【正文】 范行政機(jī)關(guān)抽象行政行為,保證規(guī)范性文件與法律、法規(guī)和規(guī)章的一致性。我省各級(jí)政府和工作部門加強(qiáng)了制定規(guī)范性文件的工作,不少地方和部門還制定了專門的程序和制度,對(duì)規(guī)范性文件的起草、審查、發(fā)布予以規(guī)范,提高了制定規(guī)范性文件的質(zhì)量,保障了抽象行政行為的合法性。三是切實(shí)做好地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策措施的立、改、廢工作,維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一。全省共清理地方性法規(guī)213件,政府規(guī)章323件,其他政策措施688963件。通過清理,廢止地方性法規(guī)11件,廢止政府規(guī)章47件,廢止其他政策措施4543件,履行了我國的入世承諾,進(jìn)一步改善了我省的投資環(huán)境和法制環(huán)境。四是結(jié)合行政審批制度改革認(rèn)真清理、修改、廢止與行政許可法不相適應(yīng)的行政許可事項(xiàng)。省人民政府對(duì)省級(jí)53個(gè)部門和單位上報(bào)的行政審批事項(xiàng)1800多項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)清理和審查后,向社會(huì)公布取消了175項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。二、規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政管理水平一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法水平。在積極推行行政執(zhí)法人員執(zhí)證上崗、亮證執(zhí)法制度的同時(shí),各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)會(huì)同各級(jí)行政執(zhí)法部門,對(duì)近6萬余名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了行政法律知識(shí)和行政管理業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法、行政許可法以及有關(guān)行政管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章,從而提高了行政執(zhí)法人員依法辦事的能力和依法行政水平。二是積極開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作,為促進(jìn)行政執(zhí)法體制改革積累經(jīng)驗(yàn)。為了理順體制,精簡機(jī)構(gòu),減少人員,提高效率,避免多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題,省人民政府根據(jù)行政處罰法等法律規(guī)定,按照國務(wù)院的要求,積極推動(dòng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作。三是建章立制,規(guī)范行政管理行為。為了保證各級(jí)政府和工作部門以及行政執(zhí)法人員在行使行政權(quán)力時(shí),遵守法定程序,規(guī)范執(zhí)法,文明執(zhí)法,政務(wù)公開,方便老百姓辦事等,我省一些地方和部門積極建章立制,規(guī)范本地方、本部門的行政管理行為。如在行政管理方面,建立了行政執(zhí)法目標(biāo)管理、行政執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任分解制和行政執(zhí)法評(píng)議考核制等。在政務(wù)公開方面,建立了公示、質(zhì)詢、查檔、聽證和承諾等制度。在方便老百姓辦事方面,建立了首問責(zé)任制、辦事時(shí)限制、電子政務(wù)窗口、“一站式”服務(wù),行政流程告知等制度。在廉政方面,制定了各種措施和禁令等。三、建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作一是進(jìn)一步加強(qiáng)了行政執(zhí)法監(jiān)督制度的建設(shè)。1999年省人民政府相繼制定頒布了《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《貴州省行政執(zhí)法證管理辦法》和《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督證管理辦法》,對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的基本原則、監(jiān)督范圍、持證上崗和亮證執(zhí)法作出了明確規(guī)定和要求。一些地方和部門,結(jié)合本地本部門的工作實(shí)際,也制定了有關(guān)制度。二是積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,包括對(duì)具體行政行為、抽象行政行為和行政執(zhí)法主體資格的監(jiān)督檢查。三是認(rèn)真執(zhí)行政府規(guī)章備案制度,保證抽象行政行為的合法性。省人民政府對(duì)發(fā)布的規(guī)章嚴(yán)格按要求及時(shí)向國務(wù)院和省人大常委會(huì)備案。同時(shí),對(duì)報(bào)到省人民政府備案的政府規(guī)章認(rèn)真進(jìn)行審查,對(duì)存在的問題,及時(shí)指出并監(jiān)督糾正,保證了發(fā)布的政府規(guī)章在實(shí)體和程序上的合法性。5年來,省人民政府共向國務(wù)院和省人大常委會(huì)報(bào)備案的政府規(guī)章共有71件。四是加強(qiáng)行政復(fù)議工作,切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政復(fù)議法頒布后,我省各級(jí)政府和工作部門采取各種形式大力宣傳行政復(fù)議法,加強(qiáng)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè),建立相關(guān)工作制度,積極履行行政復(fù)議職責(zé),認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件。我省各地各部門共收到行政復(fù)議申請(qǐng)12600余件,經(jīng)過審查,立案受理的10475件。五是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家賠償法,做好行政賠償工作。