【正文】 題組織生活會(huì)和一次專題民主生活會(huì)；發(fā)放征求意見(jiàn)表，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)；設(shè)立舉報(bào)信箱，開(kāi)通先進(jìn)性教育活動(dòng)縣長(zhǎng)熱線電話；開(kāi)展一次全體黨員的談心活動(dòng)。總結(jié)四項(xiàng)“查過(guò)”活動(dòng)結(jié)果，組織民主評(píng)議，研究確定評(píng)議結(jié)果，反饋評(píng)議意見(jiàn)，并進(jìn)行必要的教育和批評(píng)，通報(bào)評(píng)議情況，接受群眾監(jiān)督。第三階段：整改提高（5－6月份）結(jié)合征求意見(jiàn)情況，以及查擺出的作風(fēng)和服務(wù)方面存在的問(wèn)題，制定整改方案，明確整改責(zé)任，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、績(jī)效型、廉政型、服務(wù)型、法治型五型機(jī)關(guān)活動(dòng)提高到新水平。（一）進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機(jī)制。進(jìn)一步完善常務(wù)會(huì)議議事決策制度、縣長(zhǎng)辦公會(huì)制度、縣長(zhǎng)調(diào)研工作制度、縣長(zhǎng)信訪案件處理制度、縣政府日常工作及接待制度、縣政府重要問(wèn)題審議決策通報(bào)制度、縣政府新聞發(fā)言人制度、縣政府機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督制度、縣政府辦公室黨員規(guī)范化管理制度等有關(guān)制度。（二）全面建設(shè)“五型機(jī)關(guān)”，推進(jìn)整體工作上水平。以建設(shè)“五型機(jī)關(guān)”活動(dòng)為載體，深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)持以人為本，時(shí)刻關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)、發(fā)揚(yáng)民主，永遠(yuǎn)代表最廣大人民的根本利益。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上做到全面、系統(tǒng)、創(chuàng)新，在學(xué)習(xí)效果上實(shí)現(xiàn)四個(gè)提高：一是圍繞提高黨性修養(yǎng)、理論素養(yǎng)，加強(qiáng)馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)；二是圍繞提高工作能力、政策水平，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力；三是圍繞提高綜合素質(zhì)，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高適應(yīng)新形勢(shì)全面發(fā)展的能力；四是圍繞端正工作作風(fēng)，加強(qiáng)實(shí)踐學(xué)習(xí)。主要通過(guò)深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，學(xué)習(xí)和總結(jié)群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的好品格、好作風(fēng)，進(jìn)一步提高服務(wù)能力。進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率，建設(shè)績(jī)效型機(jī)關(guān)。將自覺(jué)行動(dòng)與制度約束相結(jié)合， 將工作成效與目標(biāo)考核相結(jié)合，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是加強(qiáng)思想教育，時(shí)時(shí)事事牢固樹(shù)立馬上就辦、超前、奉獻(xiàn)、實(shí)干和責(zé)任五種意識(shí)，做到對(duì)工作、上級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)、部門、群眾、自己負(fù)責(zé)，從上到下在思想觀念上要樹(shù)立“績(jī)效第一”的理念。二是以“質(zhì)量、效率”為內(nèi)容，進(jìn)一步完善《機(jī)關(guān)工作人員效能考評(píng)制度》、《工作目標(biāo)責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《信息督查工作制度》、《公文機(jī)要檔案工作制度》、《后勤保障接待工作制度》、《財(cái)會(huì)工作制度》、《首問(wèn)責(zé)任制》，做到事事有章可循、有制可依。三是抓督查，促落實(shí)。首先，建立專抓與普抓相結(jié)合的督查工作制度，督查員全面抓，政務(wù)人員重點(diǎn)抓，全員抓督查，全員抓落實(shí)。對(duì)外抓縣政府決策的貫徹落實(shí)，對(duì)內(nèi)抓領(lǐng)導(dǎo)部署、公文、事務(wù)的落實(shí)。對(duì)事關(guān)全局的重要工作，督查員全面綜合協(xié)調(diào)督查，定期寫出督查報(bào)告。其次，完善具體的督查工作運(yùn)行程序。在對(duì)每項(xiàng)重要工作進(jìn)行督查之前，都制定出督查預(yù)案，定內(nèi)容、定時(shí)間、定方式，保證督查工作的針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性。把定期督查與靈活督查相結(jié)合，在決策部署之際、在決策實(shí)施中、決策實(shí)施之后分期進(jìn)行督查。把督查落實(shí)和信息反饋相結(jié)合，通過(guò)月報(bào)、季度匯總的辦法掌握進(jìn)度，了解情況，推進(jìn)工作的落實(shí)。把督查指導(dǎo)與督查批評(píng)相結(jié)合。通過(guò)印發(fā)督查通報(bào)，網(wǎng)上通報(bào)，借助新聞媒體等形式表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，發(fā)揮督查工作的促落實(shí)作用。四是加強(qiáng)考核，強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)。