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學習黨的十九屆三中全會精神心得體會-資料下載頁

2024-11-09 03:16本頁面
  

【正文】 礎上組建國家廣播電視總局,作為國務院直屬機構。不再保留國家新聞出版廣電總局。1組建中央廣播電視總臺。整合中央電視臺(中國國際電視臺)、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺,組建中央廣播電視總臺,作為國務院直屬事業(yè)單位,歸口中央宣傳部領導。撤銷中央電視臺(中國國際電視臺)、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺建制。對內保留原呼號,對外統(tǒng)一呼號為“中國之聲”。1組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會的職責整合,組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會,作為國務院直屬事業(yè)單位。不再保留中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會。1組建國家國際發(fā)展合作署。將商務部對外援助工作有關職責、外交部對外援助協(xié)調等職責整合,組建國家國際發(fā)展合作署,作為國務院直屬機構。1組建國家醫(yī)療保障局。將人力資源和社會保障部的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、生育保險職責,國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的新型農村合作醫(yī)療職責,國家發(fā)展和改革委員會的藥品和醫(yī)療服務價格管理職責,民政部的醫(yī)療救助職責整合,組建國家醫(yī)療保障局,作為國務院直屬機構。1組建國家糧食和物資儲備局。將國家糧食局的職責,國家發(fā)展和改革委員會的組織實施國家戰(zhàn)略物資收儲、輪換和管理,管理國家糧食、棉花和食糖儲備等職責,以及民政部、商務部、國家能源局等部門的組織實施國家戰(zhàn)略和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責整合,組建國家糧食和物資儲備局,由國家發(fā)展和改革委員會管理。不再保留國家糧食局。1組建國家移民管理局。將公安部的出入境管理、邊防檢查職責整合,建立健全簽證管理協(xié)調機制,組建國家移民管理局,加掛中華人民共和國出入境管理局牌子,由公安部管理。1組建國家林業(yè)和草原局。將國家林業(yè)局的職責,農業(yè)部的草原監(jiān)督管理職責,以及國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部、農業(yè)部、國家海洋局等部門的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產、地質公園等管理職責整合,組建國家林業(yè)和草原局,由自然資源部管理。不再保留國家林業(yè)局。重新組建國家知識產權局。將國家知識產權局的職責、國家工商行政管理總局的商標管理職責、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局的原產地地理標志管理職責整合,重新組建國家知識產權局,由國家市場監(jiān)督管理總局管理。2國務院三峽工程建設委員會及其辦公室、國務院南水北調工程建設委員會及其辦公室并入水利部。將國務院三峽工程建設委員會及其辦公室、國務院南水北調工程建設委員會及其辦公室并入水利部。不再保留國務院三峽工程建設委員會及其辦公室、國務院南水北調工程建設委員會及其辦公室。2調整全國社會保障基金理事會隸屬關系。將全國社會保障基金理事會由國務院管理調整為由財政部管理,承擔基金安全和保值增值的主體責任,作為基金投資運營機構,不再明確行政級別。2改革國稅地稅征管體制。將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費等各項社會保險費交由稅務部門統(tǒng)一征收。國稅地稅機構合并后,實行以國家稅務總局為主與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府雙重領導管理體制。(四)全國政協(xié)機構改革組建全國政協(xié)農業(yè)和農村委員會。將全國政協(xié)經濟委員會聯(lián)系農業(yè)界和研究“三農”問題等職責調整到全國政協(xié)農業(yè)和農村委員會。全國政協(xié)文史和學習委員會更名為全國政協(xié)文化文史和學習委員會。將全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會承擔的聯(lián)系文化藝術界等相關工作調整到全國政協(xié)文化文史和學習委員會。全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會更名為全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。(五)行政執(zhí)法體制改革深化行政執(zhí)法體制改革,統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源,相對集中行政處罰權,是深化機構改革的重要任務。根據(jù)不同層級政府的事權和職能,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,大幅減少執(zhí)法隊伍種類,合理配置執(zhí)法力量。一個部門設有多支執(zhí)法隊伍的,原則上整合為一支隊伍。推動整合同一領域或相近領域執(zhí)法隊伍,實行綜合設置。整合組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍。整合工商、質檢、食品、藥品、物價、商標、專利等執(zhí)法職責和隊伍,組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍。由國家市場監(jiān)督管理總局指導。藥品經營銷售等行為的執(zhí)法,由市縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍統(tǒng)一承擔。整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍。