【正文】 監(jiān)察工作時(shí)要注意發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題的線索，深入進(jìn)行查處；同時(shí)要標(biāo)本兼治，針對存在的問題采取有效措施，不斷促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督相結(jié)合。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。既要對已經(jīng)發(fā)生的問題進(jìn)行檢查，查處失職瀆職、揮霍浪費(fèi)、營私舞弊、侵吞國有財(cái)產(chǎn)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，追究有關(guān)人員責(zé)任，及時(shí)堵塞管理漏洞；更要注重治本抓源頭，積極開展事前、事中監(jiān)督，防患于未然，做到監(jiān)督到位，關(guān)口前移。堅(jiān)持監(jiān)督檢查與改進(jìn)管理相結(jié)合。要通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞，提出整改建議，督促有關(guān)部門建立和健全規(guī)章制度，采取切實(shí)措施，改進(jìn)企業(yè)管理。三、企業(yè)開展效能監(jiān)察的主要內(nèi)容、方法、程序 企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)容要針對企業(yè)特點(diǎn)，從生產(chǎn)經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生問題的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要部門(崗位)入手，圍繞企業(yè)的效益、效率、質(zhì)量方面的重要問題開展工作。其主要內(nèi)容是：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章，履行職責(zé)和執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度的情況；企業(yè)改制重組等重大改革措施，生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況；企業(yè)的投資項(xiàng)目、基建技改項(xiàng)目的決策程序，招投標(biāo)過程及經(jīng)濟(jì)效益情況：企業(yè)的物資采購、產(chǎn)品銷售情況：企業(yè)大宗債權(quán)的形成和回收情況：企業(yè)職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題：上級明確要求和企業(yè)實(shí)際需要的其他項(xiàng)目。效能監(jiān)察工作要從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)施效能監(jiān)察的具體 情況，可進(jìn)行事前的預(yù)防性監(jiān)察；事中的跟蹤性監(jiān)察；事后的改進(jìn)性監(jiān)察，還可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察或?qū)δ骋豁?xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程綜合監(jiān)察。效能監(jiān)察工作的組織實(shí)施可根據(jù)具體情況，采取監(jiān)察部門單獨(dú)進(jìn)行直接監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門與相關(guān)管理部門聯(lián)合進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門與主管部門共同制定方案后，由有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查等多種方式進(jìn)行。效能監(jiān)察工作的程序一般可分為：調(diào)查研究、選題立項(xiàng)，制定方案、組織實(shí)施，抓好落實(shí)、跟蹤監(jiān)督，總結(jié)工作、立卷歸檔等幾個(gè)階段，有步驟，分階段地有序開展。調(diào)查研究、選題立項(xiàng)。圍繞企業(yè)的中心任務(wù)，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，企業(yè)改革的重點(diǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營的難點(diǎn)，影響管理效能、生產(chǎn)效益、工作效率的主要問題進(jìn)行調(diào)查研究、確定項(xiàng)目，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并送上級紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。制定方案、組織實(shí)施。效能監(jiān)察項(xiàng)目經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，制定實(shí)施方案并組織實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入到被監(jiān)察企業(yè)或部門，了解情況，核準(zhǔn)事實(shí)，綜合分析，找準(zhǔn)原因，實(shí)事求是地寫出效能監(jiān)察報(bào)告，提出處理建議或效能監(jiān)察決定，并填寫《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》。對在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)和揭露出來的問題，要分清責(zé)任，及時(shí)處理。對因管理混亂、工作失職給企業(yè)造成重大損失的，要向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出責(zé)任追究的處理意見；對違反紀(jì)律的，要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對涉嫌違法的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。抓好落實(shí)、跟蹤監(jiān)督。被監(jiān)察企業(yè)、有關(guān)部門和人員按照《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》，將執(zhí)行情況通報(bào)給紀(jì)檢監(jiān)察組織，切實(shí)做到堵塞漏洞，建章立制，強(qiáng)化管理，改進(jìn)工作。紀(jì)檢監(jiān)察組織要對執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，落實(shí)和鞏固效能監(jiān)察成果?？偨Y(jié)工作、立卷歸檔。效能監(jiān)察工作告一段落后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)撰寫效能監(jiān)察結(jié)果報(bào)告，進(jìn)行工作總結(jié)。同時(shí)將有關(guān)材料搜集整理，立卷歸檔。四、企業(yè)效能監(jiān)察工作的組織及職責(zé)企業(yè)效能監(jiān)察工作要在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于開展效能監(jiān)察工作的部署和要求，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用和業(yè)務(wù)管理部門的職能作用，形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)，主要經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施，相關(guān)部門密切配合，職工群眾積極參與的工作機(jī)制。