四、積極開展法制宣傳教育,提高了全省各級(jí)政府和工作部門及其工作人員依法行政的法律意識(shí)根據(jù)國家“三五”和“四五”法制宣傳教育規(guī)劃和全國人大關(guān)于開展法制宣傳教育決定的精神,我省人大常委會(huì)作出了關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議,省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)了省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開展普法和依法治省工作的五年規(guī)劃,對(duì)“三五”、“四五”普法工作和依法治省工作進(jìn)行了安排部署,各地各部門高度重視,將法制宣傳教育作為推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓。省人民政府舉辦了依法行政專題講座,邀請(qǐng)我國著名行政法學(xué)專家、學(xué)者給省政府、各地州市政府及省政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)講授法制課。各地各部門對(duì)重要行政執(zhí)法崗位上的人員結(jié)合本地本部門的工作需要進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)。全省公務(wù)員參加了依法行政的法律知識(shí)考試,其成績作為考核公務(wù)員工作的依據(jù)。各地各部門還采取豐富多彩的形式開展法制宣傳教育工作。通過普法宣傳教育,我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法制觀念得到了增強(qiáng)。五、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提供組織保障一是加強(qiáng)了政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。省委、省政府已經(jīng)將省政府法制辦公室明確為省政府直屬正廳級(jí)工作機(jī)構(gòu),市、自治州和地區(qū)行署政府法制機(jī)構(gòu)明確為正縣級(jí),并適當(dāng)增加了人員編制。縣級(jí)政府及其他部門法制機(jī)構(gòu)也有所加強(qiáng),人員有所增加。大多數(shù)政府和工作部門都明確由主要領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)分管法制工作。二是充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的參謀助手作用。各級(jí)政府和工作部門通過法制教育、職業(yè)教育,規(guī)范工作程序,完善責(zé)任制度等各種有效措施,提高了政府法制工作人員的整體素質(zhì)。各級(jí)政府和工作部門重視發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在政府法制建設(shè)和推進(jìn)依法行政中的參謀和助手作用。***第五篇：關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變的思考：加強(qiáng)法治政府建設(shè) 推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變本文作者：可人 好范文原創(chuàng)投稿加強(qiáng)法治政府建設(shè) 推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變所謂政府職能，是指政府為實(shí)現(xiàn)國家利益和滿足社會(huì)發(fā)展的需要而負(fù)有的職責(zé)和所發(fā)揮的功能。經(jīng)過多年的改革，從總體上看，我們的行政管理體制改革，特別是政府管理經(jīng)濟(jì)的體制發(fā)生了顯著變化，政府管理職能呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)：直接從事和干預(yù)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的現(xiàn)象大大削弱，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)的職能明顯增強(qiáng)；單一追求高增長目標(biāo)的現(xiàn)象得到一定程度的抑制，工作重心逐漸集中到統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展上來；以人為本的社會(huì)服務(wù)和管理職能不斷豐富，政府的政策方針更多注重人的自由的全面發(fā)展。然而，轉(zhuǎn)變政府職能是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們還應(yīng)該清醒地看到，目前的政府職能還不同程度存在著部門管理體制不夠配套、依法行政意識(shí)沒有真正落實(shí)到位等問題，其主要表現(xiàn)有：一是干預(yù)經(jīng)營，集權(quán)審批，市場基礎(chǔ)性作用還沒有得以充分發(fā)揮。二是體制不順，因權(quán)設(shè)事，“三亂”現(xiàn)象還不能得到全面禁止。三是執(zhí)法不嚴(yán)，侍權(quán)干預(yù)，行政執(zhí)法制度的機(jī)制還不夠健全規(guī)范。這些現(xiàn)象不同程度導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)信任危機(jī)，影響了社會(huì)投資和消費(fèi)的積極性，最終結(jié)果是阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。針對(duì)上述問題，在市場經(jīng)濟(jì)的框架體系內(nèi)，政府只有從直接微觀管理轉(zhuǎn)向間接宏觀調(diào)控，從重審批重管理轉(zhuǎn)到重執(zhí)法服務(wù)上來，規(guī)范行政行為，提高行政效率，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境才能真正實(shí)現(xiàn)長治久安。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建設(shè)法治政府，主導(dǎo)權(quán)在政府，主動(dòng)權(quán)在政府，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在政府職能的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)方面。