【正文】 擴大群眾在干部選拔任用工作上的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。加強干部考察工作，全面了解干部的德、能、勤、績、廉情況，注重考察干部的勤政廉政、貫徹民主集中制、求真務實和心理素質等情況。改進考察方法，對領導干部行為作風進行專項測評，擴大干部考察范圍，既看工作實績，也看品德作風；既要了解在本單位的表現(xiàn)，也要了解在原單位和社會生活方面的表現(xiàn)情況。實行考察預告和差額考察，認真落實干部考察工作責任制。三是穩(wěn)妥開展“一推兩考”和“兩推直選”試點工作。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉過程中，我們將在**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)開展“一推兩考”試點工作，**鎮(zhèn)同時也是“兩推直選”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所謂“一推兩考”，就是民主推薦、理論考試和組織考察，其核心內容是，在民主推薦中吸收占參會人員總數(shù)20%左右的黨員村民代表參加，推薦出的初步人選需經理論考試，才具備任職資格。所謂“兩推直選”，就是在個人報名的基礎上，由全體黨員自下而上推薦初步人選，黨員領導干部從初步人選中再次進行推薦，黨代會直接選舉黨委書記、副書記和委員?！皟赏浦边x”是對“一推兩考”的延伸和拓展，民主的程度更為廣泛。因此，開展“兩推直選”，也包含“一推兩考”的內容。采用這兩種方式是我縣黨的組織制度建設領域一次新的嘗試，也是擴大黨內民主，建立充分反映黨組織和黨員意愿的黨內民主制度的一項重要舉措。我們開展試點的目的不是搞“花架子”，是貫徹落實省、市委組織部的部署要求，是進一步發(fā)展黨內民主，加強組織制度建設，充分調動黨員代表的積極性和主動性，選好人，用好人。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做過細工作，把各種因素考慮周到。特別是委員初步候選人的產生和大會選舉的組織實施，要嚴格程序，規(guī)范操作，進而保證這項創(chuàng)新的穩(wěn)妥推行。四是精心做好代表選舉工作。選好代表是開好黨代表大會的前提，也是閉會期間發(fā)揮代表作用的基礎，要嚴格把握代表的思想政治素質和議事能力，堅持先進性，注意廣泛性，精心做好黨代表大會代表選舉工作。首先，要堅持先進性，把握代表的政治素質和議事能力。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會，要聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀委的工作報告，選舉新一屆黨的委員會和紀律檢查委員會及出席縣第十二次黨代表大會代表。完成這些任務，需要代表的積極參與和共同努力，可以說，代表的質量直接關系到大會的成功、選舉的成敗。大會閉幕以后，代表還要繼續(xù)發(fā)揮作用，這對代表的思想政治素質，特別是議事能力提出了更高的要求。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須嚴格代表條件，把那些有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅持黨性原則、認真履行職責、能夠如實反映本選舉單位黨組織和黨員的意見、正確地行使自己的權力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀黨員選上來，為黨代表大會的成功奠定基礎。其次，要注意廣泛性，進一步擴大一線代表比例。過去在代表的構成上，黨員領導干部所占比重偏大，領導干部代表較多，是因為他們本身的代表性較強，也是實現(xiàn)組織意圖、保證大會順利進行的有利因素。但隨著黨內民主的不斷發(fā)展，特別是黨代表大會閉會以后要繼續(xù)發(fā)揮代表作用，需要更多的一線黨員代表，只有調動起一線黨員的積極性和創(chuàng)造性，才能更有示范和帶動效應。因此，在我們下發(fā)的《實施意見》中規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和集體經濟組織中的黨員干部代表的比例一般不超過60％，年齡在45歲以下的代表一般不少于50％，婦女代表占20％左右。同時，還應注意安排外出務工黨員和退（離）休黨員干部代表。這雖然是指導性比例，但希望大家要做到。第三，要增強主動性，積極探索黨代表大會閉會期間繼續(xù)發(fā)揮代表作用的途徑和形式。黨的十六大特別是十六屆四中全會，把閉會期間發(fā)揮代表作用作為堅持和完善黨代表大會制度的重要手段，從黨內民主進程來看，充分利用代表這些優(yōu)秀的黨內人力資源，勢在必行。省委組織部對這項工作非常重視，幾年前就在懷寧等五個縣區(qū)進行了黨代表常任制試點。市委組織部去年下半年也下發(fā)了《關于探索在縣區(qū)黨的代表大會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的通知》。縣委的想法是：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會上，把閉會期間發(fā)揮代表作用作為一項重要內容寫進大會工作報告，賦予代表在閉會期間一定的權利和義務。黨代會閉幕以后，按照“發(fā)揮三個作用、建立四個載體、健全四項制度”的要求，即發(fā)揮“參與”作用，發(fā)揮“監(jiān)督”作用，發(fā)揮“橋梁”作用；提交建議案和質詢意見，應邀列席或出席有關會議，評議工作評價干部，組織專題調查研究；建立健全和完善建議案、質詢意見受理制度，重大事項通報和意見征詢制度，黨委委員聯(lián)系黨代表制度，教育培訓制度。