【正文】 任重道遠，人民檢察官責無旁貸。二、運用檢察職能參與構建社會主義和諧社會需要重點把握的幾個問題人民檢察院參與構建社會主義和諧社會，是通過履行憲法和法律賦予的檢察職能，通過依法使用各種監(jiān)督手段來進行的，即通過做好每一項具體的檢察執(zhí)法活動，來為構建社會主義和諧社會這臺大機器助動。根據(jù)人民檢察院的性質、任務和現(xiàn)階段我國政治、經(jīng)濟發(fā)展趨勢和狀況，筆者認為檢察機關履行法律監(jiān)督職能，應重點把握好三個問題：（一）要從嚴厲打擊嚴重刑事犯罪保障人權角度，不斷強化和提升法律監(jiān)督能力，維護司法公正，弘揚正義。要在長期堅持嚴打方針，突出打擊重點的基礎上，在以下兩個方面加大監(jiān)督力度。加大抗訴工作力度。審判環(huán)節(jié)是案件訴訟的終端，是司法實體審理的歸宿，是評判和衡量司法是否公平公正的檢測點，也始終是檢察機關審判監(jiān)督的重點。要認真注意審查兩類案件的判決：一是重罪輕判即依法應該判重刑甚至極刑的案件而從輕判處。如應該判處死刑立即執(zhí)行的案件判處死緩，應該依法判處無期徒刑以上刑罰的卻判處無期以下徒刑。在司法實踐中，確有一些經(jīng)濟條件好，或者有這樣那樣“關系”、“門子”的犯罪者家庭到處奔走，意圖動搖法官意志，不惜“花錢保人頭”或者“花錢買輕刑”，也確有一些地方的審判機關，在個別案子上片面強調(diào)某些證據(jù)認定分歧和從輕減輕情節(jié)，濫用“自由裁量權”，以“慎重”為由，該依法重判的案件作了輕判，使法律天平傾斜，褻瀆了法律的公正性，導致受害人家屬隨著案件流程上上下下疲憊上訪，奔走呼吁，在社會上對司法的公正性產(chǎn)生了很大負面影響。不少案件由于錯誤判決，經(jīng)檢察機關直至最高檢向最高法院提出抗訴后，被撤銷原判改判死刑立即執(zhí)行就是最好的例證。不可否認，重罪輕判案件中也確有不少對案件事實、證據(jù)、情節(jié)和法律條文的不同認識問題，但并不是所有判輕判錯的案件都是認識問題，案外的因素不可忽視。在司法實踐活動中，除了重罪輕判的司法不公情況外，還有一個需要值得注意的司法不公傾向，即依法應判處實刑的案件卻作了緩刑判決，這在對三年以下有期徒刑職務犯罪案件的判處上比較普遍。很令人不可思議的是：一方面國家工作人員中的職務犯罪案件發(fā)案居高不下，腐敗犯罪勢頭得不到有效遏制，人民群眾普遍認為司法機關打擊不力，反映呼聲很大；另一方面我們的一些司法機關卻出現(xiàn)片面“輕刑化”，對公職人員犯罪大量適用緩刑，導致出現(xiàn)“前面查（案），后面放（人）”的現(xiàn)象，社會上的“說法”頗多。所以筆者認為，當前需要司法機關解決的一個突出問題是，應該統(tǒng)一執(zhí)法思想，統(tǒng)一把握執(zhí)法尺度，而僅靠檢察機關“本系統(tǒng)統(tǒng)一”、“一家統(tǒng)一”是遠遠不行的。同時對于適用緩刑明顯畸輕的職務犯罪案件，檢察機關應依法行使抗訴權，而不應自身禁錮和纏縛于“追求抗訴成功率”。加大對刑事立案監(jiān)督的力度。盡管刑訴法規(guī)定檢察機關對公安機關有要求說明不立案理由和通知立案的監(jiān)督權，但是受案件信息來源渠道的限制，一些應該立案的案件不立，應該請捕的案件卻作了治安或者勞教處罰的現(xiàn)象，這是多年來我國刑事執(zhí)法不嚴、違法不究，人民群眾反映比較強烈的社會問題之一。而對這些應該“法辦”的案件沒有法辦，人民檢察院受刑訴法職能分工管轄中有關規(guī)定限制，案件情況往往掌握不了，如果受害蒙冤的當事人“忍聲吞氣”不到檢察機關或有關部門控告，或者通過以足夠賠償?shù)姆绞健斑`法調(diào)解”處理，案件就“銷聲隱匿”了。客觀上講，公安偵查機關特別是基層辦案部門，如派出所、刑警、治安、交警、巡警等警種都處于第一線（包括檢察機關反貪、瀆 檢部門），與人民群眾與違法犯罪分子直接打交道，這些執(zhí)法崗位和環(huán)節(jié)都是最容易出現(xiàn)權錢交易、人情交易的崗位。腐蝕和反腐蝕，拉攏與“下水”情況很復雜。在這個“是非區(qū)域”，是否公平正義，是否穩(wěn)定有序，都是通過大量的一件件具體案件的如何處理來體現(xiàn)，這中間既有大量的“人民衛(wèi)士”的贊譽聲，同時也有相當“處理不公”、“花錢走門子”的抱怨甚至譴責聲。所以檢察機關應該切實從人民群眾身邊大量發(fā)生的、人民群眾最關注的、違法犯罪分子最容易侵害的刑事案件抓起，把刑事立案監(jiān)督做為檢察監(jiān)督的一個重點，在不斷加大監(jiān)督工作力度的同時，要搞好有關檢察立案監(jiān)督工作的社會宣傳，努力擴大案源渠道。