【正文】 納入公開的內容及時相群眾公開。要把上榜公開作為公開的重點XX有收支明細賬目必經及時逐項逐筆公布，讓群眾了解，監(jiān)督村集體資產和上榜收支情況。村務公開至少每季度公開一次，涉及農民利益的重大問題以及群眾關心和要求公開的事項要及時公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對落實村務公開制度的工作指導和 4監(jiān)督檢查，確保村務公開內容真實程序規(guī)范，公開及時。三是積極推行農村基層黨務公開。要理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村黨支部的崗位職權，編制職權目錄，推進權力運行程序化和公開透明，對農村基層黨組織的工作目標、決策內容和程序，干部選拔任用，發(fā)展黨員，黨費收繳管理和使用，民主訴訟黨員，黨員干部違紀違法問題的處理，落實黨風廉政建設責任制情況等重點內容，以適合方式向內外公開。（三）加強監(jiān)督檢查，切實解決損害農民群眾利益的突出問題加強對X農問題的監(jiān)督檢查。加強對農業(yè)和農民直接補貼政策、農村基礎設施建設投入政策、農村社會事業(yè)支持政策等落實情況的監(jiān)督檢查。檢查執(zhí)行支農資金管理規(guī)定是否嚴格；到村到戶支農資金是否實行公示，程序是否規(guī)范、透明；支農項目是否實行招投標制度；是否采用了“一卡通”等便捷方式及時將補貼資金足額發(fā)放到農民手中。加強對農村土地承包法律和政策執(zhí)行情況的檢查，堅決糾正侵害農民土地承包權益的行為。檢查建設用地是否按照縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃控制了規(guī)模，是否有亂占濫用耕地的行為。監(jiān)督檢查對農村土地的征收征用情況，征地程序和補償標準是否規(guī)范，征收農村集體土地補償費專戶管理、專賬核算、專項審計和公開制度是否落實，被征地農民的合法權益是否得到有效維護。檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，是否有違反規(guī)定設置機構、超職數配備領導干部、超編制配備工作人員以及搞暗箱操作、弄虛作假等問題。監(jiān)督檢查農村義務教育體制改革情況，各級政府對農村義務教育的財政投入是否足額到位和合理使用。檢查轉移支付和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支范圍是否規(guī)范，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革中是否出現問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是否有新的債務發(fā)生。圍繞新農村建設情況開展監(jiān)督檢查。檢查新農村建設工程項目是否落實公開招投標制和招投標情況公示制。檢查新農村建設專項資金的管理和使用，是否有濫用職權和貪污、擠占、挪用資金的現象。堅決糾正損害農民群眾利益的行為。認真落實信訪工作責任制。建立健全信訪舉報網絡，落實領導干部信訪接待日制度和干部下訪制度，實行領導干部包案解決信訪問題和舉報案件限時辦結制。加 5強對減輕農民負擔的兼管工作，堅決糾正在農民建房、用電用水和務工經商等方面存在的亂收費、亂罰款和亂攤派行為，涉及農民負擔案（事）件實行責任追究制。認真落實農村義務教育經費保障機制改革的措施，堅決制止農村中小學違規(guī)收費。加強對新型農村合作醫(yī)療資金要加強監(jiān)管，堅決糾正農村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。加強對扶貧、救災、救助等款物管理和使用的監(jiān)管，防止挪用、侵占和截留。嚴厲打擊對制售偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。1嚴肅查處農村基層黨員和干部違紀違法案件。重點查處利用職權謀取非法利益案件，涉及農民負擔的惡性案件，截留、挪用、侵占、貪污支農資金、征地補償費和社保資金及其他專項資金等案件，侵占集體資金、資產、資源案件，利用宗族勢力干擾民主選舉、選舉中拉票、賄選等嚴重違反組織人事紀律案件，為黑惡勢力充當“保護傘”案件，參與賭博、借婚表喜慶事宜收錢斂財等案件。認真解決農民群眾XXXX反映的問題。嚴厲查處打擊報復舉報人行為，認真辨析查處的案件，抓住苗頭，分析原因，力求查辦一起案件，解決一類問題。四、組織領導（一）強化領導責任。