三）上下聯(lián)動，形成合力。受災(zāi)伊始，市委書記別必雄、市長張依濤先后兩次專程到我區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。市委副書記孫兵，副市長、市公安局局長董煜華坐鎮(zhèn)指揮，現(xiàn)場調(diào)度部署。省住建廳、省民政廳、省移民局、團(tuán)省委，市公安局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市民政局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市住建委、市衛(wèi)計(jì)局、市農(nóng)機(jī)局、市畜牧局、團(tuán)市委等20多個(gè)省市部門先后到我區(qū)指導(dǎo)支援救災(zāi)工作。在省市防指統(tǒng)一調(diào)配下，武漢武警、襄陽特警、宜昌特警，荊門軍分區(qū)、武警、特警、消防等官兵干警300余名奔赴我區(qū)開展救災(zāi)。同時(shí)，荊門藍(lán)天、襄陽、南漳、孝感、北京、長沙、廣東佛山等民間救援隊(duì)也馳援我區(qū)義務(wù)施救。（四）生命第一，全力救災(zāi)。牢固樹立“生命大于天”的理念，始終把群眾生命安全放在第一位。一是全力轉(zhuǎn)移。克服居住分散、交通受阻、通訊中斷、水勢兇猛、時(shí)間緊迫等諸多不利因素，按照“隊(duì)不漏組、組不漏戶、戶不漏人”的要求，組織官兵干警、干部群眾、救援隊(duì)等2000多人，投入沖鋒舟、皮劃艇等水上救援設(shè)備40余臺套，對受災(zāi)地區(qū)實(shí)行拉網(wǎng)式搜救。截至7月22日下午18時(shí)，共轉(zhuǎn)移群眾31760人。二是妥善安臵。在四個(gè)辦事處設(shè)立18個(gè)安臵點(diǎn)，集中安臵災(zāi)民7477人。運(yùn)用沖鋒舟、皮劃艇對孤島安臵點(diǎn)進(jìn)行物資供應(yīng)。落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專班，保證災(zāi)民有熱飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有臨時(shí)住所、有照明、有病能就醫(yī)。同時(shí)，調(diào)配警力加強(qiáng)治安管理，維護(hù)安臵秩序；組織醫(yī)療衛(wèi)生人員對安臵點(diǎn)進(jìn)行衛(wèi)生消毒和防病宣傳；發(fā)動志愿者做好災(zāi)民安撫工作，消除災(zāi)民憂慮。截至目前，全區(qū)共調(diào)撥棉被2200床、折疊床468張、T恤2500件、應(yīng)急燈76盞、毛毯100床、薄單被120床、方便面841箱、礦泉水602箱、面包68件、蠟燭800根、藿香正氣軟膠囊200件、其他藥品100箱。三是全面排查。組織專人對全域水庫、河流、山崗、坡堤、房屋等進(jìn)行不間斷排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，防止次生災(zāi)害發(fā)生。（五）強(qiáng)化宣傳，正確引導(dǎo)。高度重視宣傳工作。正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。召開新聞發(fā)布會通報(bào)災(zāi)情，共邀請中央電視臺、中央廣播電臺、新華網(wǎng)、湖北日報(bào)社、湖北電視臺、湖北廣播電臺、長江日報(bào)社、環(huán)球網(wǎng)、湖北衛(wèi)視壟上行、荊門電視臺、荊門日報(bào)社、荊門新聞網(wǎng)、荊楚網(wǎng)和荊楚荊門網(wǎng)等14家重量級主流媒體深入我區(qū)救災(zāi)一線采訪報(bào)道，宣傳先進(jìn)典型，傳播正能量，營造良好輿論環(huán)境。截至目前，共刊登、轉(zhuǎn)載報(bào)道200余條，信息傳播覆蓋超千萬人次。中央電視臺新聞直播間就我區(qū)連續(xù)報(bào)道《湖北荊門：大暴雨襲擊 局部降雨超600毫米》、《農(nóng)田內(nèi)澇嚴(yán)重 水位仍在上漲》和《防汛抗洪第一線湖北：屈家?guī)X內(nèi)澇仍舊嚴(yán)重》三期內(nèi)容。這些媒體的支持力度，在屈家?guī)X的新聞史尚屬首次。汛情發(fā)生第一時(shí)間，發(fā)放防汛救災(zāi)短信2萬余條，通過橫幅、櫥窗宣傳欄、安臵點(diǎn)廣播、區(qū)電視臺等多種途徑對內(nèi)宣傳，引導(dǎo)群眾正確看待當(dāng)前汛情，確保災(zāi)區(qū)社會安定、災(zāi)民情緒穩(wěn)定。