【正文】 展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，把廉政建設(shè)和反腐敗工作納入政府重要工作日程，全面推進，為“十一五”規(guī)劃順利實施提供堅強有力的保證。三、深入推進專項治理，切實解決損害群眾切身利益的突出問題剛剛召開的市紀委第四次全體會議，將嚴肅查處損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設(shè)的工作重點。我們要充分認識維護群眾切身利益的重要性和緊迫性，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。一是繼續(xù)加大教育領(lǐng)域亂收費的治理力度?，F(xiàn)在教輔材料過多、過濫、虛高定價的問題較為突出，一些學校違規(guī)收費、強制學生參加保險、巧立名目舉辦各種補習班，加重學生家長經(jīng)濟負擔。今年，我們要進一步落實好義務教育階段“一費制”收費辦法，重點抓好“一費制”以外的服務性收費、中小學校改制、教輔資料征訂發(fā)行、學校代收保險費等行為的監(jiān)督；規(guī)范學校收費行為，健全教育收費管理和監(jiān)督制度，嚴肅查處學校亂收費和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費的問題；加強“兩免一補”等政策的監(jiān)督檢查，確保落到實處，真正讓學生受益，努力解決學生“上學難、上學貴”的問題。二是切實解決企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境問題。要認真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，全面實行總量控制和排污許可證制度，對新改、擴建項目要嚴格管理，認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。抓好重點污染企業(yè)的整治工作，對重點污染源實施自動在線監(jiān)控，嚴查企業(yè)違法排污行為，切實保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。三是認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作。種種跡象表明，商業(yè)賄賂導致的市場腐敗將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為此，中央決定從今年開始把治理商業(yè)賄賂作為反腐敗工作的重點，強調(diào)開展商業(yè)賄賂專項治理行動。今年，我們要按照中央的部署重點整治建筑、交通、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域、部門和行業(yè)中的商業(yè)賄賂行為，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件，并通過深化改革、完善制度、強化管理，逐步建立防治商業(yè)賄賂的機制，有效遏制商業(yè)賄賂行為。四是著力解決損害群眾利益的其他問題。要認真解決在城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問題，進一步鞏固專項治理成果。要加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處安全生產(chǎn)責任事故案件，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。要加強對農(nóng)村各項改革尤其是減輕農(nóng)民負擔的改革措施落實情況的監(jiān)督檢查，及時糾正面向農(nóng)民的“三亂”問題，防止農(nóng)民負擔反彈；要加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法行醫(yī)和制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格、制售假冒農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為；切實加強農(nóng)村和城市基層黨風廉政建設(shè)，懲治和預防極少數(shù)基層干部吃拿卡要、與民爭利的行為。四、緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度要圍繞教育、制度、監(jiān)督這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。一是加強教育。加強思想政治教育，是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導干部拒腐防變的思想保證。要進一步鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章，通過學習貫徹黨章推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。要以《中華人民共和國公務員法》實施為契機，加強公務員隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支人民滿意的公務員隊伍。要加強對廣大公務員的法紀教育和廉政勤政教育，大力開展警示教育和崗位廉政培訓，增強公務員廉潔從政意識，嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，自覺做到講道德、重修養(yǎng)、尚清廉；切實加強機關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范機關(guān)行為，弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，著力解決機關(guān)中存在的玩忽職守、效率低下、辦事推諉、吃拿卡要、收受“紅包”、違規(guī)打麻將等問題，堅決糾正有令不行、有禁不止、以權(quán)謀私、攀奢比闊、揮霍浪費等不良風氣。要大力加強廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村，筑牢廣大人民群眾尤其是黨員干部的思想道德防線，在全社會形成廉政光榮、腐　敗可恥的風尚和支持反腐敗、參與反腐敗、同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭的良好風氣。