農村基層黨風廉政建設要堅持“縣委統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施、群眾共同參與”的方針，縣紀委監(jiān)察局要將農村基層黨風廉政建設作為工作重點，主動協(xié)助縣委、政府制定加強農村基層黨風廉政建設的總體部署和實施方案，加強與有關職能部門的聯(lián)系和溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府要把加強農村基層黨風廉政建設工作作為深入開展“三講三促”主題教育和農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內容，納入建設社會主義新農村的整體規(guī)劃，堅持條塊結合，以塊為主，堅持因地制宜，分類指導。要建立農村基層黨風廉政建設工作領導小組，負責農村基層黨風廉政建設的組織協(xié)調和監(jiān)督實施，領導小組要設立辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府是各項工作的直接組織者和實施者，發(fā)揮著基礎性作用，要結合實際制定工作目標和措施抓好落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委，村黨支部每年年底要向上級黨委和紀委報告農村基層黨風廉政建設工 6作情況。（二）建立工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨政主要領導要對農村基層黨風廉政建設負總責，要將黨風廉政建設責任制延伸到村級黨組織，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間簽訂責任狀或責任書制度。要按照誰主管、誰負責的原則，把農村基層黨風廉政建設各項任務分解到相關職能部門，做到分工具體、任務明確、責任清晰。各職能部門要把加強農村基層黨風廉政建設納入本部門、本系統(tǒng)的業(yè)務工作，研究提出解決措施，通過建立上下聯(lián)動，齊抓共管的工作機制，努力形成一級抓一級，一級對一級負責，橫向到邊，縱向到底的農村基層黨風廉政建設責任網絡，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委、政府要加強督查考核，強化責任追究，確保農村基層黨風廉政建設各項工作任務的落實。（三）加強組織協(xié)調。縣紀委監(jiān)察局要切實履行職能，把農村基層黨風廉政建設作為重要工作任務，認真擔負起直接抓落實的責任，加大組織協(xié)調，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織規(guī)范化建設，按照規(guī)范職責定位，保證人員、場地、經費到位的要求，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職紀檢干部，配強配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領導班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要將主要的精力抓紀檢監(jiān)察工作，村級黨支部要設立紀檢委員，協(xié)助村黨支部、村委會抓黨風廉政建設，并及時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋有關信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要聘請黨性強、信譽好、有心的黨員擔任廉政監(jiān)督員或信息員，加強對村級組織及其黨員干部的廉政監(jiān)督。全縣上下要開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村共創(chuàng)活動，打造一批農村基層黨風廉政建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村基層黨風廉政建設示范村，每年表彰20%的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10%的示范村，被評為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的，縣南下分別獎勵5萬元和1萬元。（四）加強財政保障?？