【正文】 在追求“規(guī)模效益”上下功夫?；谶@種思考，我們認為目前要做好“米”“魚”加工這二篇文章。銀蓮湖物資貿易公司應立足解決銀蓮湖、漢南的稻米資源，名艦、阿卜應立足全區(qū)的淡水魚資源，適度擴大生產規(guī)模，不斷提高生產效益，努力做優(yōu)做好，從而形成拳頭，形成品牌，形成我區(qū)農產品加工業(yè)“魚”“米”的特色。在此基礎上輻射周邊地區(qū)，不斷做大做強．２．加大招商引資力度，借力發(fā)展區(qū)委、區(qū)政府提出了“工業(yè)立區(qū)，開放強區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動全區(qū)農產品加工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展也必須圍繞這個戰(zhàn)略來實施。隨著“全面加快武漢發(fā)展，促進中部崛起，努力走在中西部前列”戰(zhàn)略的提出，“放權、放活、促進區(qū)級經濟快速發(fā)展”措施的實施，我區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略要適時跟進全市的這種戰(zhàn)略調整，要主動迎接武漢城市圈的外延，要制定優(yōu)惠政策，加大農產品加工業(yè)招商引資的力度，借力發(fā)展。全區(qū)要集中土地、資金、人才等各方面的力量，結合全區(qū)現有的農業(yè)資源，從地理環(huán)境、氣候條件、養(yǎng)殖傳統(tǒng)、加工品質等各因素上綜合考慮，進行科學論證，進而形成科學決策，確定一至二個能夠拉動我區(qū)農產品加工業(yè)發(fā)展，帶動我區(qū)農業(yè)產業(yè)化調整的重點項目，實行項目招商。主動出擊到相關地區(qū)尋找“同類項”或“互補項”，以優(yōu)惠的引資條件和有效的招商方式，吸引外商、客商到漢南發(fā)展。同時積極爭取省、市乃至國家投資項目在漢南布點，竭誠歡迎科研機構、大專院校和企業(yè)研發(fā)機構在我區(qū)建立科研基地和試驗、實習基地，使我區(qū)產業(yè)布局更加合理，農產品加工業(yè)更具擴張力和持續(xù)發(fā)展能力。在招商引資過程中要堅持兩手抓，一手抓項目引進，一手抓引導管理，要切實改變過去那種重引進、輕引導，重扶持、輕管理的現狀。曾幾何時，我區(qū)某一農業(yè)高科技開發(fā)有限公司以其較大的發(fā)展規(guī)模，以其較好的發(fā)展條件躋身于我市農產品重點龍頭企業(yè)的行列。省、市領導多次蒞臨指導，我區(qū)也把該企業(yè)作為全區(qū)招商引資的一個重要窗口大力宣傳，資金、貸款、補貼投入了許多，但是忽視了對其生產的引導，對其經營的管理。如今，這家曾經積極帶動了我區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整，拉長了農業(yè)產業(yè)鏈，增加了農民收入，被廣大農民接受和歡迎的企業(yè)已處于停產或半停產狀態(tài)。每一個熱愛漢南，每一個期盼漢南加快發(fā)展的人無不痛心，無不焦急。從中我們要吸取深刻的教訓：對于引進的企業(yè)，服務和管理要并舉，引入和引導要并重，環(huán)境和機制要共創(chuàng)。（二）、把握機遇，狠抓落實，積極推動農產品加工業(yè)的發(fā)展黨的十六屆四中全會指出：推動經濟社會發(fā)展，在指導方針、政策措施上注重加強薄弱環(huán)節(jié)，特別是要重視解決好農業(yè)、農村、農民問題。在這種方針的指引下，隨著“三農”政策的深入貫徹落實，作為傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)的漢南，迎來了一個難得的戰(zhàn)略機遇期。目前，我區(qū)農產品加工業(yè)在艱難中摸索，在復蘇中探求，在曲折中前進，發(fā)展已有了一定的進步，特別是水產品加工業(yè)已確定了一定的優(yōu)勢。