【正文】 及民生、造福群眾。放管服自查報告13根據(jù)《甘南藏族自治州人民政府辦公室關于認真做好省政府放管服改革工作和為民辦實事工作專項督查準備工作的通知》(州政辦發(fā)電〔20xx〕235號)文件要求，甘南州林業(yè)局結合實際認真梳理各項工作進展，查找不足，分析原因，現(xiàn)將相關工作自查整改如下：一、清理行政審批項目情況十八大以來，我局認真貫徹州人民政府關于行政審批制度改革的精神，嚴格按照《甘南州政府部門行政權力清單和責任清單管理辦法》及《甘南州簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)實施方案》等規(guī)定和行政審批制度改革的相關文件政策精神，結合我局行政職能，積極開展行政審批改革工作。改革工作以“轉變政府職能，改革行政管理方式，規(guī)范審批行為，健全行政監(jiān)督機制”為宗旨，使我局職能從管理轉變到服務上來。根據(jù)國家相關法律、法規(guī)，我局現(xiàn)保留行政審批事項13項，分別是：省重點保護野生動物及其產(chǎn)品經(jīng)營許可證的核發(fā)。林木采伐許可證的核發(fā)。林區(qū)經(jīng)營、加工木材的審批。臨時征、占用林地審核。木材運輸證的核發(fā)。森林經(jīng)營單位修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施需要占用林地的審批。森林植物及其產(chǎn)品的調運檢疫及核發(fā)證件。林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可證核發(fā)。生產(chǎn)、經(jīng)營森林植物及其產(chǎn)品的企業(yè)備案。采集、出售、收購林區(qū)內國家二級重點保護野生植物審批。1森林防火期內進入森林防火區(qū)進行實彈演習、爆破等活動審批。1國家珍貴樹木種子收購和同級人民政府規(guī)定限制收購的林木種子審批。1珍貴樹木的采伐審批。(一)自行決定取消下放行政審批的情況我局現(xiàn)保留行政審批事項13項，根據(jù)20xx年5月15日省政府甘政發(fā)【20xx】47號文件及20xx年8月15日省政府甘政發(fā)【20xx】73號文件精神，不存在取消下放不同步、不協(xié)調、變相審批、下放事項接不住、接不好等情況。(二)全面公布政府部門權力清單和責任清單的情況對保留下來的行政審批事項，我局嚴格按照相關法律、法規(guī)、條例的要求，規(guī)范審批行為，全面公布政府部門權力清單和責任清單，對保留的行政審批事項已制定目錄清單并已向社會公開。二、承接落實國務院和省、州政府決定取消下放行政審批事項情況根據(jù)20xx年5月15日省政府【20xx】47號文件精神，省林業(yè)廳下放以下5項審批事項，分別是:采集、出售、收購林區(qū)內國家二級重點保護野生植物審批。國家珍貴樹木種子收購和同級人民政府規(guī)定限制收購的林木種子審批。森林防火期內進入森林防火區(qū)進行實彈演習、爆破等活動審批。林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營許可證核發(fā)。森林植物及其產(chǎn)品的調運檢疫及核發(fā)證件。在承接的總體過程中，能夠接得住、管得好。三、優(yōu)化和規(guī)范行政審批流程情況我局對保留下來的行政審批項目，嚴格按照相關法律、法規(guī)、條例的要求，規(guī)范審批行為，規(guī)范審批收費標準，簡化審批手續(xù)，改進審批方式，提高審批效率。主要表現(xiàn)在：(一)高度重視，加強管理。局領導對深化行政審批工作高度重視，多次召開專題會議進行安排部署，健全完善各項規(guī)章制度，進一步做好政務信息公開工作，切實加強對行政審批工作的管理。(二)執(zhí)法主體方面。我局行政許可實施主體明確，實施行政許可符合法定權限，工作人員具有行政執(zhí)法資格。(三)適用法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國森林法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《植物檢疫條例》、《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》、《甘肅省森林病蟲害防治檢疫條例》等均為現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章準確無誤，引用的技術規(guī)范、技術標準準確無誤。(四)積極推進，規(guī)范審批。