【正文】 下滑非常嚴(yán)重，同比%，將影響國家經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力和發(fā)展?jié)摿?。面對國?nèi)外一系列不利因素，黨中央、國務(wù)院沉著應(yīng)對，果斷決策，適時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控政策的方向、重點(diǎn)和力度，在嚴(yán)峻的國際國內(nèi)環(huán)境中保持了中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面。無論是年初確定的“雙防”方針還是年中調(diào)整的“一保一控”方針，我國始終將控制物價(jià)過快上漲作為2008年宏觀調(diào)控主要目標(biāo)之一，采取綜合措施全面控防通貨膨脹。在國內(nèi)外不利因素影響下，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)減速，經(jīng)營困難的企業(yè)和行業(yè)不斷增多。黨中央、國務(wù)院及時(shí)將“防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過熱”的政策取向調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的新目標(biāo)，及時(shí)出臺了多項(xiàng)微調(diào)措施，促進(jìn)下半年三大需求出現(xiàn)積極變化。然而在2008年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)許多新矛盾和新問題。價(jià)格上漲壓力尚未根本緩解，企業(yè)成本上升和外需明顯收縮使部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大；證券市場股指調(diào)整幅度過大和成交低迷，房地產(chǎn)市場觀望氣氛濃厚；能源資源價(jià)格形成機(jī)制改革不到位，煤電油氣運(yùn)短期供求矛盾十分突出；資本跨境流動(dòng)使我國貨幣流動(dòng)性過剩壓力不減，但中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金又十分緊張；制約農(nóng)民持續(xù)增收的不利因素較多，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多體制性障礙；在周期性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整雙重壓力下，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。投資是經(jīng)濟(jì)增長的基本力量，2010年中國政府的四萬億投資計(jì)劃對中國保八的增長目標(biāo)起到了至關(guān)重要的作用。四萬億投資計(jì)劃正好符合中國區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的政治需要，東、中、西三大地帶都各得其所，根據(jù)自身的需要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的升級換代。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，四萬億投資計(jì)劃對中國中部和西部地區(qū)更具有非凡的意義，拉開了中國中部和西部進(jìn)入快速工業(yè)化進(jìn)程的通道，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的四萬億投資計(jì)劃極大地改善著中國中西部地區(qū)的工業(yè)化城市化前提。從今年GDP增速看，中部和西部的發(fā)展速度明顯快于東部沿海經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)。四萬億投資計(jì)劃對中國未來經(jīng)濟(jì)的影響最為深遠(yuǎn)，已經(jīng)形式的項(xiàng)目在2010年將產(chǎn)生最直接的帶動(dòng)效應(yīng)，這也是中國經(jīng)濟(jì)2010年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長最確定的主導(dǎo)因素。近30年中國經(jīng)濟(jì)的增長，很大程度是通過出口來實(shí)現(xiàn)的，2008年下半年的形勢使中國出口急速下滑。于是提高出口退稅率，盡可能保證出口企業(yè)正常運(yùn)行成了經(jīng)濟(jì)保增長，社會保就業(yè)的必須性選擇。但出口退稅受益最大的不是中國傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如紡織服裝、家電等產(chǎn)品，而是以資源消耗為特征的鋼鐵有色電子器件等行業(yè)。進(jìn)入2009年6月后，中國傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如服裝紡織等產(chǎn)品重新出現(xiàn)大量訂單，一時(shí)間珠三角從出口難轉(zhuǎn)而大呼招工難。這本質(zhì)上反映了中國政府決策層對中國經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)走向把握不準(zhǔn)，沒能正確地利用自身的優(yōu)勢。社會財(cái)富的分配不公正已經(jīng)成為中國各種社會矛盾的總根源，也是中國居民消費(fèi)潛力不能得到釋放的總根源。中國政府在2009年顯然對此進(jìn)行了卓有成效的探索，不僅很好地提升了居民的消費(fèi)水平，更有意義的是促進(jìn)了中國民主政治的進(jìn)程。中國政府的做法再一次證明，沒有純粹的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)與政治相伴面生。最具普適意義的民生政策是農(nóng)村醫(yī)保、社保的推出，讓農(nóng)村居民開始敢于消費(fèi)，于2010年元月實(shí)施的《居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》的實(shí)施將更將效地釋放居民的消費(fèi)欲望。