【正文】 法犯罪深淵。（三）部門聯(lián)動，分工合作，加大打擊力度在市政府的領導下，衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)、公安等部門既分工，又合作，各司其職，相互密切配合。一是衛(wèi)生監(jiān)督所作為打擊“兩非”行動的衛(wèi)生行政執(zhí)法機構，主動與計生、藥監(jiān)、公安等部門溝通，采取多部門聯(lián)合與經(jīng)常性打擊相結合的辦法，對那大城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營農場醫(yī)療機構經(jīng)常性和巡回式地開展打擊非法行醫(yī)和“兩非”專項行動；二是加強對各醫(yī)療機構的監(jiān)督，重點檢查那大城區(qū)6家設有“B超”診斷設備的綜合性醫(yī)院、20家有婦科診療科目的診所及各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農場醫(yī)院B超室,對登記執(zhí)業(yè)范圍有婦科科目的各類醫(yī)療機構增加監(jiān)督頻次，對我市各醫(yī)療機構婦產科醫(yī)生、助產士人員的姓名、住址等進行了造冊；三是突出抓好重點環(huán)節(jié)，重點檢查那大地區(qū)20家有婦科診療的醫(yī)療單位以及那大地區(qū)三家定點引產醫(yī)療單位婦產科引產的排查、返查，每月向市政府報告我所打擊非法行醫(yī)和“兩非”工作情況，同時發(fā)展線人，對全市各類醫(yī)療機構和“地下黑診所”采取形式多樣的明查暗訪，重點監(jiān)管，群眾舉報，形成了部門之間、系統(tǒng)上下和全社會參與的“兩非”打擊網(wǎng)，嚴厲查處利用B超開展非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工實施終止妊娠手術及其他違法行為，我局作為打擊“兩非”行動的衛(wèi)生行政部門，采取與多部門聯(lián)合和經(jīng)常性打擊相結合的辦法，對那大城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營農場經(jīng)常性和巡回式地開展打擊非法行醫(yī)和“兩非”專 項行動，2011年3月至今，我們所破獲的13宗“兩非”案件，均是與公安、計生等部門聯(lián)合，案件得以偵破。（四）加強監(jiān)督，規(guī)范管理為進一步加強對B超機、終止妊娠藥品和引產手術的管理，我所按照市衛(wèi)生局與計生局、藥監(jiān)局相關文件精神要求，嚴格推行孕婦B超檢查、引產和分娩實名制。強調醫(yī)務人員在為孕婦胎兒B超檢查或施行引產手術前及入院待產時，都要查驗孕婦身份證明，認真、完整、準確的制作的相關表格，不得馬虎潦草和漏項；重點檢查各醫(yī)療機構B超室（含碎石機治療室）是否按規(guī)定實行要雙人雙鎖管理，在病人候診室（處）及室內墻上顯目位置是否懸掛“嚴厲禁止進行非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定”警示標語等；嚴格執(zhí)行在為孕婦胎兒檢查B超時，必須雙人開機、有3名醫(yī)務人員在場，3人登記和簽名制度；憑市計生委證明施行非醫(yī)學需要的人工引產術；墻上顯目位置是否懸掛“嚴厲禁止進行非醫(yī)學需要胎兒性別鑒定”警示標語等；嚴格執(zhí)行在為孕婦胎兒檢查B超時，必須雙人開機、有3名醫(yī)務人員在場，3人登記和簽名制度；憑市計生委證明施行非醫(yī)學需要的人工引產術；憑3名醫(yī)生會診意見書（有三名醫(yī)生、科主任、分管領導簽名）施行醫(yī)學需要的人工引產術的制度，并按要求妥善做好病歷歸案處理，隨時接受衛(wèi)生、計生部門的監(jiān)督檢查。