對目前保留的審批事項，組織依法清權確權，編制行政審批目錄，明確審批權力的主體、依據(jù)、運行程序和監(jiān)督措施等。完善行政審批配套制度，規(guī)范審批流程。建立完善行政審批的各項制度，并認真抓好落實。將行政審批事項全部進入政務大廳窗口，專人負責集中受理，簡化辦事程序，提高行政效率。(五)行政許可實施程序。申請事項屬于職權范圍,材料齊全的都會受理。由政務大廳州林業(yè)局窗口負責人對申請人提交的材料進行審查，需要上報的，由分管領導審查后再報上級行政許可機關。在法定期限內作出行政許可決定。行政許可按法定批準權限進行審批，行政許可決定文書和行政許可證件為規(guī)定格式，內容完整。內無重大行政許可，沒有應當聽證的許可行為，也未出現(xiàn)行政復議和行政訴訟行為。(六)收費。收費的項目符合法律、法規(guī)規(guī)定，并按有關部門公布的收費項目和標準進行收費，統(tǒng)一使用合法票據(jù)。(七)閱卷歸檔。檔案管理規(guī)范，做到一案一卷、一卷一號，使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面。卷內使用簽字筆書寫。卷內目錄填寫規(guī)范，卷內無金屬物。檔案歸檔及時，并有專人負責管理。(八)加強管理，提升質量。健全完善政務服務首問負責制、限時辦結制、一次性告知制度、AB崗工作制度等制度，規(guī)范工作程序，加強對政務大廳工作人員的管理約束，及時溝通協(xié)調工作中存在的問題，收集和了解辦結事項的反饋意見，做到熱情接待，微笑服務，耐心解答。四、全面推行“雙隨機一公開”建立“一單兩庫一細則”監(jiān)管情況根據(jù)《甘南州政府推進職能轉變協(xié)調小組辦公室 甘南州人民政府法制辦公室關于全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管機制的通知》(甘南職轉辦發(fā)【20xx】6號)文件要求，建立制定了《甘南州林業(yè)局“一單兩庫一細則”》建立健全了林業(yè)系統(tǒng)雙隨機抽查工作制度，一細則進一步規(guī)范了林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作。一是建立隨機抽查事項清單。局各科室按照法律法規(guī)的規(guī)定，本著“依法監(jiān)管、公開透明、分層監(jiān)管、協(xié)同推進”的原則，結合林業(yè)工作實際，制定了“隨機抽查事項清單”。清單涵蓋了林改檔案工作監(jiān)管和集體林權流轉林地用途監(jiān)督2項工作內容，明確了檢查依據(jù)、檢查對象、檢查內容、檢查方式、檢查主體、責任單位等。二是建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。根據(jù)隨機抽查事項清單，建立了執(zhí)法檢查人員名錄庫。根據(jù)抽查對象的專業(yè)屬性，從相應名錄庫中通過抽號的方式隨機抽取2名以上執(zhí)法人員。執(zhí)法檢查人員與抽查單位有利害關系的，應依法回避。隨機抽查人員名錄庫在門戶網(wǎng)站公開，并根據(jù)人員調整情況進行動態(tài)更新，抽查全面公開，全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。三是建立“雙隨機一公開”工作細則。為著力解決行政檢查中的不作為、亂作為和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，按照細則對執(zhí)法檢查人員進行嚴格的監(jiān)督，對執(zhí)法監(jiān)管過程中失職瀆職的有關人員，依法依規(guī)嚴肅處理,對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，進一步加大懲處工作力度，形成有效震懾，有效增強了監(jiān)管對象守法的自覺性。五、積極推進“雙隨機一公開”事中事后監(jiān)管工作情況 根據(jù)我局深入開展“雙隨機一公開”事中事后監(jiān)管工作的實際情況，我們對事中事后監(jiān)管抽查事項清單中林改檔案工作監(jiān)管和集體林權流轉林地用途監(jiān)督兩項工作制定了詳細的事中事后監(jiān)管辦法，明確了事中的抽查監(jiān)督步驟，規(guī)范了事后的督查反饋程序，確?！半p隨機一公開”監(jiān)管工作積極推進。(一)廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。為促進抽查事項清單中林改檔案工作監(jiān)管和集體林權流轉林地用途監(jiān)督工作規(guī)范運行，加大正面宣傳力度，我局及時將林權流轉政策及相關文件精神的宣傳貫穿于林權流轉工作的全過程，各縣市林業(yè)部門通過媒體召開專題工作會議、群眾會議等形式，大力宣傳林地流轉政策措施和目的意義，深入宣傳林權流轉的好處，為流轉工作營造了良好的輿論氛圍，提高了廣大農(nóng)民群眾參與的積極性。