（六）壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。要求水庫、涵閘、泵站、河堤相關(guān)責(zé)任人加強(qiáng)巡查值守工作，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，對玩忽職守、違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。下發(fā)了嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、工作紀(jì)律的通知，區(qū)紀(jì)工委、督查室在一線進(jìn)行抗洪救災(zāi)督查，要求堅(jiān)決做到服從命令、聽從指揮、堅(jiān)守崗位、落實(shí)責(zé)任，為抗洪救災(zāi)提供了強(qiáng)有力保障。三、下步工作重點(diǎn)（一）千方百計(jì)抓安置。克服交通中斷、洪水未退、持續(xù)高溫等困難，細(xì)化安臵方案，完善管理制度，保障物資供給，建立工作臺賬，做細(xì)做實(shí)受災(zāi)群眾安臵。（二）爭分奪秒抓排澇。爭取上級支持，調(diào)足調(diào)齊排澇設(shè)備，搶抓晴好天氣，突出做好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、辦事處集鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域的排澇工作。（三）不留死角抓防疫。加強(qiáng)消毒防疫，保障藥品供給，對安臵群眾進(jìn)行全面體檢；全面巡查河道、堰塘等水域，對死亡畜禽進(jìn)行無害化處理；抓緊災(zāi)后居民點(diǎn)垃圾清理、地面消毒和環(huán)境整治，確保大災(zāi)之后無大疫。（四）多措并舉抓穩(wěn)定。及時(shí)準(zhǔn)確把握群眾思想動態(tài)，耐心細(xì)致疏導(dǎo)受災(zāi)群眾情緒；加強(qiáng)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，確保災(zāi)后社會穩(wěn)定。（五）戮力同心抓重建。成立災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定重建方案，號召群眾增強(qiáng)信心、團(tuán)結(jié)一心、生產(chǎn)自救；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新社區(qū)，對長期容易受淹地區(qū)的群眾實(shí)行異地搬遷；大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)種植基地和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，重建美好家園。四、需要解決的問題及建議此次洪災(zāi)，相比周邊縣市，屈家?guī)X受災(zāi)比例大，境內(nèi)90%以上受災(zāi)；持續(xù)時(shí)間長，大面積淹水已持續(xù)5天，且短時(shí)間內(nèi)很難解決；損失慘重，災(zāi)后重建的任務(wù)將極其繁重。但屈家?guī)X人力物力財(cái)力極其有限，亟需市委市政府給予支持。我們懇請市委市政府： 一是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，帶領(lǐng)我區(qū)全體干群戰(zhàn)勝洪災(zāi)，開展生產(chǎn)自救，早日恢復(fù)受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。二是繼續(xù)提供設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員支持，加快災(zāi)區(qū)排澇，確保將災(zāi)害損失降到最低，提供技術(shù)服務(wù)，增強(qiáng)災(zāi)民自救信心。三是給予救災(zāi)資金支持，在災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)等方面給予我區(qū)重點(diǎn)支持。四是將天門河流域整治納入“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取國家和省項(xiàng)目資金根除隱患，造福沿岸數(shù)十萬百姓。