【正文】 展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，把廉政建設(shè)和反腐敗工作納入政府重要工作日程，全面推進(jìn)，為“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。三、深入推進(jìn)專項(xiàng)治理，切實(shí)解決損害群眾切身利益的突出問題剛剛召開的市紀(jì)委第四次全體會議，將嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)。我們要充分認(rèn)識維護(hù)群眾切身利益的重要性和緊迫性，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是繼續(xù)加大教育領(lǐng)域亂收費(fèi)的治理力度?，F(xiàn)在教輔材料過多、過濫、虛高定價(jià)的問題較為突出，一些學(xué)校違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)制學(xué)生參加保險(xiǎn)、巧立名目舉辦各種補(bǔ)習(xí)班，加重學(xué)生家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。今年，我們要進(jìn)一步落實(shí)好義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，重點(diǎn)抓好“一費(fèi)制”以外的服務(wù)性收費(fèi)、中小學(xué)校改制、教輔資料征訂發(fā)行、學(xué)校代收保險(xiǎn)費(fèi)等行為的監(jiān)督；規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，健全教育收費(fèi)管理和監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處學(xué)校亂收費(fèi)和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)的問題；加強(qiáng)“兩免一補(bǔ)”等政策的監(jiān)督檢查，確保落到實(shí)處，真正讓學(xué)生受益，努力解決學(xué)生“上學(xué)難、上學(xué)貴”的問題。二是切實(shí)解決企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境問題。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，全面實(shí)行總量控制和排污許可證制度，對新改、擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格管理，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。抓好重點(diǎn)污染企業(yè)的整治工作，對重點(diǎn)污染源實(shí)施自動在線監(jiān)控，嚴(yán)查企業(yè)違法排污行為，切實(shí)保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。三是認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。種種跡象表明，商業(yè)賄賂導(dǎo)致的市場腐敗將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。為此，中央決定從今年開始把治理商業(yè)賄賂作為反腐敗工作的重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理行動。今年，我們要按照中央的部署重點(diǎn)整治建筑、交通、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域、部門和行業(yè)中的商業(yè)賄賂行為，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件，并通過深化改革、完善制度、強(qiáng)化管理，逐步建立防治商業(yè)賄賂的機(jī)制，有效遏制商業(yè)賄賂行為。四是著力解決損害群眾利益的其他問題。要認(rèn)真解決在城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問題，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理成果。要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)對農(nóng)村各項(xiàng)改革尤其是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的改革措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正面向農(nóng)民的“三亂”問題，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；要加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假冒農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村和城市基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，懲治和預(yù)防極少數(shù)基層干部吃拿卡要、與民爭利的行為。四、緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度要圍繞教育、制度、監(jiān)督這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立起思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。一是加強(qiáng)教育。加強(qiáng)思想政治教育，是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。要進(jìn)一步鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺遵守黨章、切實(shí)貫徹黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章，通過學(xué)習(xí)貫徹黨章推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要以《中華人民共和國公務(wù)員法》實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。要加強(qiáng)對廣大公務(wù)員的法紀(jì)教育和廉政勤政教育，大力開展警示教育和崗位廉政培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員廉潔從政意識，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，自覺做到講道德、重修養(yǎng)、尚清廉；切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，著力解決機(jī)關(guān)中存在的玩忽職守、效率低下、辦事推諉、吃拿卡要、收受“紅包”、違規(guī)打麻將等問題，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、以權(quán)謀私、攀奢比闊、揮霍浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，筑牢廣大人民群眾尤其是黨員干部的思想道德防線，在全社會形成廉政光榮、腐　敗可恥的風(fēng)尚和支持反腐敗、參與反腐敗、同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭的良好風(fēng)氣。二是完善制度。要推進(jìn)制度創(chuàng)新，做到用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)政府規(guī)范體系建設(shè)。