【正文】 本條所指的材料包括原料，意即原材料。所謂新技術(shù)、新工藝、新材料，是指在我國(guó)首次使用的技術(shù)、工藝、材料。但要注意的是，新技術(shù)、新工藝和新材料，在采用時(shí)不一定是無(wú)毒無(wú)害或低毒少害的，甚至可能是職業(yè)病危害嚴(yán)重的，如在國(guó)外已被禁止的轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)項(xiàng)目，也算國(guó)內(nèi)首次使用，對(duì)此，不但不能鼓勵(lì)，而且必須堅(jiān)決予以禁止。本條規(guī)定的國(guó)家鼓勵(lì)研制、開發(fā)、推廣、應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新材料必須符合兩個(gè)條件：一是有利于職業(yè)病防治；二是有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康。為了保障用人單位采用的技術(shù)、工藝、材料，有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康，國(guó)家鼓勵(lì)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病的機(jī)理和發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)研究，提高職業(yè)病防治科學(xué)技術(shù)水平。職業(yè)病的機(jī)理和發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)研究是指，運(yùn)用現(xiàn)代職業(yè)衛(wèi)生學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)的科學(xué)理論與研究方法，研究人體接觸不同種類、不同性質(zhì)和不同濃度或者強(qiáng)度的職業(yè)病危害因素后的發(fā)病機(jī)制、病理改變和職業(yè)病發(fā)病規(guī)律的基礎(chǔ)工作，是對(duì)科學(xué)制定職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生要求、職業(yè)病防治工作規(guī)劃以及進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療康復(fù)的質(zhì)量監(jiān)控等職業(yè)病防治工作提供科學(xué)根據(jù)所必需的，是提高職業(yè)病防治科學(xué)技術(shù)水平的基本條件。二、國(guó)家鼓勵(lì)積極采用對(duì)職業(yè)病防治有效的技術(shù)、工藝、材料；限制使用或者淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料。所謂“對(duì)職業(yè)病防治有效”是指所采用的技術(shù)、工藝、材料經(jīng)科學(xué)技術(shù)鑒定、評(píng)估證明，或者在我國(guó)國(guó)內(nèi)正在普及采用并經(jīng)實(shí)踐證明，有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康。各級(jí)政府在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)用人單位積極采用對(duì)職業(yè)病防治有效的技術(shù)、工藝、材料，用人單位在規(guī)劃本企業(yè)發(fā)展、進(jìn)行技術(shù)改造和引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采用對(duì)職業(yè)病防治有效的技術(shù)、工藝和材料；同時(shí)，18 要限制、逐步淘汰現(xiàn)有職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝和材料。為此，本法規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病防治規(guī)劃，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。第八條 國(guó)家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。[釋義]本條是關(guān)于職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督管理體制的規(guī)定一、國(guó)家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度國(guó)家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度，是指由法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)全國(guó)的職業(yè)衛(wèi)生工作依法實(shí)施的具有國(guó)家強(qiáng)制力的監(jiān)督制度，是一種國(guó)家監(jiān)督制度。國(guó)家監(jiān)督具有以下基本特征：實(shí)施國(guó)家監(jiān)督的機(jī)關(guān)必須是法律授權(quán)的機(jī)關(guān)，其他非法律授權(quán)的機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)實(shí)施國(guó)家監(jiān)督；國(guó)家監(jiān)督是依法實(shí)施的監(jiān)督，具體實(shí)施國(guó)家監(jiān)督的機(jī)關(guān)不得違反法律的規(guī)定或者超越法律賦予的職權(quán)實(shí)施監(jiān)督；國(guó)家監(jiān)督是具有法律強(qiáng)制力的監(jiān)督，依法實(shí)施的國(guó)家監(jiān)督由法律保證其必須得到執(zhí)行；國(guó)家監(jiān)督是具有普遍約束力的監(jiān)督，其效力范圍及于主權(quán)國(guó)家管轄領(lǐng)域之內(nèi)；國(guó)家監(jiān)督是具有權(quán)威性的監(jiān)督，它以最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律為依據(jù)，體現(xiàn)的是國(guó)家意志，所有被監(jiān)督對(duì)象都必須服從。二、職業(yè)病防治監(jiān)督管理體制職業(yè)病防治監(jiān)督管理體制，是國(guó)家對(duì)職業(yè)病防治實(shí)施監(jiān)督管理采取的組織形式和基本制度。它是國(guó)家職業(yè)病防治法律規(guī)范得以貫徹落實(shí)的組織保障和制度保障。但是由于歷史的原因，我國(guó)職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作長(zhǎng)期以來(lái)存在不同程度的體制障礙，職能重疊，影響了職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作的法制力度。對(duì)此，1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)“三定”方案，決定職業(yè)衛(wèi)生及職業(yè)病防治工作由衛(wèi)生部承擔(dān)，并明確“原勞動(dòng)部承擔(dān)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察（包括礦山衛(wèi)生監(jiān)察）職能交由衛(wèi)生部承擔(dān)”。為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，本條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作”?！翱h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作”。