【正文】 農(nóng)村社區(qū)建設，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)吸納安置當?shù)剞r(nóng)民轉移就業(yè)，實現(xiàn)就地市民化，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉為城鎮(zhèn)居民，使新型城鎮(zhèn)化成果更多惠及廣大農(nóng)村和農(nóng)民。即使到2020年，我省仍有一半人口為農(nóng)村居民。省社科院副院長劉道興認為，以新型城鎮(zhèn)化帶動和推進新農(nóng)村建設，扶持新型農(nóng)村社區(qū)，“農(nóng)民是直接受益者”。通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與新農(nóng)村社區(qū)建設，農(nóng)民實現(xiàn)了就地轉移，就地上班，就地城鎮(zhèn)化，過上了既“安居”又“樂業(yè)”的理想生活。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化突出城鎮(zhèn)化的引領作用，符合省情，符合科學發(fā)展觀要求，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。河南人多地少，城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平近10個百分點，大量農(nóng)村剩余勞動力滯留在農(nóng)村，非常不利于工業(yè)結構優(yōu)化升級。以新型城鎮(zhèn)化為引領，能夠提高城鎮(zhèn)承載能力，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，拓寬農(nóng)村人口轉移渠道；能夠讓更多的農(nóng)村居民轉化為城鎮(zhèn)居民，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展打開空間；能夠促進產(chǎn)業(yè)、人口向城鎮(zhèn)加速集聚，為加快工業(yè)化創(chuàng)造條件。如何把握發(fā)展的階段性特征，加快新型城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展，不僅是建設中原經(jīng)濟區(qū)的核心任務，對全國也具有示范意義。在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，新型城鎮(zhèn)化的引領作用恰恰體現(xiàn)在我省工業(yè)生產(chǎn)不斷提升、糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高的喜人收獲中。隨著新型城鎮(zhèn)化體系逐步構建，將在更大范圍實現(xiàn)土地、勞動力、資金等要素的優(yōu)化配置，既為工業(yè)項目的支撐騰出更多土地資源，加速工業(yè)化進程，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展提供更廣闊空間。我們也正在打造著一個個成功的樣本。舞鋼市構建的“一城四鎮(zhèn)十七個中心社區(qū)”體系，農(nóng)民不出社區(qū)就可滿足就醫(yī)、就學、購物等生活需求。鶴壁市以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動農(nóng)村新型社區(qū)建設，2萬多農(nóng)民實現(xiàn)了家門口就業(yè)??中原經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。建設中原經(jīng)濟區(qū)的氣勢正在形成、效應逐步顯現(xiàn)，一個自強不息、務實發(fā)展的河南，一個開放包容、和諧文明的河南，一個日新月異、充滿生機的河南，正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前，河南形象不斷提升。三是務實形象的樹立報告指出：建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興，必須始終堅持務實發(fā)展。務實發(fā)展，就是解放思想、開拓進取，遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新。務實發(fā)展，就是忠誠履職、盡心盡責。務實發(fā)展，就是注重持續(xù)、鍥而不舍、勇于擔當。務實發(fā)展，就是關鍵在做，科學運作，說到做到，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。各級黨組織和廣大黨員要把務實發(fā)展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，以務實發(fā)展樹立起務實河南的形象。建設中原經(jīng)濟區(qū)是“十二五”規(guī)劃綱要優(yōu)化區(qū)域發(fā)展的重要內(nèi)容，也是河南省實現(xiàn)科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措。