這為農產品加工業(yè)贏得良好的發(fā)展機遇奠定了良好的基礎。但是我們必須清醒的看到周邊城區(qū)優(yōu)越的資源條件和奮起直追的干勁。區(qū)域間這種競相發(fā)展的競爭態(tài)勢，也讓我們面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我們必須先發(fā)制人，搶戰(zhàn)先機，發(fā)展好這種優(yōu)勢。如果不增強緊迫感、責任感，不真抓實干，將這些企業(yè)做優(yōu)做好，那么我們將重蹈歷史覆轍，再喪歷史機遇。首要的工作就是要切實在服務管理中堅持“多予、少取、放活”的原則，堅持企業(yè)優(yōu)先、項目優(yōu)先、納稅人優(yōu)先，為農產品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。首先要落實各項政策，要全面落實上級有關減免的稅費和專項扶持經費，規(guī)范服務等政策措施，讓企業(yè)實實在在享受到政策的實惠?！妒腥嗣裾k公廳關于加快特色水產業(yè)發(fā)展的意見》（武政辦[2004]123號）下發(fā)后，我區(qū)相應制定了《區(qū)人民政府辦公室關于加快特色水產業(yè)發(fā)展的意見》（漢政辦[2004]54號），文件中明確提出要“加大政策扶持力度，促進全區(qū)特色水產業(yè)發(fā)展。一是從支農資金、科技專項經費中劃撥部分資金用于特色水產業(yè)的發(fā)展；二是對有一定規(guī)模、能帶動農戶的加工企業(yè)，實行貸款貼息；三是對爭取到市政府項目資金的企業(yè)、項目、基地實行配套政策（按市10區(qū)1的比例配套）?！边@些明文規(guī)定的政策要切實到位，讓基層和企業(yè)切實感受到區(qū)委、區(qū)政府推動農產品加工業(yè)發(fā)展的決心和支持。黨的十六屆四中全會強調指出要“堅持科學發(fā)展觀和正確價值觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假”。區(qū)委、區(qū)政府要站在提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度來落實各項政策措施，要切實轉變工作作風，大興求真務實之風，推動農產品加工業(yè)的優(yōu)勢發(fā)展。要帶頭樹立誠信形象，做到承諾的事項就要堅決按時兌現。在調查中，我們認為代表我區(qū)特色的“米”加工企業(yè)——銀蓮湖物資貿易公司，“魚”加工企業(yè)——阿卜沃德食品公司，由于有些部門舊的思想觀念的束縛，產權不明晰，這嚴重影響了企業(yè)的生存與發(fā)展。我們建議：一是要落實黨的十六大提出的“放寬國內民間資本的市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面采取措施，實現公平競爭”的方針，將這些企業(yè)和引進的企業(yè)同等對待，對他們同樣實施優(yōu)惠的政策，低價提供廠房、土地，并加以多項優(yōu)惠扶持措施。二是區(qū)委、區(qū)政府對此類問題應引起足夠的重視，并督促有關部門和單位切實采取有效措施加以解決，杜絕這種“內外有別”的現象的發(fā)生。同時，要強化優(yōu)質服務。農產品加工是一項跨行業(yè)、跨部門、多學科的系統(tǒng)工程，各相關部門和管理單位要充分認識發(fā)展農產品加工業(yè)對落實“三農”政策的重要意義，是貫徹黨的十六屆四中全會精神的具體實踐，要切實從思想上加強認識，切實從行動上做好服務，克服有的職能部門行政執(zhí)法中的一些陋習和痼疾，杜絕在收費、辦證等方面的違規(guī)甚至違法行為。（三）、突出重點，加大力度，有力推進農產品加工業(yè)的發(fā)展近年來，區(qū)委、區(qū)政府圍繞農業(yè)產業(yè)布局的調整，積極推進農業(yè)改革做了大量的工作。