其目的在于理順我國(guó)的職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，分清國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門與國(guó)務(wù)院其它有關(guān)部門的職責(zé)，在加強(qiáng)全國(guó)職業(yè)病防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理的同時(shí)，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院其他各有關(guān)部門依照法定職責(zé)的有關(guān)監(jiān)督管理作用，使國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)督管理與部門分工監(jiān)督管理緊密結(jié)合，以增強(qiáng)職業(yè)病防治工作法制力度，有效保障勞動(dòng)者的職業(yè)健康。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門作為綜合管理全國(guó)衛(wèi)生工作的職能部門，依照本法對(duì)全國(guó)的職業(yè)病防治工作實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督。根據(jù)本法的規(guī)定，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門本身或者領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門主要對(duì)以下幾個(gè)方面的職業(yè)病防治工作負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理：20（1）依據(jù)法律授權(quán)，制定并公布職業(yè)病防治法的配套規(guī)章及規(guī)范性文件：如國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害分類管理辦法、從事放射與高毒等作業(yè)特殊管理辦法、職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)病診斷鑒定管理辦法、會(huì)同勞動(dòng)保障行政部門制定職業(yè)病分類與目錄、職業(yè)病傷殘等級(jí)鑒定辦法等。這些配套規(guī)章及規(guī)范性文件，是本法的重要組成部分，對(duì)職業(yè)病防治活動(dòng)具有約束力；（2）依據(jù)我國(guó)立法法制定實(shí)施本法的其他部門規(guī)章及規(guī)范性文件；（3）對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核；（4）對(duì)職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目防護(hù)設(shè)施負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)審查；（5）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收；（6）負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證；（7）負(fù)責(zé)從事職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審批；（8）負(fù)責(zé)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)；（9）發(fā)生職業(yè)病危害事故或者有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)采取臨時(shí)控制措施：（10）《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》規(guī)定的衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)；（11）對(duì)違反職業(yè)病防治法的行為依法實(shí)施行政處罰；（12）加強(qiáng)職業(yè)病防治工作宣傳教育和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)；（13）職業(yè)病防治工作監(jiān)督管理的其他法定職責(zé)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作根據(jù)本條規(guī)定，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門是對(duì)職業(yè)病防治工作監(jiān)督管理統(tǒng)一負(fù)責(zé)的執(zhí)法主體。但是，職業(yè)病防治工作關(guān)系到廣大勞動(dòng)人民的職業(yè)健康及其相關(guān)權(quán)益，決不是僅僅靠一個(gè)部門能全面搞好的，需要全社會(huì)的關(guān)心支持和有關(guān)部門的密切配合。目前我國(guó)職業(yè)病防治工作涉及的有關(guān)部門的有關(guān)監(jiān)督管理工作主要有：勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)工傷社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)病有關(guān)福利待遇等；計(jì)劃、建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和竣工驗(yàn)收的管理；經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政部門負(fù)責(zé)與職業(yè)病防治工作有關(guān)的生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；科學(xué)研究行政主管部門負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝、新材料的科研和成果推廣等。值得注意的是，無(wú)論是國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作，還是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作，都不能違反法律和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革關(guān)于部門職責(zé)的規(guī)定，搞部門本位，濫發(fā)部門文件，導(dǎo)致地方行政機(jī)關(guān)職能重疊，使用人單位無(wú)所適從，增加用人單位負(fù)擔(dān)。同時(shí)，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門作為執(zhí)法主體要切實(shí)履行統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門并在有關(guān)部門的支持配合下，使本法得以全面貫徹落實(shí)。縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病防治負(fù)有的監(jiān)督管理職責(zé)縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的部門職責(zé)依法規(guī)范自己的行政行為，分別按各自的職責(zé)，分工協(xié)作，共同做好職業(yè)病防治工作。不得出于部門利益驅(qū)動(dòng)，越權(quán)管理，有利就搶，無(wú)利就推，造成職能交叉與監(jiān)督空白、執(zhí)法越位錯(cuò)位與不到位的現(xiàn)象。