進一步研究代表發(fā)揮作用的活動方式和組織管理辦法，逐步把這項工作搞起來，搭建起縣、鄉(xiāng)兩級體系，把我縣各級黨代表大會代表組織起來，逐級發(fā)揮作用。三、統(tǒng)籌兼顧，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的組織領導第一，精心組織，周密安排。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，所產生的新一屆黨委領導班子，擔負著未來五年建設社會主義新農村的重大責任，各地務必要從我縣農村經濟社會發(fā)展的全局的高度，充分認識做好這次換屆工作的重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照縣委的統(tǒng)一部署，建立強有力的領導機構和工作機構，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的組織領導工作。要增強責任意識，超前謀劃，統(tǒng)盤考慮，精心組織，周密安排，高質量地完成會議籌備、會議召開和會議選舉工作。要嚴格按照有關規(guī)定，認真做好各項選舉工作外，還要做好工作報告的起草和征求意見工作。要認真總結過去幾年的工作經驗，客觀評價工作得失，統(tǒng)一思想，明確今后5年的工作目標。第二，發(fā)揚民主，按章辦事。發(fā)揚黨內民主，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的積極性主動性，是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的重要保證。從代表的選舉，到工作報告的討論、審議，人事安排方案的產生，候選人的醞釀等，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，充分尊重和支持代表正確行使民主權利。要制定科學的選舉辦法，使之既符合黨章、基層黨組織選舉工作條例的規(guī)定，又便于操作。選舉中，要把黨委關于人事安排的意圖向代表講清楚，認真負責地解釋和答復他們提出的問題，引導代表樹立正確的民主觀，處理好民主與集中、民主與法紀、權利與義務、加強黨的領導與發(fā)揚民主、貫徹黨委意圖與表達個人意志的關系，保證民主的正確方向。第三，加強教育，嚴明紀律。換屆工作不僅涉及面廣、工作量大、任務繁重，而且面臨著一些新情況、新問題。隨著農村流動人口的增多，召開黨員大會選舉代表的難度也會加大；由于農村正處于社會轉型時期，各方面的管理體制和管理制度還不夠完善，還可能出現(xiàn)干擾選舉以及賄選問題，這些都會使換屆選舉增加許多復雜和不確定因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須客觀分析形勢，準確把握選舉動態(tài)，采取有力措施，切實加強領導，確保換屆選舉順利進行。要做好選舉中的思想政治工作，使每一名黨員和黨員代表都能嚴格遵守黨的民主集中制原則，正確處理個人和組織、少數(shù)和多數(shù)、下級和上級的關系。要教育干部正確對待名利地位，正確對待個人的進退留轉。堅決防止和查處跑官要官、請客送禮、拉幫結派、徇私舞弊、拉票賄選等不正之風和違法亂紀行為。縣設立舉報電話，對群眾反映的問題，認真調查核實。第四，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。要正確處理搞好換屆工作與其它工作的關系，堅持一手抓換屆，一手抓當前，特別是要把先進性教育活動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作結合起來。在先進性教育活動中，要及時向農村黨員傳達換屆工作的重要性、必要性和有關政策，引導廣大黨員正確行使他們的民主權利；要用圓滿的換屆選舉成果來體現(xiàn)黨員的先進性，體現(xiàn)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。今天上午，省、市相繼召開了第三批先進性教育轉段動員電視電話會，對整改提高階段的工作進行了部署和要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認真履行直接責任人的責任，統(tǒng)籌兼顧，科學合理地分配工作精力，始終保持抓先進性教育活動的領導力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對因過春節(jié)而耽誤的分析評議階段的工作，及時進行補差補缺，確保一個環(huán)節(jié)不少，一項內容不漏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在做好換屆工作的同時，按照省、市、縣委先進性教育活動領導小組通知精神，在突出重點，繼續(xù)鞏固和擴大整改成果的基礎上，重點抓好村級先進性教育活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二、三批的所有參學單位，都要高度重視并切實抓好長效機制建設，切實解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題以及群眾關心的重點問題，確保取得實效。同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的政治生活中的一件大事，必須高質量地全面完成。我們在座的很多同志過去從事過換屆選舉工作，有一定的實踐經驗，但我希望大家還要重視起來，不要憑經驗辦事，要認真研究學習有關選舉知識，對換屆的每一道程序都要準確把握，力求做到萬無一失。最后，預祝全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作取得圓滿成功！