在實(shí)際工作中，要以創(chuàng)建績(jī)效型機(jī)關(guān)為突破口，加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍的素質(zhì)和能力建設(shè)；以建立健全效能保障制度為根本，全面推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；以績(jī)效考評(píng)為關(guān)鍵，逐步建立結(jié)果為本的考核評(píng)價(jià)機(jī)制；以效能監(jiān)察為手段，依靠有效的外制力促進(jìn)機(jī)關(guān)提高效能。緊緊圍繞“提高效率抓落實(shí)，改善服務(wù)促發(fā)展”這一主題，立足“把風(fēng)氣搞正，把作風(fēng)搞實(shí)，按規(guī)矩辦事”的要求，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格績(jī)效考評(píng)，強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲紀(jì)律，達(dá)到作風(fēng)明顯改進(jìn)，效率明顯提高，服務(wù)明顯優(yōu)化的目的?；顒?dòng)告一段落后，將對(duì)全體工作人員各方面工作情況進(jìn)行綜合匯總， 崗位責(zé)任制相對(duì)照，進(jìn)行公開(kāi)公平公正的考核打分，將其作為年終評(píng)優(yōu)晉級(jí)的重要依據(jù)。進(jìn)一步提高廉潔從政意識(shí)，建設(shè)廉政型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持把反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起安排，一起檢查，一起落實(shí)，認(rèn)真分解反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任目標(biāo)，有效地推進(jìn)廉政型機(jī)關(guān)建設(shè)。一是警鐘長(zhǎng)鳴，提高拒腐防變意識(shí)。在每周五的學(xué)習(xí)中都安排廉政專題內(nèi)容，學(xué)習(xí)反腐倡廉制度、條例、文件活動(dòng)，用制度來(lái)規(guī)范干部的一言一行，用正面典型來(lái)引導(dǎo)和激勵(lì)干部學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，用反面典型來(lái)警示干部，防微杜漸。要在學(xué)習(xí)中結(jié)合各自的工作實(shí)際，對(duì)照檢查自身存在的問(wèn)題和不足。二是嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解，明確小組成員的責(zé)任，建立服務(wù)監(jiān)督制度，做到廉政建設(shè)有人抓、有人管。三是發(fā)揚(yáng)民主，提高工作的科學(xué)化水平。堅(jiān)持民主集中制，提高民主意識(shí)。在工作中堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，會(huì)議決定，從上到下形成濃郁的團(tuán)結(jié)、活潑、奮發(fā)、進(jìn)取的工作氛圍，充分調(diào)動(dòng)每一位共產(chǎn)黨員和普通群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在工作中，用完善的制度約束人，用科學(xué)的運(yùn)行程序規(guī)范人，用人性化的理念感化人，用團(tuán)隊(duì)的精神來(lái)塑造人，做到職責(zé)清晰，分工明確，推動(dòng)各項(xiàng)工作卓有成效地完成。進(jìn)一步提高服務(wù)水平，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。一是要教育廣大干部樹(shù)立牢固的服務(wù)意識(shí)。關(guān)注民生，傾聽(tīng)民聲，加快發(fā)展。樹(shù)立為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為群眾服務(wù)意識(shí)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作的方式、方法，不斷提高服務(wù)水平和能力。在工作中，把群眾呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾需求當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，當(dāng)好群眾的“貼心人”。解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中遇到的現(xiàn)實(shí)困難，帶領(lǐng)他們盡快盡早地實(shí)現(xiàn)富裕。在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，進(jìn)一步明確方向抓重點(diǎn)，把工作措施定位在可操作、有實(shí)效上，把工作方法定格在有創(chuàng)新、更科學(xué)上。進(jìn)一步真抓實(shí)干，要通過(guò)干好件件實(shí)事的量的積累，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)的飛躍， 在的發(fā)展，解決群眾實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。二是要建立健全民主、公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化，全面接受各方面的監(jiān)督，使所作出的一切決策，大到路線方針政策、小到一個(gè)個(gè)具體的決定，都必須符合最大多數(shù)人民群眾的利益。要深入群眾、了解群眾的真實(shí)想法。做到“知民之所想，察民之所慮，親民之所愛(ài)，為民之所需”。要對(duì)群眾的反映和意見(jiàn)進(jìn)行綜合分析，使代表絕大多數(shù)群眾根本利益的意見(jiàn)成為制定決策和部署工作的依據(jù)。工作中，要科學(xué)地分析群眾的意見(jiàn)，正確把握人民群眾的眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，從各種意見(jiàn)中梳理出代表絕大多數(shù)群眾根本利益的意見(jiàn)，排列出最能反映絕大多數(shù)群眾愿望和要求的問(wèn)題，作為制定決策的依據(jù)，確定工作的方向。要集思廣益，主動(dòng)讓群眾參與重大問(wèn)題的決策。