近年來，河南省按照中央要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以務實發(fā)展為原則，以剖析問題為抓手，以“一文九論十八談”為載體，把推動思想解放、轉變干部作風與推動科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式有機結合起來，在中原大地上書寫了務實發(fā)展的新篇章。轉變領導方式，提高執(zhí)政的科學化水平，關鍵是要把工作做實。建設中原經(jīng)濟區(qū)是全省人民合力推進的事業(yè)，也是造福全省人民的事業(yè)。必須始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在加快經(jīng)濟建設的同時，統(tǒng)籌推進政治建設、文化建設、社會建設，更好地改善民生，更好地凝聚民心，更好地維護社會公平正義，形成中原經(jīng)濟區(qū)共建共享的良好局面。多項措施保民生2010年1月8日，一篇《省委書記找工作》的報道在社會各界引起極大反響。該新聞報道了省委書記盧展工在焦作人力資源市場調(diào)研時，到一家廣告公司“應聘”，卻因年齡太大被拒絕一事。此后，省人力資源和社會保障廳舉辦“4050人員專場招聘會”，專門為四五十歲的就業(yè)困難人員提供就業(yè)平臺，并出臺了對企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼等扶持政策。各地市也相繼采取各種措施，幫助“4050”人員就業(yè)。一系列擴大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的政策措施成效顯著。2010年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員100萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)35萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)15萬人，%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力有序轉移就業(yè)，全年新增轉移農(nóng)業(yè)勞動力100萬人?！笆濉逼陂g，我省將大力發(fā)展職業(yè)教育，堅持開展職業(yè)培訓，以培訓促進就業(yè)，以援助扶持就業(yè)，以維權保護就業(yè)，創(chuàng)造平等就業(yè)機會，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。在保證就業(yè)的同時，為切實改善民生，一系列惠民政策頻出：2011年10月1日起，我省月最低工資標準由原來的800元、700元和600元分別調(diào)整為1080元、950元和820元；10月24日，省衛(wèi)生廳出臺2012年全省新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案，與2011年相比，參合農(nóng)民在鄉(xiāng)級、縣級、市級和省級醫(yī)院住院費用報銷比例分別提高到90%、80%、70%、65%；住院補償封頂線由2011年的10萬元提高到15萬元，居全國首位；一次性住院花費超過6萬元報銷比例提高到80%，10萬元以上提高到90%。柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保，是民生，也是民心，《報告》提出，要努力辦好這些民生大事，提高群眾生活質(zhì)量。弘揚中原大文化文化是根，文化是魂，文化是力，文化是效。河南是中華民族文化發(fā)揚地之一。正如徐光春所說，一部史書，半部河南，我省將繼續(xù)大力弘揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神，加快建設文化強省，塑造中原人文精神。未來五年，我省將繼續(xù)完善公共文化服務體系，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本文化服務。堅持以政府為主導，以農(nóng)村和城市社區(qū)為重點，不斷加大投入力度，穩(wěn)步推進文化惠民工程，開展文化下鄉(xiāng)和文化進社區(qū)、進校園、進軍營、進企業(yè)等活動，落實“發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享”的要求。平安河南駐心中生活在有活力、有秩序、有安全感的社會環(huán)境中，是人民群眾的共同愿望。五年來，“平安河南”建設不斷傳來好消息：連續(xù)5年被評為全國綜治優(yōu)秀省，公眾安全感連續(xù)兩年位居全國第一，現(xiàn)行命案發(fā)案數(shù)逐年下降，人民群眾對公安機關的滿意度逐年上升?? 社會穩(wěn)定風險評估、“兩查一訪一滿意”、執(zhí)法巡視??眾多創(chuàng)新，作為“河南經(jīng)驗”走向全國。目前，我省2300多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了社會治安綜合治理工作中心和由政府保障的不少于10人的專職治安巡防隊，打防相結合，中原大地的治安防控體系，大大增加了群眾的安全感?！笆濉逼陂g，我省將加快構建公共安全體系，提高對事故災害和公共衛(wèi)生、食品藥品安全、社會安全等事件的預知、預警、預防、應急處置能力，強化社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。