然而在教育領(lǐng)域，特別是高等教育基本上還是止步不前，貧窮學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困窘出現(xiàn)了多起悲劇故事。醫(yī)療領(lǐng)域雖有推進(jìn)，但距離看病難的解決還有很長的路需要走。就近幾年中國的基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，在未來一段時(shí)間內(nèi)中國的經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢是謹(jǐn)慎樂觀的，以下幾點(diǎn)是通過分析總結(jié)出來的對未來中國經(jīng)濟(jì)走勢的預(yù)測：實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。2011年，中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)將會平穩(wěn)增長，主要原因在于四萬億投資計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展期，這些項(xiàng)目主要分布于中國中部和西部，而且大部分都是直接關(guān)系工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的交通等公共服務(wù)設(shè)施。這些項(xiàng)目將極大地帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。也是2011年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長的最大最可靠的穩(wěn)定器。居民消費(fèi)開始結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村消費(fèi)可能萎縮。2011年中國居民的收入將出現(xiàn)較大幅度增加，這為居民消費(fèi)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了充足的條件。但是2011年很可能仍然是城市居民消費(fèi)增長快于農(nóng)村居民的消費(fèi)增長。這主要是因?yàn)槲覈r(nóng)民收入至今還沒有能找到一條穩(wěn)定增收的路徑，但城市居民可以通過國有企事職工工資的普漲來帶動(dòng)，因此2011年我國農(nóng)村居民消費(fèi)很可能會出現(xiàn)萎縮。但城市居民的消費(fèi)轉(zhuǎn)型將會以享受型消費(fèi)增長為顯著特征。除與基建相關(guān)的產(chǎn)業(yè)外，中國產(chǎn)業(yè)不會有質(zhì)的變化。2010年，調(diào)整結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為工作重心，但是結(jié)構(gòu)調(diào)整的前景并不樂觀。主要原因在于我國企業(yè)還沒有作好依靠內(nèi)在質(zhì)的提升來發(fā)展企業(yè)的準(zhǔn)備，他們更習(xí)慣于依靠量的簡單擴(kuò)展來發(fā)展，而中國廣大的中西部市場也為這種量的簡單擴(kuò)展模式提供了生存的空間。再就是中國的科技創(chuàng)新體系根本還沒建立起來，雖然科技創(chuàng)新的投入在增大，但制度體系沒有變化，在現(xiàn)有的科技創(chuàng)新管理體制下，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的科技創(chuàng)新是很難突破的。外貿(mào)不會有明顯改觀。由于歐美經(jīng)濟(jì)在2010年不可能出現(xiàn)明顯改觀，所有中國出口外貿(mào)的形勢并不可能出現(xiàn)明顯改觀，相反在歐美各國貿(mào)易保護(hù)主義更為頻繁的形勢下，中國外貿(mào)的形勢會出現(xiàn)更為嚴(yán)峻的局面，但總體上不會出現(xiàn)太大的下滑，極可能是小幅下降或上升。汽車家電相對平靜。2011年中國汽車家電產(chǎn)業(yè)很難再現(xiàn)2009年的盛況，原因在于蓄積已久的城鄉(xiāng)居民汽車家電消費(fèi)基本上在2009年釋放完畢，而新的消費(fèi)周期的來臨還需要四萬億投資計(jì)劃項(xiàng)目完成之后才會出現(xiàn)，預(yù)計(jì)很可能是在2012年左右。但由于國家已經(jīng)下大力氣致力改善城市普通居民的住房問題，因此，汽車家電的增長應(yīng)該比較平靜，比2010年很可能是小幅增長。新型服務(wù)業(yè)將成為就業(yè)的重點(diǎn)。生產(chǎn)力、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、消費(fèi)增長、出口環(huán)境等因素表明，中國制造業(yè)的就業(yè)容量已經(jīng)很難有更大的拓展空間。在我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)升級換代過程中，技術(shù)密集型兼勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將是重點(diǎn)，但更需要高度重視發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。居民收入的增長必然帶動(dòng)消費(fèi)的升級換代，享受型消費(fèi)將成為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的發(fā)展方向，因此圍繞享受型消費(fèi)的新型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)成為我國未來就業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。參考文獻(xiàn)：[1] ——2008年秋季報(bào)告[N]..[2] [N]。[3] [N].2010。7[4] [J]..