要主動與公安機關有關部門加強工作溝通與聯(lián)系，了解有關情況，努力將刑事案件中的有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象遏制和降低到最低程度，不斷化解基層治安矛盾糾紛。（二）要從大力查處國家公職人員職務犯罪，加強和改善黨群關系、干群關系，維護執(zhí)政黨權威高度弘揚社會正義，維護社會穩(wěn)定有序。構建社會主義和諧社會，一是要靠依法治國，二是要靠建設高效廉潔的政府即社會各級管理層。人民政府應該在社會公眾中有高度權威和公信度，管理層中的公職人員即國家機關工作人員，應該是奉公守法、愛崗敬業(yè)、清正廉潔的真正的“人民公仆”，這是構建和諧社會中的階層和諧、群體和諧以及人與人之間和諧的一個十分重要的方面。在現(xiàn)階段，我國正處于改革發(fā)展的關鍵 時期，在體制轉換、結構調(diào)整和社會變革過程中，各種社會問題易發(fā)多發(fā)，不同社會利益群體之間的矛盾不斷凸顯，在眾多社會矛盾、利益沖突中間，大多數(shù)公眾對社會腐敗問題最敏感，反映最強烈，而腐敗問題的直接話題往往指向“官員腐敗”。正是由于少數(shù)政府官員及其他公職人員包括農(nóng)村企業(yè)基層組織管理人員的貪污賄賂、濫用職權、徇私舞弊，從而不斷導致和引發(fā)了大量基層農(nóng)村村民、企業(yè)職工的集體控告上訪事件，有的甚至導致刑事案件，妨礙了正常的生產(chǎn)秩序、工作秩序、社會管理秩序，進而影響了整個社會穩(wěn)定，危害了經(jīng)濟建設發(fā)展。因此說，嚴重的腐敗問題是當今最大的社會不和諧，所以構建社會主義和諧社會首先必須穩(wěn)定有序，而政治穩(wěn)定首先必須下大力氣從鏟除腐敗抓起，從政府廉潔高效、官員勤政廉政做起。人民檢察院作為懲治貪污賄賂犯罪，查處瀆職侵權犯罪的重要職能部門，肩負著義不容辭的重任。要以不斷取得反腐敗斗爭新成果，昭示社會告慰民眾。這是取信于民，爭取民望，避免階層間、群體間矛盾對立，實現(xiàn)社會政治穩(wěn)定的重要手段，也是消除和減少階層與群體之間，最終人與人之間最大不和諧的渠道，同時也是檢驗人民檢察院法律監(jiān)督能力高低，工作是否有作為，作為大小的主要標志之一。在當今腐敗現(xiàn)象還未有效遏制，重點單位、重點部門、重點崗位職務犯罪發(fā)案率較高的情況下，檢察機關應該堅持“二個突出”，即突出大案要案的查處，突出重點部門重點案件的查處，特別是瞄準群眾反映強烈的行政審批、不依法行政案件和司法機關有罪不究、重罪輕判背后的賄賂案件。在抓緊大案要案和重點 部門案件查處的同時，積極探索開展和搞好預防職務犯罪工作的新路子，以各種形式加大反腐宣傳，以案釋法，充分震懾犯罪，教育群眾，提高公民依法治國觀念，以扎扎實實的查處職務犯罪的實際行動和豐碩成果，為構建社會主義和諧社會大廈添磚加瓦。（三）從依法處理好涉檢、涉法上訪案件角度，努力消除和化解社會矛盾，增強和改善黨群、干群關系，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和人與人之間的和諧。社會主義和諧社會是一個穩(wěn)定有序的社會，一個混亂秩序、動蕩不已的社會，與和諧社會是格格不入的。作為檢察機關，要堅定地貫徹執(zhí)行黨中央“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，結合檢察職能和各地工作實際，從戰(zhàn)略高度深刻認識轉型時期的各種社會矛盾，特別是當前發(fā)生在農(nóng)村基層鄉(xiāng)村干部與村民之間的矛盾。就目前講，一個不爭的基層矛盾現(xiàn)實是：不少農(nóng)村村務財務不公開或者是半公開，假公開，公款吃喝，假公濟私，少數(shù)鄉(xiāng)村干部非法致富，或者靠鉆政策和體制漏洞而暴得大利。一些行將倒閉或半倒閉，工人領不到工資的企業(yè)，往往是“窮廟富方丈”，以此引發(fā)出較多的社會矛盾，產(chǎn)生大量的群體性上訪。所以依法處理好屬于檢察機關管轄涉法上訪和其他控告申訴案件，是當前檢察機關維護社會穩(wěn)定，構建社會和諧環(huán)境的一項重要任務。要針對上訪群眾普遍不懂或少懂法律知識的情況，堅持“苦口婆心”做工作，想方設法息訴、罷訪。同時檢察機關應實事求是正確認識所辦案件質量，對確實辦錯的案子，給當事人造成損害的，應痛 痛快快該依法退款的退款，該賠償?shù)馁r償，避免當事人纏訴不止，導致工作被動。同時要加強與政府和其他司法機關的工作聯(lián)系溝通，把檢察機關處理好人民群眾控告申訴、涉法上訪工作納入黨委社會治安防控、矛盾糾紛排查調(diào)處的總體工作格局。