發(fā)現(xiàn)問題、提出問題是手段，解決問題才是目的。解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，要從黨委、政府和黨員干部轉變開始。在建設中原經(jīng)濟區(qū)的過程中，河南省要求黨員干部特別是領導干部大力解決“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”等“老四難”，著力研究解決“土地哪里來、減排哪里去、要素怎么保、物價怎么辦”等“新四難”。在解決問題的過程中，河南省形成了“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的實踐要領、“說到做到，說好做好，責隨職走，心隨責走”“三治三提”的工作作風，有力地推動了經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。去年6月3日人民日報發(fā)表盧展工同志署名文章《用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變》為開端，河南日報連續(xù)刊發(fā)9篇深入闡述這一問題的系列評論。之后，又推出18個省轄市學習“用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變”的思考成果。這一系列文章在河南被統(tǒng)稱為“一文九論十八談”。如果說最初的“一文”是點題，“九論”就是破題，“十八談”則是解題。這些文章的推出，在河南省廣大干部群眾中引起大學習大討論，為建設中原經(jīng)濟區(qū)進行了一場思想發(fā)動和輿論引導，產(chǎn)生了重大影響。推動了解放思想。轉變領導方式，實質(zhì)上也是如何解放思想的問題。而解放思想，關鍵是解放各級領導機關和領導干部的思想。為了引導大家解放思想，河南省組織開展了一場比較深入、比較深刻的交流學習活動?！耙晃木耪撌苏劇钡耐瞥黾捌湟l(fā)的討論，就是一個不斷解放思想的過程，引領和營造了一場“沒有動員令”的思想解放、“潤物細無聲”的思想解放。經(jīng)過學習交流，效果已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)?！笆苏劇卞ш柶犊茖W定位謀發(fā)展》提出，濮陽存在的問題，表面看是發(fā)展上的差距，實質(zhì)上是城市發(fā)展戰(zhàn)略定位不準，折射出的是思想觀念陳舊、干部作風不優(yōu)、領導方式轉變不到位。一次次學習討論，一次次剖析整改，使濮陽的黨員干部尤其是領導干部擺脫了“被邊緣化”的思想束縛。推動了科學發(fā)展。思想是行動的先導，思想解放的程度決定著推動科學發(fā)展的進度。各級領導機關和領導干部是科學發(fā)展思路舉措的制定者和實施者，是科學發(fā)展實踐的組織者和監(jiān)督者，其思想觀念、責任意識事關科學發(fā)展觀的貫徹落實?！耙晃木耪撌苏劇苯Y合實際、實事求是，有力地推動了全省黨員干部特別是各級領導干部認清制約科學發(fā)展的癥結所在，找準實現(xiàn)科學發(fā)展的有效途徑?！笆苏劇变鸷悠兑再|(zhì)為本促提升》，從反思“瘦肉精”事件的教訓入手，提出“食品質(zhì)量不僅影響企業(yè)品牌的打造、發(fā)展成果的鞏固，更直接關系人民群眾的切身利益”。推動了學習型黨組織建設。建設學習型黨組織是中央提出的重大戰(zhàn)略任務。河南省把學習作為一種政治任務，不追求表面的熱鬧，而是嚴格按照中央要求學、緊密結合河南實際學、堅持帶著問題學。“一文九論十八談”在全省營造了濃厚的學習氛圍，促使黨員干部特別是領導干部比較全面地了解和掌握基本市情、省情以至國情，帶頭思考現(xiàn)實問題、謀劃發(fā)展大計、推動實際工作。今年，河南省克服特大旱情災害，實現(xiàn)了夏糧大豐收，連續(xù)9年增產(chǎn)并創(chuàng)歷史新高，為全國物價穩(wěn)定作出了重要貢獻。今年前三季度，全省生產(chǎn)總值突破2萬億元大關，%。同時，招商引資、項目帶動為河南發(fā)展注入了新的動力?！翱照務`國，實干興邦”。求真務實是馬克思主義一以貫之的科學精神，是黨的思想路線的核心內(nèi)容，是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的關鍵所在。在推動科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的實踐中，河南省堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，把解放思想、轉變作風、轉變工作方式同改革創(chuàng)新結合起來，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭。特別是在推進中原經(jīng)濟區(qū)建設中，探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，以新型城鎮(zhèn)化為引領的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展路子，推動了經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我們手中的權力是人民賦予的，是用來為人民謀利益的使中原崛起的過程成為人民生活水平不斷提高的過程