并在不同時段迅速下發(fā)了《甘南州林業(yè)局關于規(guī)范集體林權流轉市場運行的通知》、《甘南州林業(yè)局關于進一步做好集體林權流轉有關工作的通知》以及《甘南州林業(yè)局關于轉發(fā)《甘肅省林業(yè)廳關于做好20xx年集體林地承包經(jīng)營糾紛調處自查自評工作的通知》的通知》等文件，要求各縣市結合各自實際，認真貫徹落實。(二)靠實工作責任，加強事中事后監(jiān)管力度。林權流轉是集體林權制度綜合配套改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內容。近年來，我局認真貫徹國家、省上關于集體林權流轉的政策規(guī)定，深化集體林權制度配套改革，加強林權流轉管理，推進了林業(yè)規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)牧民增收，加強了林權流轉的事中事后監(jiān)管力度，及時查處糾正了違法違規(guī)行為，切實做好了抵押林權處置的服務工作。截止目前，經(jīng)過摸底排查，沒有發(fā)生流轉林地后不經(jīng)營，囤林炒林的問題?？h鄉(xiāng)村干部違規(guī)參與林權流轉并從中牟利的問題。違規(guī)辦理林權變更登記的問題。改變流轉林地用途、毀壞林木的問題等情況。六、整改措施(一)高度重視，加強管理，組織召開專題會議對推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作進行再安排再部署，建立完善各項規(guī)章制度，強化信息共享、信用約束、聯(lián)合懲戒、舉報監(jiān)督等。(二)結合林業(yè)行政執(zhí)法工作實際，組織開展“雙隨機一公開”專題培訓，加強對行政執(zhí)法人員相關林業(yè)法律、法規(guī)進行培訓并組織考試，幫助執(zhí)法檢查人員轉變執(zhí)法理念，提高自身素質和執(zhí)法能力，堅持依法監(jiān)管，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。(三)結合依法行政考核工作，進一步加強對執(zhí)法人員的資格認定和審驗工作，進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，切實落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政權力運行，實施隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，實行“陽光執(zhí)法”。(四)依據(jù)《集體林權制度改革檔案管理辦法》(第五條)縣級以上林業(yè)行政主管部門和檔案行政管理部門負責本級林改檔案工作，并對本行政區(qū)域的林改檔案工作實行監(jiān)督、指導、檢查和嚴收。加強林改檔案工作監(jiān)督。(五)進一步深化行政效能建設，加強行政審批工作。加強政務中心窗口建設，充實窗口工作力量。加強相關業(yè)務知識培訓，提高工作人員業(yè)務水平。(六)加強制度建設，認真對照評查的標準內容，逐項逐條核查許可案卷。對不能達標需要當即改正的邊查邊改，講求實效。讓整個行政審批事項在制度化下有機有序地運行，盡最大限度的方便群眾。放管服自查報告14省住房和城鄉(xiāng)建設廳：根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展“放管服”改革自查工作的通知》(甘建法[20xx]368號)要求，我局高度重視，加強組織領導，全面細致的開展了自查，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：一、“放管服”工作開展情況(一)簡政放權，提高效能。根據(jù)《定西市人民政府關于公布市級政府部門及駐定單位第十批取消行政審批項目等事項的決定》(定政發(fā)[20xx]55號)要求，我局取消事項一項，原項目名稱人民防空工程建設項目及易地建設審批，自文件下發(fā)以后，我局嚴格執(zhí)行文件精神，取消了中型及以下單建人防工程、防空地下室施工圖設計文件審批事項。(二)轉變服務方式，接受社會監(jiān)督。我局在甘肅省政務服務網(wǎng)定西子站陽光政務公布了權力清單和責任清單，主動接受社會監(jiān)督。我局權力清單和責任清單共153項，其中：行政許可22項、行政處罰93項、行政確認2項、行政獎勵1項、行政征收2項、行政強制1項、其它行政權力32項。