【正文】 局第五個五年法治宣傳教育和依法治理工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，立足于市第九次黨代會精神和我市商業(yè)經濟發(fā)展“十一五”計劃所確定的目標任務，緊緊圍繞商業(yè)經濟工作的大局，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，進一步提高商業(yè)職工的法律意識和法律素質，促進全系統各項工作逐步走上法制化軌道，保障和促進商業(yè)經濟和各項工作的健康發(fā)展。二、目標與任務根據社會主義民主法制建設和推進依法治理的總體要求，我局“五五”普法工作的目標是：全體職工特別是領導干部的法律素質明顯增強；依法行政工作進一步強化；依法管理企事業(yè)工作普遍加強；民主決策、民主管理、民主監(jiān)督得到有效落實；政務公開全面實行，基本實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，基本建立起依法行政、依法管理的運行機制。為實現上述目標，“”普法工作的主要任務是：l、繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，不斷提高全體職工的整體法律素質。繼續(xù)把深入開展法制宣傳教育，不斷提高職工法律素質作為普法的基礎工作，組織所有有接受教育能力的職工積極參加普法教育。重點抓好兩級領導干部、局機關工作人員和企業(yè)經營管理人員的法制宣傳教育，深入學習鄧小平法制理論和黨中央依法治國的基本方略，不斷提高運用法制理論指導生產經營工作實踐的自覺性。緊緊圍繞商業(yè)系統的中心工作以及“十一五“計劃確定的各項任務，積極開展法制宣傳教育。各單位要組織干部職工有重點、有針對性地學習宣傳《憲法》、《行政許可法》、《治安管理處罰法》、《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》及《公務員法》基本知識和《全民推行依法行政實施綱要》。學習宣傳發(fā)展社會主義市場經濟、我國加入世貿組織、維護社會穩(wěn)定、整頓和規(guī)范市場經濟秩序以及建立和完善社會保障體系等所涉及有關法律法規(guī)，提高兩級領導干部法制理論水平和依法決策、依法行政、依法管理的能力。要探索民主決策的有效途徑，制定科學嚴密的民主決策程序，規(guī)范民主決策的范圍、方式和方法，以保障決策活動的民主性。要建立科學有效的工作方法、防止決策失誤的民主機制，杜絕和盡力避免因缺乏民主、不依法辦事而導致的重大決策失誤。各企事業(yè)單位要普遍鄉(xiāng)行政務公開，引導職工參與民主管理、民主監(jiān)督，使民主管理逐漸形成氛圍。深化行業(yè)依法管理，結合實際，開展專項依法治理。結合我市商業(yè)經濟發(fā)展的實際情況，重點抓好《遼寧省酒類管理辦法》和《___市生豬定點屠宰管理暫行辦法》等行業(yè)管理法規(guī)的實施，把依法專項治理同行業(yè)依法管理有機地結合起來，專項治理推動行業(yè)依法管理，使行業(yè)管理盡快納入法制化管理軌道。努力維護社會穩(wěn)定，為企業(yè)改制創(chuàng)造良好環(huán)境。各級領導干部要正確處理好時期人民內部矛盾，積極探索和建立新形勢下正確處理人民內部矛盾，維護社會穩(wěn)定的有效機制，正確處理企業(yè)改制、職工生活和穩(wěn)定的關系，以積極態(tài)度正確處理好職工內部矛盾，化解各類糾紛，努力減少職工上訪事件，杜絕和防止各類案件、事件的發(fā)生，為社會穩(wěn)定打下良好基礎。三、措施和要求要充分認識新時期民主法制建設的重要性、緊迫性，把普法工作作為落實江澤民總書記“三個代表”重要思想的實際步驟和有力保證，自覺地堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，切實加強組織領導。要把普法和依法治理工作真正擺上議事日程，認真規(guī)劃，定期研究，精心組織實施：領導干部要帶頭學法用法，依法辦事，模范地在憲法和法律范圍內活動，提高依法執(zhí)政水平。建立健全領導干部和重點普法對象學法用法制度。要進一步完善和落實領導干部法制講座制度、理論中心組學法制度、法律知識培訓制度和重大決策前的法律咨詢、論證制度以及干部任職前、晉升前的法律知識考試考核制度：各單位要把法律知識學習納入政治學計劃之中，領導干部每年學法時間不得少于40學時，企業(yè)經營管理人員每年學法時間不得少于30學時。加強組織領導，保證工作落實。要實行黨政“一把手”負責制和基層領導責任制，由“一把手”負總責，分管領導具體負責，領導小組辦公室對全局依法治理的日常工作進行指導協調、督促檢查和考核評比，并把階段性考核評價納入領導班子和領導干部目標管理責任制考核之中。為切實搞好“”普法工作，調整商業(yè)局普法工作領導小組。組長：解敬；副組長：王守山；成員：李成立、李敬英、宿文舉、王忠波。領導小組下設辦公室：主任張軍，辦公地點設在黨委工作部。各企事業(yè)單位都要建立相應的領導機構和辦事機構，明確責任，落實普法任務。四、實施步驟第五個五年法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃，從2006年開始實施，到2010年結束。大體分為三個階段進行：2006年為“”普法和依法治理工作啟動階段。主要是建立健全組織機構，廣泛深入開展“”，普法工作重大意義的宣傳教育，增強全體職工參與“，普法工作的自覺性，同時抓好階段性法律法規(guī)的普及教育。2007年至2009年為“”普法規(guī)劃實施階段。各單位要按照局“”普法規(guī)劃的要求，緊密聯系實際，有組織、有計劃、有步驟地組織實施。2010年為“”普法和依法治理工作的驗收總結階段。按照總體規(guī)劃的要求，逐級進行“，普法和依法治理工作檢查驗收和總結表彰?！渡虡I(yè)局五五普法工作規(guī)劃》，歡迎閱讀商業(yè)局五五普法工作規(guī)劃。