【正文】 基礎(chǔ)建設(shè)脫貧攻堅戰(zhàn)，夯實發(fā)展致富平臺。貧困村尤其是集中連片的貧困區(qū)域，老百姓難以脫貧的很大原因是基礎(chǔ)設(shè)施落后。因此，我們要千方百計補齊短板，把重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向貧困地區(qū)傾斜。具體來說，就是要幫助貧困村修上路、通上水、跟上服務(wù)。一方面，要深入實施交通、水利、電力等脫貧行動計劃。加快貧困村的交通建設(shè)，改造通縣、通鄉(xiāng)、通村“三通公路”，提升農(nóng)村公路通達能力，有效解決運輸難、行路難問題。加強農(nóng)田水利建設(shè)，抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，提高貧困村的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快貧困村的電網(wǎng)改造升級和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓好路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施末端建設(shè)，打通連接貧困群眾家庭的“最后一公里”，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。另一方面，要改善貧困群眾的生活環(huán)境。將貧困戶納入農(nóng)村住房保障體系，持續(xù)實施好危房改造“百村示范、千村聯(lián)動、萬戶安居”工程，解決農(nóng)村貧困群眾的安居問題。在這里，我要先吹一下風(fēng)，縣委決定在全縣范圍內(nèi)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，最主要的目的就是改善城鄉(xiāng)環(huán)境、提升縣域形象，這與我們的脫貧攻堅是緊密聯(lián)系的，我們一定要把脫貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，下大力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，出狠勁整治村容村貌，不斷提高貧困群眾生活質(zhì)量，力爭脫貧攻堅勝利之時就是美麗鄉(xiāng)村建成之日。第五，要打贏保障脫貧攻堅戰(zhàn)，兜住兜牢民生底線。目前，我縣貧困人口中，完全喪失勞動能力的有XX人，占貧困人口總數(shù)的X%，這部分人無法通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶脫貧，只能由社會保障來兜底。一要加快實現(xiàn)農(nóng)村低保線和扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”，將無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困對象全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。扶貧部門要把兜底對象核準(zhǔn)，把情況摸清，并配合民政、財政等部門認(rèn)真組織實施。二要加大醫(yī)療救助扶持，新型農(nóng)合醫(yī)療和大病保險制度要對貧困人口實行政策傾斜，提高貧困人口的就醫(yī)費用報銷比例，降低大病保險報銷起付線，適當(dāng)提高特殊困難人口的大病保險報銷比例，減輕貧困戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，幫助貧困戶盡快走出生活困境。三要完善社會救助機制，探索推進政府購買服務(wù)，動員社會力量參與社會救助、開展慈善救助。四要對享受退耕還林補助、生態(tài)公益林補助、生活在高山林區(qū)的貧困人口，按政策給予傾斜，讓有勞動能力的人就地轉(zhuǎn)成生態(tài)保護人員。在這里，我要特別強調(diào)一下低保對象的問題，現(xiàn)在有的基層干部把確定低保對象作為一種謀利手段，濫用職權(quán)、優(yōu)親厚友，相關(guān)部門要對這類問題保持高度警覺，進行全面清查整治，對違法亂紀(jì)的干部從嚴(yán)從快查處到位，讓該吃低保的人吃到低保，真正發(fā)揮好低保的兜底作用。前不久，縣里對X年至X年的扶貧資金使用情況、項目實施情況等內(nèi)容和“雁過拔毛”式腐敗問題開展了專項督查和重拳整治，五名村支書因?qū)Ψ鲐毠皂椖客七M不力被約談，責(zé)成其立即整改到位。