一、強(qiáng)化制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)協(xié)調(diào)要真正實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，就需要有完善的制度機(jī)制做保障，通過制度把政府的職能固化下來，因此，加強(qiáng)制度建設(shè)顯得非常重要。要注重通過提高立法質(zhì)量，完善配套制度機(jī)制，確保政府及其部門實(shí)現(xiàn)行使職權(quán)的法制化、規(guī)范化，努力做到“三個(gè)協(xié)調(diào)”：一是要與健全市場機(jī)制相協(xié)調(diào)。轉(zhuǎn)變政府職能與培育市場機(jī)制是相輔相成的，在將企業(yè)推向市場，市場對(duì)企業(yè)起引導(dǎo)作用的條件下，加強(qiáng)政府對(duì)市場的管理，建立市場秩序，規(guī)范市場主體，健全市場組織，不斷提高市場的組織程度，形成完善的市場機(jī)制，只有這樣，政府職能轉(zhuǎn)變才可能真正到位。二是要與健全社會(huì)組織相協(xié)調(diào)。如果沒有相應(yīng)的社會(huì)組織承擔(dān)政府讓渡的職能，必然導(dǎo)致大量社會(huì)事務(wù)無人管轄。因此，建立健全社會(huì)組織同樣是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的基本保障。政府要積極對(duì)社會(huì)組織予以引導(dǎo)和管理，促使其不斷健全和完善，從而有效地分擔(dān)傳統(tǒng)體制的部分政府職能。三是要與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相協(xié)調(diào)。政府職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要內(nèi)容是給國有企業(yè)更多的自主權(quán)，讓企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體，政府不再直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。但這并不意味著政府不再管理國有企業(yè)，而僅僅是從直接干預(yù)轉(zhuǎn)向間接調(diào)控的管理方式轉(zhuǎn)變。因此，要轉(zhuǎn)變政府職能、改變計(jì)劃體制下的政企關(guān)系，就必須完善國有企業(yè)的自我管理體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)搞活的目的。二、理順管理體制，改革行政審批轉(zhuǎn)變政府職能，其根本在于理順管理體制，推動(dòng)行政審批制度改革。近年來，我們?cè)谶@方面進(jìn)行了許多有益的嘗試，也取得了可喜的效果，如開展了對(duì)相對(duì)集中的行政審批、行政執(zhí)法依據(jù)梳理和行政權(quán)力清理等工作，基本理順了政府各部門的職能，取得了很好的社會(huì)效果。今后，還應(yīng)該加大這方面的工作力度，最大限度地減少行政審批事項(xiàng)，對(duì)不符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，能通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)的審批項(xiàng)目一律予以取消；對(duì)確要保留的審批事項(xiàng)予以精簡、規(guī)范；對(duì)部門之間重復(fù)、多頭交叉的審批予以歸并。同時(shí)，要建立健全行政審批的監(jiān)督約束機(jī)制，推進(jìn)行政審批的政務(wù)公開和民主監(jiān)督，真正理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，使政府部門從過去繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來，集中精力搞好公共行政，加強(qiáng)公共服務(wù)，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的“廉潔高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、行為規(guī)范”的行政管理體制。三、嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平法制是發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法是政府的職責(zé)，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究是政府的失職。因此，有必要加大行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。要把依法行政與提高政府部門服務(wù)水平有機(jī)結(jié)合起來，保證必要的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決糾正各種形式的收支掛鉤現(xiàn)象，以有法必依求效率，以執(zhí)法必嚴(yán)保公正，以違法必究順民心，以法制意識(shí)和執(zhí)法水平論干部，確保規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。四、塑造誠信形象，提升政府公信力從不同角度看，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)際就是轉(zhuǎn)變政府形象，努力提升政府的公信力。具體操作中就是要提高工作效率，簡化辦事程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力改善軟環(huán)境；要增強(qiáng)為民意識(shí)，牢記黨的宗旨，立足本職，盡心盡責(zé)，心系群眾，扎扎實(shí)實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問題，實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益，堅(jiān)持在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中塑造政府新形象；要大興學(xué)習(xí)研究之風(fēng)，面對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問題，各級(jí)政府部門要不斷改進(jìn)工作方式方法，擺脫文山會(huì)海，擠出更多的時(shí)間，集中更多的精力，開展調(diào)查研究，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，傾聽群眾的意見和要求，把各項(xiàng)決策建立在群眾意見的基礎(chǔ)上，真正代表人民群眾的利益，樹立起新時(shí)期政府部門的良好形象。