【正文】 應(yīng)），把“強(qiáng)基工程”作為今后幾年全省基層黨建工作的總抓手。一大批農(nóng)村“雙帶”、“雙強(qiáng)”型干部成為農(nóng)村增收致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”；城市社區(qū)黨建工作新格局初步形成；新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的黨建工作覆蓋面擴(kuò)大、影響力提高；“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”、“支部建在協(xié)會(huì)中、支部建在樓道里”等基層黨組織設(shè)置以及工作方式和活動(dòng)內(nèi)容不斷創(chuàng)新。黨風(fēng)廉政建設(shè)措施嚴(yán)。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，做到教育在先、約束在先、監(jiān)督在先，建立健全了巡視工作、廉政談話、市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職和述廉制度，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示制度。加大反腐敗力度，特別是查處徐國(guó)健、章俊元、韓建林等案件，表明了省委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心和決心。年，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)集體在雨花臺(tái)重溫入黨誓詞；省委常委向全省人民作出四條政治承諾，請(qǐng)全省各級(jí)黨組織、干部群眾和社會(huì)各方面嚴(yán)格監(jiān)督，為全省各級(jí)干部樹立了榜樣。先進(jìn)性教育活動(dòng)抓得實(shí)。按照中央先進(jìn)性教育活動(dòng)的統(tǒng)一部署和要求，省委提出，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，首先要從省委常委做起。省委李書記帶頭在省級(jí)機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告，省委常委帶頭到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)員，指導(dǎo)工作。同時(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以普通黨員的身份積極參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，常委帶頭制定實(shí)施方案和學(xué)習(xí)方案，帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，帶頭接受警示教育，帶頭參加討論發(fā)言。省委常委會(huì)的表率作用，為在全省范圍內(nèi)扎實(shí)推進(jìn)第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第五，加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)建議在國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境偏緊的狀況下，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，當(dāng)前我省仍有一些突出矛盾和問題，要引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。一是土地的硬約束與加快發(fā)展的矛盾。目前，土地已日益成為發(fā)展的硬約束，基層普遍反映土地難批。就我們泰州市而言，年經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃只有畝，僅相當(dāng)于往年一個(gè)縣級(jí)市、區(qū)用地的總量。其他地區(qū)的情況我估計(jì)也差不多。建議省委從全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，及早謀劃并組織實(shí)施發(fā)展集約型產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃，以最少的用地謀求最快的發(fā)展。具體有以下幾點(diǎn)建議：第一，適當(dāng)提高門檻控制用地。對(duì)所有的新上項(xiàng)目，要制定嚴(yán)格的投資強(qiáng)度、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化審批控制，堅(jiān)決砍掉一些浪費(fèi)資源的低水平項(xiàng)目。加強(qiáng)協(xié)議履行情況的跟蹤，確保業(yè)主按序時(shí)進(jìn)度完成投資額，杜絕少投資多占地的情況。對(duì)一些投資量大、發(fā)展前景好、經(jīng)濟(jì)效益佳、帶動(dòng)能力強(qiáng)的外資、民資項(xiàng)目，盡可能在有限的用地計(jì)劃中予以保證。第二，通過資產(chǎn)重組盤活土地。對(duì)土地面積較大、運(yùn)行狀況一般的企業(yè)，鼓勵(lì)吸引外來投資實(shí)施資產(chǎn)重組，在不增加新批土地的情況下加快發(fā)展，提高現(xiàn)有土地的利用率和產(chǎn)出效益。第三，有計(jì)劃地進(jìn)行村莊改造置換土地。目前，不少農(nóng)村特別是蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)村的村莊都是原始的分散居住的舊莊臺(tái)，由于沒有很好的基礎(chǔ)設(shè)施配套，農(nóng)民的居住生活環(huán)境較差，土地的利用率不高。建議采取行政推動(dòng)、政策扶持、規(guī)劃控制等措施，積極有序地推進(jìn)村莊改造，置換、用好土地，改善村民居住條件。第四，通過復(fù)墾整理就地生地。認(rèn)真實(shí)施土地復(fù)墾整理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展基礎(chǔ)上的耕地占補(bǔ)平衡。借鑒浙江等地經(jīng)驗(yàn)，采取財(cái)政補(bǔ)貼的辦法，鼓勵(lì)投資商利用非耕地（如荒地、廢溝等）建設(shè)廠房，盡可能不占用或少占用耕地。二是區(qū)域之間發(fā)展不平衡的矛盾。蘇南、蘇中、蘇北發(fā)展的梯度明顯、差距較大是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)鮮明特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇州市的人均是宿遷市的倍左右。我覺得，要實(shí)現(xiàn)蘇中地區(qū)快速崛起，蘇北地區(qū)后來居上，必須改革以往依靠財(cái)政扶持的辦法，有效激發(fā)其內(nèi)在的發(fā)展活力，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，謀求跨越式發(fā)展。作為省里來講，應(yīng)站在更高層次、更大范圍來整體謀劃區(qū)域共同發(fā)展，要把蘇中、蘇北作為一個(gè)大的“項(xiàng)目”來經(jīng)營(yíng)。