全縣上下特別是貧困村的村支書，要吸取教訓(xùn)，以此為戒，絕不再犯。三、履職盡責(zé)、攻堅克難，把貧困的帽子摘下來一分部署，九分落實。全縣黨員干部要以貧困不除愧對歷史的使命感，群眾不富寢食難安的責(zé)任感，撲下身子“拔窮根”，精準(zhǔn)施策“脫真貧”，凝神聚力“真脫貧”，堅決打贏這場輸不起的攻堅戰(zhàn)。一要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以全新的理念思維推進脫貧攻堅。我們這次大決戰(zhàn)，是要徹底殲滅貧困，以往的一些方式方法、工作理念必須大破大立，當(dāng)務(wù)之急就是破除以下三種思維定式。要破除扶貧就是搞建設(shè)的觀念。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后是貧困地區(qū)致貧的原因之一，但單純靠搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來脫貧就是本末倒置，不是治本之策，不能徹底扭轉(zhuǎn)貧困局面。我們要從源頭治貧，走出一條依靠產(chǎn)業(yè)開發(fā)脫貧的“造血”式扶貧之路。要立足各地資源優(yōu)勢，幫貧困戶想一些辦法、出一些思路、找一些點子、做一些產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的“水井”作用，以產(chǎn)業(yè)的“源頭活水”促進貧困戶持續(xù)增收脫貧。要破除扶貧就是造“盆景”的思維。造“盆景”的方式，方法上行不通，群眾也有意見。就我縣來講，即便投入X億，把X個貧困村全部造好,分散在其他地區(qū)、%的貧困人口又怎么辦?我想告訴大家，在推進精準(zhǔn)扶貧的時候，一定要遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律、對準(zhǔn)農(nóng)村發(fā)展的前進方向、代表農(nóng)民的根本利益，所做的事情一定要有可復(fù)制性、可推廣性，這樣才有生命，才有價值，才經(jīng)得起歷史的檢驗、時間的檢驗、群眾的檢驗。要破除扶貧就是給錢給物的思想。精神貧困比物質(zhì)貧困更可怕。就扶貧而言，物質(zhì)上扶持固然需要，但精神上的激勵更為重要。有的貧困戶并不是沒有勞動能力，而是對脫貧致富沒有辦法、沒有信心。有的是因為懶惰、不想出力?；蛘邔ω毨КF(xiàn)狀麻木，得過且過，甚至患上了“扶貧依賴癥”，自立的能力和志氣沒有樹起來。推進脫貧攻堅，就是要把扶貧和扶志結(jié)合起來，先扶起貧困群眾的志氣，增強自我奮斗的決心和勇氣，鼓足自我發(fā)展的干勁，引導(dǎo)他們自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)變“等靠要”等思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，用自己的辛勤勞動改變貧困面貌。二要提振士氣，振奮精神，以強烈的使命擔(dān)當(dāng)推進脫貧攻堅。脫貧攻堅是一場硬仗，是當(dāng)前全縣最大的政治、最大的任務(wù)、最大的民生。中央、省委、市委已經(jīng)發(fā)出了決戰(zhàn)的動員、擂響了錚鳴的鼓角、吹響了攻堅的號角。狹路相逢勇者勝，我們要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，拿出敢于爭先的勇氣，煥發(fā)敢于決戰(zhàn)的膽氣，亮出敢于決勝的豪氣，以“X+X”“白+黑”的工作常態(tài)，迎著困難上、頂著壓力沖、冒著困難干，把全部精力投身到脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，用百倍的心力、強烈的擔(dān)當(dāng)，挑起歷史賦予的神圣使命，排除萬難、一戰(zhàn)到底，去爭取最后的勝利，堅決把貧困的山頭攻下來。三要強化領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任，以嚴(yán)密的組織體系推進脫貧攻堅。從穿越千年的社會理想，到激蕩百年的執(zhí)著追求，讓貧困群眾脫離貧困，即將在我們手里變?yōu)楝F(xiàn)實，我們使命光榮，責(zé)任如山。中央明確要求“五級書記抓脫貧”，作為縣委、縣政府的一把手，我和X同志責(zé)無旁貸擔(dān)負(fù)起全縣脫貧攻堅的第一責(zé)任。