今后，凡涉及重要事項(xiàng)、重大決策、重要人事任免、大額資金使用等“三重一大”問題，要嚴(yán)格按決策程序和議事規(guī)則進(jìn)行決議，對違反決策程序、濫用職權(quán)、個(gè)人擅自決定重大事項(xiàng)造成損失的，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。要加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督。完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，建立健全政府投資項(xiàng)目科學(xué)民主決策制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、后評價(jià)制度和投資責(zé)任追究制度，全面推行政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制，規(guī)范政府投資行為。政府的資金是有限的，納稅人的錢是有限的，我們要把有限的錢用到刀刃上，提高投資效益。要加強(qiáng)財(cái)政資金使用管理和監(jiān)督。全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，在規(guī)范上下功夫，在程序上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化資金集中管理和預(yù)算控制，完善政府采購制度，嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫”、賬外賬等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；強(qiáng)化對扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)、中小學(xué)布局調(diào)整和房屋改造、公共衛(wèi)生防治體系建設(shè)等專項(xiàng)資金的審計(jì)和清理，從源頭上預(yù)防和解決一些部門管理不規(guī)范的問題。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革。深入推進(jìn)市場配置資源的競爭體制與機(jī)制的改革和創(chuàng)新，繼續(xù)落實(shí)經(jīng)營性土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓及商品住宅用地必須拍賣出讓的規(guī)定，建立土地有形市場。加快產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，建立健全運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督到位的產(chǎn)權(quán)交易市場和國有產(chǎn)權(quán)交易信息監(jiān)測體系，防止國有資產(chǎn)流失。三是強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，既是預(yù)防腐敗的重要手段，又是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)查處理已經(jīng)發(fā)生的腐敗問題的重要手段。要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，拓寬公民、法人和其他組織對政府的監(jiān)督渠道，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的監(jiān)督制約體系。要通過交叉管理、崗位輪換等辦法，加強(qiáng)對重要崗位和重大事項(xiàng)運(yùn)作程序的監(jiān)督。要實(shí)行多種形式的述職述廉制度，健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度、質(zhì)詢制度和民主評議制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要以政務(wù)公開為核心，深化村務(wù)公開，全面推行公用事業(yè)單位辦事公開；加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度。同時(shí)，各級各部門都要熱忱歡迎和自覺接受來自各方面的監(jiān)督，把監(jiān)督看作是對自己最大的愛護(hù)和關(guān)心，自覺主動地置身于有效監(jiān)督之下。五、進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，查辦違紀(jì)違法案件，是反腐敗最具威懾作用的重要手段，是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的必然要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。近年來，我們嚴(yán)肅查處了一批重點(diǎn)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，通過嚴(yán)厲查處一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗和損害群眾利益的案件，挖出了一些隱藏在非法利益格局下的干部，有力地維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局，受到了人民群眾的擁護(hù)和稱贊。但是，要看到，一些部門違紀(jì)違法案件仍時(shí)有發(fā)生，辦案工作決不能放松。今年，要進(jìn)一步加大礦業(yè)秩序整治督查力度，在鞏固去年集中整頓成果的基礎(chǔ)上，對機(jī)關(guān)干部投資入股煤礦等違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為，徹底清理整頓，不留任何死角，堅(jiān)決割斷干部參與和干預(yù)辦礦的利益關(guān)系，防止出現(xiàn)弄虛作假、“明撤暗持”等問題，對腐敗分子，要堅(jiān)決懲治、決不姑息。要切實(shí)加大查辦各類違紀(jì)違法案件的力度，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂的案件，查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，以及為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，查辦企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營管理活動中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。查辦工程承包、土地管理、城市規(guī)劃和政府采購等領(lǐng)域中的案件。查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，發(fā)生在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)和社會穩(wěn)定方面失職瀆職的案件，對于突發(fā)事件、重大公共事件和行政不作為中失職瀆職的行為，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。要加強(qiáng)對公共安全的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處事故背后的腐敗問題。同志們，我區(qū)改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大，任務(wù)艱巨。全區(qū)各級各部門一定要按照中央、省、市委的要求和部署，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，時(shí)刻保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)西區(qū)發(fā)展新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)!