比如，沿江開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，省里制定了總體規(guī)劃，將蘇中三市有機(jī)地融為一個(gè)整體，三市按各自的產(chǎn)業(yè)定位有重點(diǎn)地進(jìn)行招商引資，避免相互之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)投資，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。年，三市利用外資的增幅高于蘇南多個(gè)百分點(diǎn)，這是以往從未有過的。兩年來的實(shí)踐，充分證明省委、省政府沿江開發(fā)戰(zhàn)略的正確性。下一步，開發(fā)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大推進(jìn)力度，積極探索跨江聯(lián)動(dòng)開發(fā)的有效工作機(jī)制和合理利益分配機(jī)制，省及有關(guān)部門繼續(xù)強(qiáng)化政策扶持，實(shí)施持續(xù)不斷地“釜底加薪”，力爭(zhēng)使蘇中地區(qū)加快發(fā)展的“火”燒得更旺一些。今年月日，省委書記李源潮在泰州調(diào)研時(shí)提出泰州建設(shè)中國(guó)第一醫(yī)藥城的意見。目前，泰州已將中華醫(yī)藥城作為推進(jìn)沿江開發(fā)、叫響泰州品牌的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全力加以實(shí)施。當(dāng)然，這個(gè)項(xiàng)目既是泰州的，也是江蘇的。建議省委、省政府及有關(guān)部門加大政策、項(xiàng)目、人才等方面的扶持力度，力爭(zhēng)到年，泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到億元。對(duì)于目前仍然相對(duì)落后的蘇北五市，豐富的土地資源是十分難得的寶貴財(cái)富，科學(xué)規(guī)劃、利用好這一資源是實(shí)現(xiàn)蘇北地區(qū)后來居上的有利條件。省委及省有關(guān)部門要及早整體謀劃該地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建沿江沿海鐵路、京杭大運(yùn)河、新長(zhǎng)鐵路、東部沿海等各具特色的產(chǎn)業(yè)帶。產(chǎn)業(yè)選擇上盡可能發(fā)展用地少、資本和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，注意區(qū)域內(nèi)部市、縣之間的協(xié)調(diào)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，積極培育自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。三是富民進(jìn)程滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。首先應(yīng)該肯定，改革開放年來，江蘇的經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)均在前名之列，而與之不相適應(yīng)的是，居民收入的水平僅列全國(guó)第名左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年年，全省財(cái)政收入年均遞增，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速僅為，農(nóng)民人均純收入增速僅為。即使是收入水平相對(duì)較高的蘇南、蘇中地區(qū)與同處長(zhǎng)三角地區(qū)的上海以及浙江市相比，個(gè)城市中，江蘇排名最高的是蘇州，也僅為第名，無錫為第名，我省其他市的排名基本居后。浙江市的平均收入水平比江蘇各市高，差距明顯。這種反差與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是不相符的，如果長(zhǎng)期得不到改觀，也會(huì)挫傷廣大群眾創(chuàng)新發(fā)展的積極性。這種差距的形成有多方面的因素，但最主要的是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。去年以來，雖然全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，民營(yíng)企業(yè)數(shù)、注冊(cè)資本等主要指標(biāo)躍居全國(guó)第一，但我感到，有不少民營(yíng)企業(yè)是由原有的國(guó)有、集體企業(yè)改制而成，真正意義上的全民創(chuàng)業(yè)還有較大的空間。究其原因，一方面，江蘇人重文輕商的觀念根深蒂固，安于現(xiàn)狀，不愿創(chuàng)業(yè)，不敢創(chuàng)業(yè)的思想仍然存在。另一方面，鼓勵(lì)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境有待進(jìn)一步改善。從社會(huì)輿論環(huán)境來講，輕視民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家，不愿到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的現(xiàn)象仍然比較普遍。挖掘、扶持、放大身邊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型，發(fā)揮示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用不夠充分。審視浙江溫州、臺(tái)州以及興化的戴南、張郭鎮(zhèn)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，發(fā)展初期都是由名或多名創(chuàng)業(yè)能人影響帶動(dòng)多人逐步發(fā)展起來的。因?yàn)?，身邊的事例最可信、最有說服力。建議加大本土創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，樹立創(chuàng)業(yè)光榮的社會(huì)風(fēng)氣。從政策扶持環(huán)境來講，雖然各級(jí)都先后制定了不少優(yōu)惠扶持政策，但宣傳政策、用好政策的工作還不夠到位。在落實(shí)過程中，少數(shù)地區(qū)或部門隨意截留、“短斤少兩”的現(xiàn)象也是存在的。建議加大政策宣傳力度，力求做到家喻戶曉。從金融服務(wù)環(huán)境來講，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)貸款難是一個(gè)普遍問題。建議各級(jí)政府加大資金支持力度，充分發(fā)揮好現(xiàn)有的一些中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，為中小民營(yíng)企業(yè)和資金需求量不大的好項(xiàng)目提供及時(shí)有效的支持。同時(shí)，建議省及有關(guān)部門發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金特別是外資風(fēng)險(xiǎn)投資基金，這對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是非常有好處的。以上只是個(gè)人一點(diǎn)不成熟的意見和建議，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。謝謝大家！