對各醫(yī)療機構B超室從業(yè)人員未取得醫(yī)學影像專業(yè)資格的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》，責令立即停止B超醫(yī)學影像診斷活動并調離B超室，除市人民醫(yī)院、農墾那大醫(yī)院、市婦幼保健院等三家定點對孕婦可進行B超檢查和憑證引產單位外，一經(jīng)查實，將嚴肅查處；同時嚴格終止妊娠藥品管理，要求終止妊娠藥品僅限于在定點施行終止妊娠手術的醫(yī)療保健機構（市第一人民醫(yī)院、農墾那大醫(yī)院、市婦幼保健院）使用，在檢查中如果發(fā)現(xiàn)非定點醫(yī)療機構購買、貯存終止妊娠藥品的，一律按使用處理，對責任人 進行問責或按規(guī)定依法對違法違規(guī)單位進行行政處罰。（五）建立孕婦引產返查制度加強對各醫(yī)療機構的監(jiān)督，每十天對設有婦科、B超檢查的醫(yī)療機構婦產科正常分娩和引產產婦的返查、排查，婦產科的排查是將孕婦名單與B超室進行實名核對，找婦產科首診醫(yī)生和孕婦本人了解孕情情況，引產結果為女嬰的對象進行返查B超實名登記本和B超監(jiān)控視頻鏡頭，發(fā)現(xiàn)異常的，進行溯源調查。（六）實施“全球眼”網(wǎng)絡監(jiān)控目前我們已完成在全市19家醫(yī)療機構B超室安裝了22臺遠程監(jiān)控攝像系統(tǒng)（全球眼），“全球眼”遠程監(jiān)控系統(tǒng)終端設在我所，對被監(jiān)控單位為孕婦B超檢查進行實時監(jiān)控，同時我局主要領導、公安、計生部門領導和我所所長也配備了6部專用監(jiān)控視頻手機，并與遠程監(jiān)控系統(tǒng)對接聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了醫(yī)療機構對孕婦B超檢查的遠程監(jiān)控，極大地提高工作效率和取證條件，也對B超操作人員起到了威懾的作用。去年下半年，我所又訂購了9臺無線對講機配備給打擊“兩非”和非法行醫(yī)辦公室各成員，方便我所追蹤“兩非”涉案當事人違法犯罪的行蹤，以便更加有效地打擊“兩非”犯罪行為。（七）注重發(fā)動和指導檢舉人檢舉“兩非”行為，建立有獎舉報制度一是在日常性打擊“兩非”工作中，我們在大力加強打擊“兩非”宣傳活動的基礎上，廣泛發(fā)動和指導檢舉人檢舉“兩非”違法犯罪行為，采取一切可行的措施來發(fā)動、支持、指導廣大群眾、有關人員和單位檢舉相關的涉嫌“兩非”違法犯罪行為，通過明查暗訪和相關線索（情報），從多方面信息渠道掌握“兩非”的信息，然后組織力量進行嚴厲打擊；二是設立舉報投訴電話，凡舉報有非法進行胎兒性別鑒定和非法引 產行為，經(jīng)核實后，進行獎勵，原獎勵金是每舉報一例獎勵500010000元，今年7月份開始，每舉報一例獎勵3000045000元；2011年共獎勵舉報者7人，金額149,000元。三、存在主要問題從目前查獲的情況來看，犯罪分子配備了良好的交通工具及先進的B超、引產設備，通過中介人與產婦相互串通，親戚相互幫忙，布置暗哨等，利用賓館酒店、旅店、民宅、甚至到孕婦家里上門服務，從城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動性非法開展B超性別鑒定和引產，甚至可以在小車內利用全數(shù)字超聲診斷儀進行對孕婦胎兒性別鑒定，這種流動串案已形成了嚴密的操作管理模式，案件的調查取證工作具有一定的復雜性和難度。另外，衛(wèi)生行政部門做為打擊“兩非”的主要牽頭部門，因衛(wèi)生執(zhí)法人員編制少，工作量大，交通工具不夠，在追蹤“兩非”犯罪嫌疑人時，執(zhí)法人員只能借用私人車輛，有時會追蹤不成功，使犯罪嫌疑人逃避了法律的制裁，這樣的案例在今年已發(fā)生了至少7起。四、下一步工作打算在下一步工作中，我們將不斷調整思路，克服各種困難，繼續(xù)攻克打擊非法行醫(yī)和“兩非”難題，嚴厲打擊非法行醫(yī)和“兩非”行為，遏制出生人口性別比偏高勢頭，營造良好的打擊非法行醫(yī)和“兩非”社會氛圍，為構建和諧儋州、促進出生人口性別比趨向自然平衡貢獻力量。二0一二年三月十四日