【正文】 十二條 基層法律服務所有下列行為之一的，由住所地縣級司法行政機關予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機關處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：（一）超越業(yè)務范圍的；（二）違反業(yè)務收費管理規(guī)定，擅自提高收費標準，自立名目亂收費的；（三）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務的；（四）偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的；（五）未經(jīng)核準登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所和章程，擅自分立、合并或者設立業(yè)務接待站（點）的；（六）不按規(guī)定接受檢查，采用弄虛作假手段騙取通過檢查的；（七）違反財務管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；（八）聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務工作者名義承辦業(yè)務的；（九）放縱、包庇本所基層法律服務工作者的違法違紀行為的；（十）內部管理混亂，導致無法正常開展業(yè)務的；（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應予處罰的其他行為。第四十三條 司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰，應當依照司法部《司法行政機關行政處罰程序規(guī)定》進行。第四十四條 基層法律服務所對行政處罰不服的，可以按照《行政復議法》和司法部有關規(guī)定申請行政復議。第四十五條 司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰的，應當同時追究負有管理失誤責任的該所主任的責任，嚴重者予以撤職或者解聘。第四十六條 司法行政機關對基層法律服務所實施行政處罰的同時，應當責令該所限期整改。期滿仍不能改正，不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由組建單位予以停辦，報請地級司法行政機關予以注銷。第四十七條 司法行政機關應當建立對基層法律服務所的投訴監(jiān)督制度，設立投訴電話、投訴信箱，受理當事人和其他公民對基層法律服務所及其從業(yè)人員的投訴。涉及委托人與基層法律服務所發(fā)生爭議的投訴，由基層法律服務所住所地的縣級司法行政機關予以調處解決；涉及基層法律服務所及其從業(yè)人員違法違紀的投訴，司法行政機關應當立案查處，并將查處結果告知投訴人。第四十八條 上級司法行政機關認為下級司法行政機關在核準登記、檢查和行政處罰工作中有錯誤或者不當?shù)模瑧敿皶r責令其糾正；對司法行政機關及其工作人員不履行管理職責或者非法侵犯基層法律服務所合法權益的，應當追究主管人員和直接責任人員的行政責任。第五章附則第四十九條 司法行政機關進行核準登記、檢查、行政處罰的各種文書格式，《基層法律服務所執(zhí)業(yè)證書》和檢查合格印章式樣，由司法部統(tǒng)一制定。第五十條 本辦法由司法部解釋。第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。１９８７年５月３０日司法部發(fā)布的《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所的暫行規(guī)定》同時廢止。基層法律服務工作者被投訴處理辦法為切實規(guī)范基層法律服務工作者的執(zhí)業(yè)行為，加強對基層法律服務工作者的管理，降低當事人對基層法律服務的投訴率，提高人民群眾對基層法律服務的滿意度，根據(jù)部廳有關規(guī)章，結合我市實際，特制訂此投訴處理辦法。一、處理原則對基層法律服務工作者違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，違反司法行政機關管理規(guī)定和所內章程，被當事人投訴的，應當根據(jù)其情節(jié)輕重，按照責罰相當?shù)脑瓌t進行處理。二、處理辦法(一)建立逐級負責制對基層法律服務工作者的投訴問題由所在轄區(qū)司法局處理，對所在轄區(qū)司法局處理不服的方可到市局投訴。哪個所的基層法律服務工作者和當事人發(fā)生糾紛的問題，就由哪個所負責處理，因所內人員的過錯給當事人造成損失的，由該法律服務工作者或法律服務所承擔責任。所主任發(fā)生問題的，縣市區(qū)司法局一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應及時調查處理，不得故意掩蓋和拖延，因所主任的過錯給當事人帶來損失的，要由本人或該所承擔相應責任。