二是完善制度。要推進制度創(chuàng)新，做到用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。加強政府規(guī)范體系建設(shè)。今后，凡涉及重要事項、重大決策、重要人事任免、大額資金使用等“三重一大”問題，要嚴格按決策程序和議事規(guī)則進行決議，對違反決策程序、濫用職權(quán)、個人擅自決定重大事項造成損失的，必須追究有關(guān)人員的責任。要加強對政府投資項目的監(jiān)督。完善政府投資項目決策機制，建立健全政府投資項目科學民主決策制度、招標投標制度、后評價制度和投資責任追究制度，全面推行政府投資建設(shè)項目代建制，規(guī)范政府投資行為。政府的資金是有限的，納稅人的錢是有限的，我們要把有限的錢用到刀刃上，提高投資效益。要加強財政資金使用管理和監(jiān)督。全面落實“收支兩條線”規(guī)定，在規(guī)范上下功夫，在程序上下功夫，進一步強化資金集中管理和預算控制，完善政府采購制度，嚴肅查處私設(shè)“小金庫”、賬外賬等違反財經(jīng)紀律的行為；強化對扶貧、救災、救濟、中小學布局調(diào)整和房屋改造、公共衛(wèi)生防治體系建設(shè)等專項資金的審計和清理，從源頭上預防和解決一些部門管理不規(guī)范的問題。認真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革。深入推進市場配置資源的競爭體制與機制的改革和創(chuàng)新，繼續(xù)落實經(jīng)營性土地招標、拍賣、掛牌出讓及商品住宅用地必須拍賣出讓的規(guī)定，建立土地有形市場。加快產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，建立健全運作規(guī)范、監(jiān)督到位的產(chǎn)權(quán)交易市場和國有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測體系，防止國有資產(chǎn)流失。三是強化監(jiān)管。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，既是預防腐敗的重要手段，又是及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)查處理已經(jīng)發(fā)生的腐敗問題的重要手段。要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機構(gòu)的作用，拓寬公民、法人和其他組織對政府的監(jiān)督渠道，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的監(jiān)督制約體系。要通過交叉管理、崗位輪換等辦法，加強對重要崗位和重大事項運作程序的監(jiān)督。要實行多種形式的述職述廉制度，健全重大事項報告制度、質(zhì)詢制度和民主評議制度，重點加強對各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督。要以政務公開為核心，深化村務公開，全面推行公用事業(yè)單位辦事公開；加強電子政務建設(shè)，增強政府工作透明度。同時，各級各部門都要熱忱歡迎和自覺接受來自各方面的監(jiān)督，把監(jiān)督看作是對自己最大的愛護和關(guān)心，自覺主動地置身于有效監(jiān)督之下。五、進一步加大查辦案件工作力度，嚴厲懲處腐敗分子嚴肅黨的紀律，查辦違紀違法案件，是反腐敗最具威懾作用的重要手段，是堅持從嚴治黨的必然要求，也是落實科學發(fā)展觀的重要保證。近年來，我們嚴肅查處了一批重點領(lǐng)域的違紀違法案件，通過嚴厲查處一些領(lǐng)導干部腐敗和損害群眾利益的案件，挖出了一些隱藏在非法利益格局下的干部，有力地維護了改革發(fā)展穩(wěn)定大局，受到了人民群眾的擁護和稱贊。但是，要看到，一些部門違紀違法案件仍時有發(fā)生，辦案工作決不能放松。今年，要進一步加大礦業(yè)秩序整治督查力度，在鞏固去年集中整頓成果的基礎(chǔ)上，對機關(guān)干部投資入股煤礦等違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為，徹底清理整頓，不留任何死角，堅決割斷干部參與和干預辦礦的利益關(guān)系，防止出現(xiàn)弄虛作假、“明撤暗持”等問題，對腐敗分子，要堅決懲治、決不姑息。要切實加大查辦各類違紀違法案件的力度，嚴肅查辦領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、貪污賄賂的案件，查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，以及為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，查辦企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營管理活動中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件。查辦工程承包、土地管理、城市規(guī)劃和政府采購等領(lǐng)域中的案件。查辦嚴重侵害群眾利益的案件，發(fā)生在食品藥品安全、環(huán)境保護和社會穩(wěn)定方面失職瀆職的案件，對于突發(fā)事件、重大公共事件和行政不作為中失職瀆職的行為，將嚴肅追究責任。要加強對公共安全的監(jiān)督檢查，嚴肅查處事故背后的腐敗問題。同志們，我區(qū)改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，做好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大，任務艱巨。全區(qū)各級各部門一定要按照中央、省、市委的要求和部署，認真踐行“三個代表”重要思想，時刻保持共產(chǎn)黨員先進性，全面落實科學發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為實現(xiàn)西區(qū)發(fā)展新跨越做出新的更大的貢獻!