各縣級領(lǐng)導(dǎo)也要主動擔(dān)當(dāng)責(zé)任，把全部精力用在脫貧攻堅上，每月蹲點調(diào)研，深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠前指揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，親自安排部署、親自督促落實。各相關(guān)部門、駐村幫扶隊員、廣大黨員干部和村支書，必須以黨性作擔(dān)保、帽子作抵押，把駐村幫扶作為錘煉黨性的“大熔爐”和提升素質(zhì)的“大課堂”，扎根幫扶戶家中，查窮根、謀發(fā)展、定規(guī)劃、摘窮帽，在結(jié)對幫扶中爭當(dāng)“兩學(xué)一做”的表率，構(gòu)建干群一體、合力攻堅的決戰(zhàn)局面，確保脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成。四要加強監(jiān)督，規(guī)范運行，以嚴(yán)實的管理機制推進脫貧攻堅。扶貧資金是老百姓的“救命錢”，是不能觸碰的“高壓線”。要積極整合涉農(nóng)資金，聚指成拳，統(tǒng)籌安排，防止撒胡椒面，構(gòu)建“多個渠道引水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”的扶貧投入格局。要盯緊看牢扶貧“錢袋子”，嚴(yán)把“資金安排、項目實施、項目驗收、資金撥付”四個關(guān)卡，嚴(yán)防發(fā)生“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，確保一分一厘、一絲一毫都不能用于接待，一分一厘、一絲一毫都要用在“最貧困的村、最貧困的戶、最急需辦的事情”上，讓有限的扶貧資金發(fā)揮出最大的脫貧效益。要進一步強化監(jiān)督管理，始終把扶貧項目資金置于陽光之下、置于群眾監(jiān)督之下，切實做到扶貧資金使用到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里，對擠占、挪用、截留和貪污扶貧資金的行為，一旦發(fā)現(xiàn)，堅決從嚴(yán)從重從快查處，真正使扶貧開發(fā)成為民心工程、德政工程和廉潔工程。五要嚴(yán)格考評，兌現(xiàn)獎懲，以嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)矩推進脫貧攻堅。脫貧攻堅是一場檢兵驗將的沖鋒之戰(zhàn)，必須嚴(yán)明號令、改進作風(fēng)、完善機制、鐵律督戰(zhàn)，鼓勵有作為、整肅不作為。第一，要用好真評實考這個“指揮棒”。要嚴(yán)格對照脫貧攻堅工作考核辦法，堅持公平公正原則，考準(zhǔn)考實干部業(yè)績。尤其要加重各級領(lǐng)導(dǎo)干部、班子成員、第一書記、駐村工作隊的考核“砝碼”，增強各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，努力形成人人肩上有任務(wù)、個個帶頭打沖鋒的決戰(zhàn)格局。第二，要立起激勵激發(fā)這個“風(fēng)向標(biāo)”。要把脫貧攻堅的“主戰(zhàn)場”變成檢驗干部能力和實績的“大考場”，對在脫貧攻堅中擔(dān)當(dāng)意識強、措施辦法多、工作作風(fēng)實、脫貧成效好的黨員干部，要大張旗鼓表彰、不拘一格重用，以正向激勵激發(fā)正能量，以超常舉措提振精氣神。第三，要使出追責(zé)問效這個“撒手锏”。打贏這場攻堅戰(zhàn)，不容有絲毫懈怠，必須有嚴(yán)格的工作紀(jì)律和良好的工作作風(fēng)做后盾?？h委將對工作不力、完不成任務(wù)、拖了全縣后腿的單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，嚴(yán)格實施“一案四查”，從嚴(yán)追究縣級掛點領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手、責(zé)任部門和村支書的責(zé)任，該談話的立即談話，該調(diào)整的堅決調(diào)整，該免職的堅決免職，脫不了“貧帽”就堅決摘掉“官帽”，絕不心慈手軟，絕不含糊動搖，絕不姑息遷就，通過捆綁式、全方位的問責(zé)追責(zé)促進脫貧任務(wù)全面落實到位。我也向大家表個態(tài)，全縣按時脫貧摘帽是縣委、縣政府向市委立下的軍令狀，完不成任務(wù)，我和X同志首先要被問責(zé)。縣里也必將對相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)追究。