【正文】 路奧林匹克花園、城開德普花園為導(dǎo)的房產(chǎn)、服務(wù)業(yè)一大板塊；以花卉大世界、植物園為龍頭的農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)一大板塊。要強(qiáng)化區(qū)域功能定位，加快編制城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)體系、土地利用、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)以及生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的互促互進(jìn)。要強(qiáng)化前瞻規(guī)劃研究，搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究，建設(shè)復(fù)合型城市。加強(qiáng)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)，注重城市空間拓展有序推進(jìn)和功能布局的不斷優(yōu)化。二、要推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，城市設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村設(shè)施建設(shè)并重，生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)與生活設(shè)施建設(shè)并重，產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)設(shè)施建設(shè)并生的原則。通盤謀劃城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。針對(duì)農(nóng)村發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，加快以農(nóng)村公路通達(dá)、電力擴(kuò)容、安全飲水、環(huán)境整治為重點(diǎn)的“四大工程”建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加快城鄉(xiāng)對(duì)接延伸。同步推進(jìn)公共交通等其他配套設(shè)施向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、供電、供氣以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)一體化。做到布局統(tǒng)一規(guī)劃、項(xiàng)目統(tǒng)籌安排、功能同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合共建、聯(lián)網(wǎng)共享。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施管理模式，把城市管理模式向農(nóng)村推進(jìn)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面投資建設(shè)和管理維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性，建立長(zhǎng)效的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)機(jī)制。三、要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的一體化統(tǒng)一城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，縮小差距。加快建立以科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)同城居民同待遇。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；加快農(nóng)村文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化、體育事業(yè)健康發(fā)展、共同進(jìn)步。同時(shí)要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加快健全以新型合作醫(yī)療、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度；大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)，確保城鄉(xiāng)困難群體的基本生活；大力興建社會(huì)保障和安置住房，引導(dǎo)拆遷農(nóng)民集中居住，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民社區(qū)化、物業(yè)化管理；千方百計(jì)新增就業(yè)崗位，安置被拆遷農(nóng)民剩余勞動(dòng)力，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定；統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口管理制度，消除城鄉(xiāng)戶口差別，使在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住農(nóng)民有序變?yōu)槌擎?zhèn)居民。逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的并軌，最終建立城鄉(xiāng)一體、居民共享的社會(huì)保障體系。四、要推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求編制全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，整合優(yōu)勢(shì)資源，打造特色園區(qū)，以湖南環(huán)保科技園、比亞迪汽車園為龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，扶持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，構(gòu)建規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以工業(yè)化理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步淘汰高能耗、高污染、低附加值產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)扶持資源節(jié)約型環(huán)保產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路。積極探索建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展架構(gòu)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，空間布局合理、資源深度整合、區(qū)域特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施共享城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)布局。五、要推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的一體化加強(qiáng)城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面形成城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境融合互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城中有鄉(xiāng)，鄉(xiāng)中有城的有機(jī)結(jié)合。以綠化規(guī)劃、綠化產(chǎn)業(yè)、綠化共建為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，建成生態(tài)區(qū)、生態(tài)軸和生態(tài)網(wǎng)相結(jié)合的城市綠化系統(tǒng)。以植物園，花卉大世界軸心，以點(diǎn)帶面，打造南部長(zhǎng)沙綠色城。同時(shí)強(qiáng)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境管理，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大力開展水環(huán)境治理，改善城鄉(xiāng)水體質(zhì)量，嚴(yán)格加強(qiáng)企業(yè)污染排放，提升空氣質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度、影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，探索建立環(huán)境有償使用制度。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施與管理，逐步將城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理模式延伸到農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。六、要推進(jìn)城鄉(xiāng)管理體制的一體化進(jìn)一步理順鎮(zhèn)與村、社區(qū)的關(guān)系，加快管理重心下移、管理權(quán)限下放，形成城市工作、農(nóng)村工作相互對(duì)接、良性互動(dòng)的一體化管理格局。完善鎮(zhèn)級(jí)部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展職能，重點(diǎn)強(qiáng)化涉農(nóng)職能設(shè)置。對(duì)城市公共服務(wù)已經(jīng)覆蓋的村，適時(shí)實(shí)施撤村建社區(qū)工作，逐步將“城中村”納入城區(qū)一體化管理；規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)管理體制，推進(jìn)城市近郊農(nóng)村社區(qū)化改造，構(gòu)建規(guī)范的城市社區(qū)管理體制，加快社區(qū)服務(wù)向新農(nóng)村延伸，啟動(dòng)農(nóng)村新社區(qū)試點(diǎn)工作；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)與人才建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)城鄉(xiāng)居民推動(dòng)一體化發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，打破人才工作的城鄉(xiāng)二元分割，在編制人才規(guī)劃、制定人才政策、配置人才資源、實(shí)施人才項(xiàng)目、提供人才服務(wù)和建立人才機(jī)制上切實(shí)做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才的一體化發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的綜合系統(tǒng)工程，必須成立推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃建設(shè)和配套改革。各級(jí)各部門必須根據(jù)上級(jí)要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，群策群力，著力推進(jìn)洞井鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。