整合環(huán)境保護和國土、農業(yè)、水利、海洋等部門相關污染防治和生態(tài)保護執(zhí)法職責、隊伍,統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。由生態(tài)環(huán)境部指導。整合組建文化市場綜合執(zhí)法隊伍。將旅游市場執(zhí)法職責和隊伍整合劃入文化市場綜合執(zhí)法隊伍,統(tǒng)一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游市場行政執(zhí)法職責。由文化和旅游部指導。整合組建交通運輸綜合執(zhí)法隊伍。整合交通運輸系統(tǒng)內路政、運政等涉及交通運輸?shù)膱?zhí)法職責、隊伍,實行統(tǒng)一執(zhí)法。由交通運輸部指導。整合組建農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍。將農業(yè)系統(tǒng)內獸醫(yī)獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農藥、農機、農產品質量等執(zhí)法隊伍整合,實行統(tǒng)一執(zhí)法。由農業(yè)農村部指導。(六)跨軍地改革貫徹落實黨中央關于調整武警部隊領導指揮體制的決定,按照軍是軍、警是警、民是民原則,將列武警部隊序列、國務院部門領導管理的現(xiàn)役力量全部退出武警,將國家海洋局領導管理的海警隊伍轉隸武警部隊,將武警部隊擔負民事屬性任務的黃金、森林、水電部隊整體移交國家相關職能部門并改編為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍,同時撤收武警部隊海關執(zhí)勤兵力,徹底理順武警部隊領導管理和指揮使用關系。公安邊防部隊改制。公安邊防部隊不再列武警部隊序列,全部退出現(xiàn)役。公安邊防部隊轉到地方后,成建制劃歸公安機關,并結合新組建國家移民管理局進行適當調整整合?,F(xiàn)役編制全部轉為人民, 警察編制。公安消防部隊改制。公安消防部隊不再列武警部隊序列,全部退出現(xiàn)役。公安消防部隊轉到地方后,現(xiàn)役編制全部轉為行政編制,成建制劃歸應急管理部。公安警衛(wèi)部隊改制。公安警衛(wèi)部隊不再列武警部隊序列,全部退出現(xiàn)役。公安警衛(wèi)部隊轉到地方后,承擔規(guī)定的警衛(wèi)任務,現(xiàn)役編制全部轉為人民警察編制。海警隊伍轉隸武警部隊。按照先移交、后整編的方式,將國家海洋局(中國海警局)領導管理的海警隊伍及相關職能全部劃歸武警部隊。武警部隊不再領導管理武警黃金、森林、水電部隊。按照先移交、后整編的方式,將武警黃金、森林、水電部隊整體移交國家有關職能部門,官兵集體轉業(yè)改編為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍。武警黃金部隊轉為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍后,并入自然資源部;武警森林部隊轉為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍后,現(xiàn)役編制轉為行政編制,并入應急管理部;武警水電部隊轉為非現(xiàn)役專業(yè)隊伍后,組建為國有企業(yè),可繼續(xù)使用中國安能建設總公司名稱,由國務院國有資產監(jiān)督管理委員會管理。武警部隊不再承擔海關執(zhí)勤任務。參與海關執(zhí)勤的兵力一次性整體撤收,歸建武警部隊。(七)群團組織改革群團組織改革要認真落實黨中央關于群團改革的決策部署,強化問題意識,以更大力度、更實舉措推進改革,著力解決“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”等問題,把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。要聚焦突出問題,改革機關設置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運行機制,堅持眼睛向下、面向基層,將力量配備、服務資源向基層傾斜,更好適應基層和群眾需要。(八)地方機構改革地方機構改革一要全面貫徹落實黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署,堅持加強黨的全面領導,堅持省市縣統(tǒng)籌、黨政群統(tǒng)籌,根據(jù)各層級黨委和政府的主要職責,合理調整和設置機構,理順權責關系,改革方案按程序報批后組織實施。二要著力完善維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的體制機制,省市縣各級涉及黨中央集中統(tǒng)一領導和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一的機構職能要基本對應。賦予省級及以下機構更多自主權,突出不同層級職責特點,允許地方根據(jù)本地區(qū)經濟社會發(fā)展實際,在規(guī)定限額內因地制宜設置機構和配置職能。統(tǒng)籌設置黨政群機構,在省市縣對職能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公,市縣要加大黨政機關合并設立或合署辦公力度。三要加強各級黨政機構限額管理,地方各級黨委機構限額與同級政府機構限額統(tǒng)一計算。承擔行政職能的事業(yè)單位,統(tǒng)一納入地方黨政機構限額管理。省級黨政機構數(shù)額,由黨中央批準和管理。市縣兩級黨政機構數(shù)額,由省級黨委實施嚴格管理。四要強化機構編制管理剛性約束,堅持總量控制,嚴禁超編進人、超限額設置機構、超職數(shù)配備領導干部。結合全面深化黨和國家機構改革,對編制進行整合規(guī)范,加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調配力度。在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)范圍內,打破編制分配之后地區(qū)所有、部門所有、單位所有的模式,隨職能變化相應調整編制。五要堅持蹄疾步穩(wěn)、緊湊有序推進改革,中央和國家機關機構改革要在2018年年底前落實到位。省級黨政機構改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批,在2018年年底前機構調整基本到位。省以下黨政機構改革,由省級黨委統(tǒng)一領導,在2018年年底前報黨中央備案。所有地方機構改革任務在2019年3月底前基本完成。
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