通過落實負責制，做到一般性問題的處理不出所，首先由基層法律服務所出面，把問題處理在萌芽狀態(tài)，基層法律服務所主任要承擔起處理問題的第一責任人的職責。較大問題不出縣市區(qū)司法局，經(jīng)縣市區(qū)司法局調查并作出處理決定，當事人仍不服或仍持有不同意見的，市局才予以受理。（二）嚴格投訴的程序、時限及處理辦法被投訴到市局的基層法律服務所、基層法律服務工作者，第一次由市局基層處做好接待投訴登記，并通知被投訴的基層法律服務所或基層法律服務工作者和其所在基層法律服務所主任、縣市區(qū)司法局分管基層工作的領導，到市局基層處領取投訴處理通知單，限其30日內調查處理完畢。在規(guī)定期限內，處理沒有結果或處理不公，當事人不滿意又到市局以上機關上訪投訴的，按照司法部第59號令頒發(fā)的《基層法律服務所管理辦法》第四章第42條、46條規(guī)定，第60號令頒發(fā)的《基層法律工作者管理辦法》第六章第55條、58條規(guī)定，市局將對被投訴的法律服務所、法律服務工作者處予罰款，罰款額為其辦案收費額的200%，用于返還投訴當事人的部分委托費用。所罰款項限七日內上繳市局，過時不交罰款者，對法律服務所追究負有管理失誤的所主任責任，嚴重者撤職或解聘；對法律服務工作者個人，給予開除處分，辦理執(zhí)業(yè)注銷，并不得重新申請執(zhí)業(yè)。一年內，被投訴到市局以上機關的基層法律服務所、基層法律服務工作者三起以上的或被處予罰款兩次以上的，基層法律服務所予以暫緩年檢、停辦或注銷；基層法律服務工作者予以開除，辦理執(zhí)業(yè)注銷。（三）與百分考核創(chuàng)先評比掛鉤被投訴的基層法律服務所、基層法律服務工作者，市局要對其進行嚴肅處理，并與基層法律服務所、基層法律服務工作者的評先評級接軌，與縣市區(qū)司法行政基層工作百分考核相掛鉤，實行一票否決制。哪個單位的投訴案件多，哪個單位就要承擔相應的責任。（四）執(zhí)行懲戒規(guī)則，處理違規(guī)違紀 被投訴的基層法律服務所、基層服務工作者確有違規(guī)違紀行為的要嚴格按照《基層法律服務所基層法律服務工作者懲戒規(guī)則》進行處理。（五）終止委托關系，要返還預收委托代理費被投訴的基層法律服務所或基層法律服務工作者，與委托人終止委托關系時，對預收的法律服務費，按下列辦法處理：因基層法律服務工作者的過錯而要求終止委托關系，基層法律服務所應全部退還。因委托人的過錯，或者委托的要求超出規(guī)定范圍而終止委托關系的，扣除承辦業(yè)務已支出的費用后，將余額退還委托人。基層法律服務所無正當理由終止委托關系的，應將已收取的全部費用退還委托人。（六）建立投訴案件定期通報制度市司法局將定期對各縣市區(qū)司法局、各基層法律服務所、基層法律服務工作者的投訴案件進行通報，同時鼓勵和表彰零投訴單位。三、說明本辦法由市司法局負責解釋。即日起，發(fā)生的投訴案件按本辦法處理?；鶎臃煞展ぷ髡吖芾磙k法發(fā)文單位：司法部 文 號：司法部令第60號發(fā)布日期：2000331第一章 總 則第二章 執(zhí)業(yè)資格第三章 執(zhí)業(yè)登記第四章 聘用管理第五章 執(zhí)業(yè)權利和義務第六章 檢查監(jiān)督第七章 附 則第一章 總 則第一條 為保障基層法律服務工作者依法執(zhí)業(yè)，加強對基層法律服務工作者的管理，制定本辦法。第二條 基層法律服務工作者是符合本辦法規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件，經(jīng)核準執(zhí)業(yè)登記，領取《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，在基層法律服務所中執(zhí)業(yè)，為社會提供法律服務的人員。第三條 基層法律服務工作者的職責是依據(jù)司法部規(guī)定的業(yè)務范圍和執(zhí)業(yè)要求，開展法律服務，維護當事人的合法權益，維護法律的正確實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設。基層法律服務工作者依法執(zhí)業(yè)，任何組織和個人不得干涉。第四條 司法行政機關依照本辦法對基層法律服務工作者進行管理和指導。第二章 執(zhí)業(yè)資格第五條 從事基層法律服務工作，應當具備基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格。具備律師資格、公證員資格或者企業(yè)法律顧問資格的人員，也可以申請從事基層法律服務工作。