為做好服務和監(jiān)管工作，推進我局政務服務平臺規(guī)范化建設，轉變行政審批方式，著力打造依法行政“陽光政務”，20xx年全局22項行政許可事項全部納入行政審批窗口受理范圍，進駐市政務大廳住建窗口統(tǒng)一受理。截至目前，共受理審批事項541件，辦結530件，其余11項正在辦理中，%。(三)做好公共服務事項梳理，制定公共服務事項辦事指南。認真貫徹落實“三張清單一張網(wǎng)”的政務公開要求，對承擔的行政職責認真進行梳理，制定了房屋所有權登記、商品房預售合同備案的辦事指南，對公共服務事項名稱、辦理依據(jù)、基本流程、申請材料、收費依據(jù)及標準、咨詢方式、受理機關等事項進行公開。并進一步優(yōu)化辦事流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結時限，積極推行網(wǎng)上辦公，于今年8月份開通運行了住房信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了新建商品房銷售合同網(wǎng)上備案登記，極大的方便了房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和辦事群眾。同時按照權責一致、有權必有責的要求，根據(jù)職責定位，落實責任主體，明確相應責任。增強了公共服務事項辦理的透明度，方便了服務對象，強化了工作人員的崗位職責。(四)對行政審批制度改革工作進行了階段性“回頭看”。一是按照《定西市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于對全市行政審批制度改革進行階段性“回頭看”的通知》要求，對近年來中央、省、市關于行政審批制度改革各項政策措施落實情況進行了全面自查，截至目前各縣區(qū)對下放的行政審批事項都沒有反應接不住、管不好的問題。二是根據(jù)定西市人民政府辦公室批轉市編辦等部門《關于合理劃分投資項目管理權限做好協(xié)同放權工作的意見》(定政辦發(fā)[20xx]34號)精神，20xx年4月以來，原由政府投資主管部門負責的市級權限內項目初步設計和概算的審批工作由市級行業(yè)主管部門負責，其中黨群政法項目、城鎮(zhèn)基礎設施項目(含污水垃圾項目)、就業(yè)和社會保障服務設施項目，由我局負責。承擔這一工作以來，嚴格把關，對前置手續(xù)齊全、初步設計概算總投資未超過可研批復10%的項目，嚴格按照《甘肅省建設工程勘察設計管理條例》要求，委托具有相應能力的咨詢審查機構和審查人員承擔，根據(jù)技術咨詢審查報告，決定給予批復或重新修改上報。近半年來，接到以上三類初步設計審查申請3項，分別為定西市體育場建設項目、通渭縣客運中心建設項目和定西市城區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)建設項目，已全部批復。(五)日常檢查與信息化管理相結合，確保監(jiān)管全覆蓋。截止目前，全市各縣區(qū)建成了遠程視頻監(jiān)管平臺，市區(qū)及各縣城區(qū)95%的建筑工地安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋，企業(yè)安全生產(chǎn)意識明顯增強，安全管理措施落實到位，有效提升了施工現(xiàn)場的監(jiān)管水平。今年全市共檢查項目130項，下發(fā)限期整改通知書5份、建設行政執(zhí)法建議書11份、安全質量隱患和問題整改通知書6份、安全質量隱患和問題清單37份、限期整改通知書5份。二、保留行政審批事項目前單位保留的行政許可事項共22項，沒有中介服務事項，只有人民防空工程易地建設審批根據(jù)《甘肅省物價局，甘肅省財政局，甘肅省人防辦，甘肅省建設廳文件》(甘價服務{20xx}193號)要求，每平方米收費1250元，其余21項行政許可不收費。具體審批事項和辦結時限如下：商品房預售許可證核發(fā)，辦結時限10個工作日。建筑工程施工許可證核發(fā)，辦結時限15個工作日。自籌資金建設項目核準批復，辦結時限2個工作日。建設工程初步設計及重大內容修改審批，辦結時限20個工作日。三級(含暫定)物業(yè)服務企業(yè)資質核定，辦結時限20個工作日。四級、暫定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質核定，辦結時限30個工作日。暫定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質延期核定，辦結時限30個工作日。人民防空工程建設項目審批，辦結時限15個工作日。人民防空工程易地建設審批，辦結時限15個工作日。人民防空工程初步設計審批，辦