大力支持和鼓勵(lì)人民群眾在社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣人民群眾創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把人民群眾的積極性和創(chuàng)造精神引導(dǎo)好、保護(hù)好。三是要建立健全監(jiān)督保障的長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)干部良好的職業(yè)道德。緊緊依靠廣大人民群眾，把各種權(quán)力置于有效監(jiān)督之下，看領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策，是否正確地行使人民賦予的權(quán)力，是否發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事，是否嚴(yán)于律己、廉潔奉公，是否同人民群眾保持血肉聯(lián)系等等。同時(shí)，自覺(jué)接受黨內(nèi)民主監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、新聞監(jiān)督、法律監(jiān)督，以保證“權(quán)為民所用”。加強(qiáng)對(duì)干部的職業(yè)道德教育，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒示范作用，樹(shù)立良好的黨員干部形象，在群眾中樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)形象。進(jìn)一步提高維護(hù)民權(quán)水平，建設(shè)法治型機(jī)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)自我修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正自己與人民群眾的位置，明確自己與人民群眾的關(guān)系。樹(shù)立正確的權(quán)力觀，在思想上、行動(dòng)上、作風(fēng)上做到立黨為公、執(zhí)政為民，增強(qiáng)公仆意識(shí)，履行公仆義務(wù)。一是要建立首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、效能考評(píng)等制度， 度改革，理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，提高依法行政水平。確保機(jī)關(guān)行為符合法律規(guī)范，努力建設(shè)法治機(jī)關(guān)。在機(jī)關(guān)工作人員中形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍。禁止越權(quán)執(zhí)法、隨意裁量等現(xiàn)象的發(fā)生。二是公開(kāi)行政，透明執(zhí)法。做到權(quán)力的行使過(guò)程公開(kāi)透明，按照依法行政、公開(kāi)行政的要求，進(jìn)一步探索和規(guī)范有利于政務(wù)公開(kāi)的途徑和辦法。做到權(quán)力運(yùn)行結(jié)果公開(kāi)透明。凡是與群眾切身利益有關(guān)的重要事項(xiàng)，在拍板之前要進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)；三是努力提高依法行政的能力，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，依法妥善處理各種社會(huì)矛盾。四、具體要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要把此次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)納入政府機(jī)關(guān)重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，集中時(shí)間，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開(kāi)展。（二）搞好三個(gè)結(jié)合，增強(qiáng)活動(dòng)整體效果。一是抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)與政府中心工作和促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展相結(jié)合，避免活動(dòng)和工作“單打一、兩層皮”現(xiàn)象，做到學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作開(kāi)展相互促進(jìn)，共同發(fā)展。二是抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與干部大下鄉(xiāng)支農(nóng)助民促增收活動(dòng)、“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，服務(wù)發(fā)展”活動(dòng)、建設(shè)“誠(chéng)信”活動(dòng)相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，互為載體，合力推進(jìn)，全面展開(kāi)。三是抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)與解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，從具體事情入手，切實(shí)解決好有礙加快發(fā)展的各種突出問(wèn)題。（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)各種宣傳途徑和手段，最大限度地調(diào)動(dòng)干部的參與熱情，積極營(yíng)造人人積極主動(dòng)自覺(jué)參加活動(dòng)的良好氛圍。（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確?；顒?dòng)質(zhì)量。及時(shí)總結(jié)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)全面開(kāi)展。（五）抓好考核評(píng)比，搞好總結(jié)表彰。將其作為干部實(shí)績(jī)考核和廉政考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容和參考依據(jù)，以此促進(jìn)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的深入開(kāi)展并取得較好成效。