第六條 符合下列條件的人員，可以經(jīng)考試取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格：（一）擁護憲法，遵守法律，有選舉權和被選舉權；（二）具有高中或者中等專業(yè)以上的學歷；（三）品行良好；（四）身體健康第七條 全國基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考試，由司法部統(tǒng)一組織，省級司法行政機關負責承辦?；鶎臃煞展ぷ髡邎?zhí)業(yè)資格考試合格標準，由司法部確定；考試合格人員，由省級司法行政機關負責確認。第八條 符合本辦法第六條（一）、（三）、（四）項條件，能夠專職從事基層法律服務工作的下列人員，可以申請按考核程序取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格：（一）具有高等院校法學本科以上學歷的；（二）具有大專以上學歷，從事審判、檢察業(yè)務，司法行政業(yè)務工作或者人大、政府法制工作已滿五年的。第九條 對申請考核取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格的，由地級司法行政機關考核提出意見，報省級司法行政機關審批。第十條 經(jīng)考試或者考核合格的人員，由省級司法行政機關報請司法部頒發(fā)《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格證書》。第十一條 有下列情形之一的人員，不得報名考試或者申請考核：（一）受過刑事處罰的（過失犯罪的除外）；（二）被開除公職的；（三）無民事行為能力或者限制民事行為能力的。第十二條 參加考試或者考核的人員有下列情形之一的，其考試成績或者考核結果無效，已經(jīng)作出的授予執(zhí)業(yè)資格決定應予撤銷，頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書予以收回，并在二年內不允許參加考試或者考核：（一）提供虛假、偽造的證明文件或者以其他欺詐手段騙取參加考試或者考核的；（二）考試作弊或者由他人冒名頂替參加考試的；（三）其他嚴重違反考試、考核紀律的。第三章 執(zhí)業(yè)登記第十三條 取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格或者具有本辦法第五條所列其他執(zhí)業(yè)資格的人員，符合下列條件的，可以申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記，領取《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》：（一）在基層法律服務所實習滿六個月，被該所鑒定合格；（二）基層法律服務所決定聘用；（三）申請執(zhí)業(yè)登記時符合本辦法第六條（一）、（三）、（四）項條件。申請執(zhí)業(yè)登記前從事過律師、公證和企業(yè)法律顧問工作，審判、檢察業(yè)務工作，司法行政業(yè)務工作和其他法律業(yè)務工作二年以上的，可以不經(jīng)實習，直接申請執(zhí)業(yè)登記。第十四條 申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記的人員有下列情形之一的，司法行政機關應當作出不準予執(zhí)業(yè)登記的決定：（一）具有本辦法第十一條規(guī)定情形之一的；（二）曾被基層法律服務所給予開除處分的；（三）曾被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書或者受到停止執(zhí)業(yè)處罰期限未滿的；（四）具有律師或者公證員資格、并已在律師事務所或者公證機構執(zhí)業(yè)的。第十五條 省級司法行政機關或者經(jīng)其授權的下一級司法行政機關，負責基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記，頒發(fā)《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。第十六條 申請基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記，應當填寫《基層法律服務工作者申請執(zhí)業(yè)登記表》，并提交下列材料：（一）申請人的《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格證書》，或者律師、公證員、企業(yè)法律顧問資格證書；（二）基層法律服務所對申請人實習表現(xiàn)的鑒定意見；（三）基層法律服務所出具的同意聘用申請人的證明；（四）健康狀況證明；（五）登記機關要求提交的其他材料。第十七條 申請執(zhí)業(yè)登記材料，由擬聘用申請人的基層法律服務所提交住所地的縣級司法行政機關審查，由其出具審查意見后逐級上報執(zhí)業(yè)登記機關?？