為加強(qiáng)對效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，各企業(yè)要成立由主要經(jīng)營管理者為組長，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為副組長，以紀(jì)檢監(jiān)察部門人員為主，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)辦公室日常工作。必要時(shí)還可依據(jù)監(jiān)察內(nèi)容的需要，聘請相應(yīng)專業(yè)人員參與。企業(yè)效能監(jiān)察工作主要職責(zé)劃分：企業(yè)主要經(jīng)營管理者職責(zé)：負(fù)責(zé)效能監(jiān)察工作的總體安排和部署；立項(xiàng)報(bào)告、監(jiān)察報(bào)告的審批；協(xié)調(diào)解決效能監(jiān)察實(shí)踐中遇到的問題；督促監(jiān)察建議、整改措施的落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)：貫徹上級有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的實(shí)際，提出效能監(jiān)察工作計(jì)劃的設(shè)想；與有關(guān)業(yè)務(wù)、管理部門配合并采取有效措施組織實(shí)施；針對重大生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)，提出效能監(jiān)察工作選題立項(xiàng)建議；組織調(diào)查研究和項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，糾正生產(chǎn)經(jīng)營管理中的違規(guī)行為；及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索；分析查找企業(yè)管理體制、機(jī)制和制度方面存在的問題，提出整改措施和建議；認(rèn)真做好效能監(jiān)察工作總結(jié)、歸檔，宣傳交流經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)主動(dòng)向上級反映工作情況。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和部門的職責(zé)：積極主動(dòng)參與效能監(jiān)察工作，在各方面給予支持和保證；自覺、認(rèn)真地檢查管理中存在的問題，研究制定整改措施，確保監(jiān)察建議、監(jiān)察決定的執(zhí)行落實(shí)。企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組有下列權(quán)利：列席被監(jiān)察企業(yè)(部門)的有關(guān)會(huì)議，召集與效能監(jiān)察工作有關(guān)的會(huì)議。查閱、復(fù)制與效能監(jiān)察工作有關(guān)的文件、資料，了解其它必要的情況。要求被監(jiān)察企業(yè)(部門)和有關(guān)人員提供與效能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料和其它必要情況。要求有關(guān)人員就效能監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問題作出解釋和說明。責(zé)令有關(guān)企業(yè)(部門)和有關(guān)人員停止正在或可能損害國家利益和公民、法人合法權(quán)益的行為。向被監(jiān)察企業(yè)(部門)有關(guān)人員提出改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣等方面的建議或作出監(jiān)察決定。對嚴(yán)重干擾效能監(jiān)察開展的單位、部門和人員提出處理意見；對無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行《監(jiān)察建議(決定)》的有關(guān)人員提出責(zé)任追究意見。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，切實(shí)抓好企業(yè)效能監(jiān)察工作國有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)不僅對國有資產(chǎn)的保值增值和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)，也要對企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。要從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的高度重視企業(yè)效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要積極鼓勵(lì)和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門，認(rèn)真抓好企業(yè)效能監(jiān)察工作，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體，與企業(yè)其他工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。要認(rèn)真聽取企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的反映和建議，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。對企業(yè)效能監(jiān)察工作開展得好、成效顯著的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部，企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織是開展企業(yè)效能監(jiān)察的具體工作部門，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督作用，積極主動(dòng)地開展工作，當(dāng)好黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，以工作實(shí)績爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和群眾的支持。要從改善企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，針對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的突出問題或薄弱環(huán)節(jié)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選題立項(xiàng)，并認(rèn)真組織實(shí)施，不斷促進(jìn)企業(yè)改善管理，提高效益。要主動(dòng)與各有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)配合，既要充分調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)、管理部門的積極性，又要各司其職、各負(fù)其責(zé)地做好工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對企業(yè)效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)。對企業(yè)效能監(jiān)察工作中遇到的問題要加強(qiáng)調(diào)查研究和實(shí)踐探索，積極有效地推動(dòng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的開展，為又快又好地推進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”發(fā)揮應(yīng)有的作用。二OO六年一月二十八日