但是在調研中，我們發(fā)現工作中仍然存在農產品加工企業(yè)和農戶之間信息屏蔽，農業(yè)產業(yè)化經營仍然口號多、行動少、施行難等問題。因此，我們建議推進農產品加工業(yè)的發(fā)展，實施農業(yè)產業(yè)化的運營要通過突出工作重點、加大工作力度來推進發(fā)展。一是要切實搭建企業(yè)和農戶之間信息雙向互動的暢通平臺，使農產品加工企業(yè)與農戶間形成緊密的聯(lián)系，從而使雙方能通過信息，加強產銷合作。在遵循市場規(guī)律的前提下，通過市場調節(jié)，實現農產品在生產、流通、加工三環(huán)節(jié)之間的增值，通過市場信息媒介實現企業(yè)和農戶雙贏的目標。二是要實施農業(yè)產業(yè)化經營戰(zhàn)略，加強農產品生產、加工、銷售各環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系，構建農戶、農產品加工和銷售企業(yè)之間利益共享、風險共擔的產業(yè)發(fā)展和利益分配機制。重點是要扶持和培育發(fā)展前景良好的優(yōu)質企業(yè)。這些企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農戶，能把市場信息、適用新技術、管理經驗和生產技能傳遞給農戶，有效地解決分散的千家萬戶的農戶經營與千變萬化大市場的連接，促進產銷銜接和農業(yè)結構調整，政府要從財政、信貸、稅收等方面加大對這些企業(yè)的支持力度，推進其產業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，使之成為強有力的市場競爭主體和帶領廣大農民參與市場競爭，拓寬增收渠道的組織依托。通過搭建暢通的信息互動平臺，通過強化訂單生產，合同經營，農戶自然而然就會通過看得見、摸得著、取得了的效益中轉變種養(yǎng)方式和種養(yǎng)習慣。如此互動的過程，如此雙贏的效益，農業(yè)結構的調整、農業(yè)產業(yè)化的經營、農產品加工業(yè)的推進也自然落到了實處。（四）、加快科技進步，加強標準體系建設，切實保障農產品加工業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展我區(qū)農產品加工業(yè)技術裝備和管理水平較落后，產品精深加工不夠和技術含量較低，到目前為止沒有一家企業(yè)通過了國家質量標準認證。在質量標準和食品安全的要求越來越嚴格的今天，工藝水平不高、質量標準不嚴、食品安全不強的企業(yè)是永遠長不大的。我們要直面這種現實，采取切實措施改變這種現狀?？萍际墙洕l(fā)展的引擎。區(qū)委、區(qū)政府及主要職能部門要采取切實措施著力實施制度創(chuàng)新、結構創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快農產品加工業(yè)的結構調整和技術進步；要推進科技和生產的有機結合，加速高新技術研究和轉化為生產力的進程，通過加大科技創(chuàng)新力度，改良傳統(tǒng)農產品品種和品質；要推廣標準化生產技術，實行品牌化營銷，大力推廣綠色產品生產技術，發(fā)展有機農業(yè)和無公害農業(yè)；要解決農業(yè)產后科技投入不足的問題，設立專項科研經費，支持農產品及加工業(yè)各項技術的研究和開發(fā)。科學完善的農產品質量標準和檢驗檢測體系，是企業(yè)增強市場競爭力、持續(xù)健康、快速發(fā)展的關鍵和保證，也是農產品加工業(yè)特別是食品加工業(yè)發(fā)展的必然要求。要借鑒先進的經驗，盡快形成和完善農產品加工質量標準體系，逐步形成既符合實際又與先進水平接軌的農產品質量標準體系，提高農產品及加工品的質量安全水平，做到用標準組織生產，規(guī)范市場，保障銷售，全面提升農產品加工業(yè)的整體水平和效益，使農產品加工業(yè)不斷發(fā)展壯大。發(fā)展農產品加工業(yè)的思考(第3頁)，版權歸作者所有,轉載請注明出處!