h級、地級司法行政機關審查的時間均不得超過十五日。第十八條 執(zhí)業(yè)登記機關應當自收到申請材料之日起三十日內完成審核，以書面形式作出準予執(zhí)業(yè)登記或者不準予執(zhí)業(yè)登記的決定。不準予執(zhí)業(yè)登記的，應當說明理由。對準予執(zhí)業(yè)登記的申請人，由執(zhí)業(yè)登記機關頒發(fā)《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。申請人對不準予執(zhí)業(yè)登記決定如有異議，可以按照《行政復議法》和司法部有關規(guī)定申請行政復議。第十九條 取得基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格或者本辦法第五條所列其他執(zhí)業(yè)資格，在教育科研部門工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作或者務農(nóng)的人員，經(jīng)基層法律服務所聘用，可以兼職從事基層法律服務工作。申請兼職基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)登記，依照本辦法規(guī)定的條件和程序辦理。基層法律服務所聘用兼職基層法律服務工作者的人數(shù)，不得超過專職基層法律服務工作者的人數(shù)。兼職工基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)管理辦法，另行制定。第二十條 基層法律服務工作者變更執(zhí)業(yè)機構的，持原所在的基層法律服務所終止聘用關系的證明和擬應聘的基層法律服務所同意聘用的證明，依照本辦法規(guī)定的程序，申請更換《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》。第二十一條 基層法律服務工作者遇有下列情形之一的，由所在地的縣級司法行政機關收回其《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》，報請執(zhí)業(yè)登記機關予以執(zhí)業(yè)注銷：（一）因調離、辭職而停止執(zhí)業(yè)的；（二）因被辭退、開除而停止執(zhí)業(yè)的；（三）因所在的基層法律服務所停辦而停止執(zhí)業(yè)的；（四）因其他原因停止執(zhí)業(yè)的。第二十二條《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》不得偽造、涂改、抵押、出借、出租。《法律服務工作者執(zhí)業(yè)證》遺失或者損壞無法使用的，持證人應當立即向所在地的縣級司法行政機關申請辦理補發(fā)或更換手續(xù)。第四章 聘用管理第二十三條 基層法律服務所對基層法律服務工作者應當實行聘用制。第二十四條 基層法律服務所應當與被聘用的基層法律服務工作者訂立聘用合同。聘用合同應當載明下列事項：（一）聘方名稱和應聘方姓名；（二）聘應雙方的權利、義務；（三）聘用期取以及屆滿續(xù)聘的辦法；（四）聘用期間解除雙方聘應關系的條件和辦法；（五）違約責任；（六）聘用爭議的解決辦法。第二十五條 基層法律服務所應當加強對基層法律服務工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育和業(yè)務培訓，加強對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責任、定期考核、獎勵處分、辭職辭退等各項管理制度?；鶎臃煞账鶓敒榛鶎臃煞展ぷ髡邎?zhí)業(yè)提供必要的工作條件，維護其在執(zhí)業(yè)和所務管理工作中應享有的合法權利，保障其在應聘期間應享有的勞動報酬、保險和福利待遇。第二十六條 基層法律服務所應當建立對基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)實績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況的考核制度?？己私Y果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次?？己私Y果應當作為對基層法律服務工作者獎勵、處分、辭退以及辦理執(zhí)業(yè)證注冊的依據(jù)。考核結果，應當報住所地的縣級司法行政機關備案。第二十七條 基層法律服務所對考核被評為優(yōu)秀或者在平時執(zhí)業(yè)中有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務工作者，應當給予獎勵。獎勵應當堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合的原則。對事跡特別突出的，可以同時報請司法行政機關給予表彰或