h紀委監(jiān)察局負責研究制定相關配套制度，縣財政建立農村基層黨風廉政建設專項經費，用于本實施意見新規(guī)定的各項經費支出，要把所需經費列入財政預算并根據財力情況逐年增加。經費使用由縣紀委監(jiān)察局、縣財政局共同掌握，要確保專項資金落實到位，使用規(guī)范，管理嚴格。第五篇：淺議如何加強農村基層黨風廉政建設淺議如何加強農村基層黨風廉政建設農村基層黨員干部是直接為村民服務的農村基層工作者，是村民致富奔小康的領路人和帶頭人，認真做好新時期農村基層黨員干部的廉潔自律工作，搞好農村基層黨風廉政建設，對于改善黨群、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，增強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，促進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。黨的十六屆六中全會指出，黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。因此，如何加強農村基層黨風廉政建設，為建設社會主義新農村提供堅強有力的政治保障，是值得我們認真思考的一個重要課題?，F結合工作實踐，就如何加強農村基層黨風廉政建設，談幾點粗淺的看法：一、當前農村基層黨風廉政建設存在的主要問題思想認識不到位。主要表現在：一是有的基層領導特別是黨政“一把手”對農村基層黨風廉政建設的重要性缺乏足夠的認識，認為這是“軟指標”，沒有把它擺上重要議事日程，“第一責任人”的意識沒有真正樹立起來，缺乏具體辦法和有效措施。二是部分基層干部認為基層組織權力小，抓不抓黨風廉政建設工作不會出大問題，也不會影響大局。三是部分基層干部錯誤地認為農村基層黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響基層干部的工作積極性，把抓經 １濟建設和抓黨風廉政建設對立起來。四是由于我國的封建臣民意識影響頗深、計劃經濟體制又造就了“唯上”的思想，許多群眾認為政務、村務工作是基層干部的事，與己無關，不愿監(jiān)督，對參政議政缺乏主動性。教育對象不廣、內容單調、方式呆板。主要表現在：教育對象主要是基層領導班子成員，而忽視了對基層群眾、普通黨員的教育；宣傳教育的內容理論性強，群眾難以理解接受；宣傳的載體少，形式固定僵化，沒有自主創(chuàng)新?！耙谎蕴谩?、“家長制”的現象較為嚴重。村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好，村級的大小事情一般都是村黨總支書記或村主任說了算。管理制度不健全、不規(guī)范，政務、村務公開多數流于形式。村級財務管理不規(guī)范，制度落實缺乏剛性。主要表現在：在村級財務處置、征地補償款發(fā)放等群眾關注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，導致有的村干部挪用村集體財產和村民征地補償款的案件時有發(fā)生；監(jiān)督制度不完善、不科學，執(zhí)行缺乏剛性，如對村級財務監(jiān)督，雖然成立了村民理財小組，但實際上形同虛設，在某種程度上反而成了村干部的“保護傘”。二、加強農村基層黨風廉政建設的對策以黨風廉政教育為抓手，強化教育倡廉。反腐倡廉，教育是基礎。一要突出重點，增強教育的針對性。要始終堅持把學習貫徹黨章與樹立社會主義榮辱觀作為黨風廉政教育的重要內容，把基層領導班子成員作為教育的重點對象，重點加強對基層黨員、干部的理想信念、黨紀政紀、從政道德和社會主義榮辱觀的教育，通過經常性的反腐倡廉教育，不斷增強農村基層黨員領導干部的黨性觀念，堅定理想信念，增強服務意識，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。二要把握教育的時機，體現教育的及時性。在干部職務變動、過年過節(jié)等特殊“關口”，或者群眾對某一干部在廉政方面有反映時，進行廉政談話，力求做到及時教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要善于發(fā)現、樹立和宣傳本地勤廉兼優(yōu)的先進典型，使大家學有榜樣，趕有目標。要以本地的典型案例為反面教材，使黨員干部接受教訓，得到警示。四要創(chuàng)新教育的載體，突出教育的創(chuàng)新性和廣泛性。在開展常規(guī)性黨風廉政教育活動的同時，根據農村基層的實際，因地制宜，開展各具特色的黨風廉政教育活動。如可以結合新農村建設，開展送文化下鄉(xiāng)活動，還可以通過村規(guī)民約、在新農村建設點張貼廉政格言警句和廉政圖畫、老黨員和老革命講傳統(tǒng)故事、編寫小品和塊板等群眾喜聞樂見的形式進行，形成全方位、立體化的廉政宣傳教育格局，使農村基層黨風廉政建設從“文件”走向“文化”，從“會場”走向“廣場”，從“機關”走向“農村”。以建立健全體制機制為核心，強化制度保廉。反腐倡廉，制度是保證。首先，要嚴格執(zhí)行已有的制度。制度不執(zhí)行，或執(zhí)行不力，再好的制度也是一紙空文。因此，要嚴格執(zhí)行已有制度，堅持制度面前人人平等，切實維護制度的嚴肅性和權威性。其次，要不斷完善相關制度。如健全民主決策的工作制度，健全并嚴格執(zhí)行基層領導班子民主議事規(guī)則，強化對基層黨員干部職權行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止“一把手”或少數人說了算。要進一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性。要規(guī)范物資采購行為和工程項目招投標管理，村集體大宗物資采購必須遵循公開的原則，以防止物資采購過程中營私舞弊行為的發(fā)生。要建立健全相關制度，加強對行政村的工程項目管理。第三，要注重創(chuàng)新制度。隨著農村改革和社會主義新農村建設的深入推進，新情況、新問題不斷出現，原有的制度難以解決新問題，這就要求我們用改革的辦法加以解決。如建立征用農民土地的相關制度和新農村建設資金監(jiān)督管理辦法等。３、以規(guī)范權力運行為目標，強化監(jiān)督維廉。反腐倡廉，監(jiān)督是關鍵。一要堅持民主監(jiān)督。通過公開欄定期張榜公示、村民大會發(fā)放公開信等方式公開村務和財務，充分發(fā)揮村民民主議事的作用，加強對村級事務的監(jiān)督。二要加強財務監(jiān)督。建立由村民代表會議推選產生、村“兩委”成員不能參加的財務監(jiān)督小組，并賦予監(jiān)督小組質詢權、調查權、否決權等職權，強化村民對本村財務的監(jiān)督作用。三要強化政府監(jiān)督。成立村務公開監(jiān)督小組，定期、不定期對各村“兩公開”情況進行抽查，發(fā)現問題，限期整改。在村務公開方面，實行村級重大事項報告制度，凡涉及新農村建設、土地調整、舊村改造、引進項目占地等重大事項，必須召開由相關代表參加的民主議事會議，會議要有記錄，群眾表決情況、意見等詳細資料要報村務公開領導小組，領導小組根據所報材料，走訪黨員、代表和群眾進行核實，符合民主程序的批準執(zhí)行，民主程序不完善的，責成村委限期召開會議，完善民主程序。四要完善監(jiān)督體系，暢通監(jiān)督渠道。要進一步健全基層紀檢組織，配備專職紀檢干部；在自然村聘請黨風廉政監(jiān)督員，建立一個縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督網絡。建立定期排查制度，及時掌握情況，并督促基層干部切實履行職責。及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)。４、以查處違紀違法案件為手段，強化懲處推廉。嚴肅查辦案件，是維護紀律、懲治腐敗最直接、最有效的手段，是干部群眾評價反腐倡廉成果的重要標志。必須及時、嚴肅地查處基層干部中各種違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴重侵害群眾利益的案件。同時，要堅持群眾利益無小事的觀點，抓住群眾反映強烈的突出問題，整治農村基層行業(yè)不正之風，切實維護群眾的利益。以貫徹落實農村基層黨風廉政建設責任制為目的，強化責任考核促廉。一要建立農村基層黨員干部黨風廉政建設崗位職責，明確基層領導班子和主要領導在黨風廉政建設中的任務和職責，建立必要的規(guī)章制度，保證工作落實到位。二要推行農村基層黨員干部承諾制，按照“年初提諾，組織審諾，公開亮諾，督促履諾，年終評諾”的程序，使廣大群眾全方位參與對農村黨員干部的監(jiān)督。三要抓好檢查考核，把責任制的具體內容、進度、要求，分解成一些量化指標，制訂具體的檢查考核標準，采用定期、計分的方法，組織人員進行檢查考核，同時運用好考核的結果，切實將其作為基層干部業(yè)績、獎懲評定的重要內容。四要嚴格責任追究制，努力強化鄉(xiāng)、村干部的責任意識和危機感?；鶎宇I導班子和主要領導對責任范圍內的黨風廉政建設責任不落實，特別是對管理范圍內出現的違紀違規(guī)問題不制止、不糾正，都要按責任制的規(guī)定嚴格加以追究，確保黨風廉政建設責任制得到貫徹落。