第九條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病防治規(guī)劃，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行本法，支持衛(wèi)生行政部門依法履行職責(zé)。[釋義]本條是關(guān)于各級(jí)政府的職業(yè)病防治工作職責(zé)的規(guī)定隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展，人們愈來(lái)愈認(rèn)識(shí)到社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于同等重要的地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的不僅僅是創(chuàng)造財(cái)富，而是使人類能夠過(guò)上高質(zhì)量的生活，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)以危害勞動(dòng)者的健康為代價(jià)，勞動(dòng)者既是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，同時(shí)也應(yīng)該是社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的受益者。職業(yè)衛(wèi)生水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及勞動(dòng)人口的生活質(zhì)量和福利緊密相聯(lián)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明程度的反映，是社會(huì)公正、安全、文明、健康發(fā)展的基本標(biāo)志之一，也是保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要條件。預(yù)防和控制職業(yè)病危害，改善勞動(dòng)者的工作環(huán)境，提高勞動(dòng)者的健康素質(zhì)，是尊重和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益在職業(yè)衛(wèi)生工作方面的集中體現(xiàn)，是我黨、我國(guó)政府代表廣大勞動(dòng)者根本利益的具體體現(xiàn)。不斷提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平，并積極與國(guó)際職業(yè)衛(wèi)生管理接軌，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。為了貫徹落實(shí)職業(yè)病防治法的各項(xiàng)規(guī)定，保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康及其相關(guān)權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，本條對(duì)國(guó)家各級(jí)政府的職業(yè)病防治職責(zé)作了明確規(guī)定。一、國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府的主要職責(zé)根據(jù)本條第一款規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：制定職業(yè)病防治規(guī)劃；將職業(yè)病防治規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，組織職業(yè)病防治規(guī)劃的實(shí)施。二、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的職業(yè)病防治職責(zé)改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展，但是起點(diǎn)低、底子薄，工藝技術(shù)、生產(chǎn)條件落后，部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職業(yè)病防治工作缺乏應(yīng)有的重視，職業(yè)衛(wèi)生管理薄弱，甚至片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加上勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)比較缺乏，職業(yè)行為不 規(guī)范等，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)病危害非常突出。據(jù)衛(wèi)生部對(duì)15個(gè)省市的30個(gè)縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)病危害情況的調(diào)查，83%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)病危害，其中60%的企業(yè)沒有配備任何防護(hù)設(shè)施，90%以上的粉塵作業(yè)場(chǎng)所超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，近30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工接觸塵、毒等職業(yè)危害，%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)病危害己成為我國(guó)突出的職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題。為了有效預(yù)防、控制、消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)病危害，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)者合法權(quán)益，本條第二款針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)病危害現(xiàn)狀及其原因與鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)病防治工作中的特殊地位及作用，專門對(duì)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府職業(yè)病防治職責(zé)作了規(guī)定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行本法。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行基層人民政府的管理職責(zé)。首先，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，從思想上高度重視職業(yè)病防治工作；其次，按照上級(jí)人民政府的職業(yè)病防治計(jì)劃將職業(yè)病防治工作與本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃同步實(shí)施，切實(shí)采取具體落實(shí)措施，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的實(shí)際情況建立健全職業(yè)病防治管理規(guī)章制度，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育，督促鄉(xiāng)、鎮(zhèn)轄內(nèi)用人單位及其勞動(dòng)者認(rèn)真學(xué)法、守法；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有義務(wù)支持衛(wèi)生行政部門依法履行職責(zé)，抵制地方保護(hù)主義。如積極主動(dòng)與衛(wèi)生行政部門溝通情況，發(fā)現(xiàn)有違反本法的行為，應(yīng)當(dāng)上報(bào)；衛(wèi)生行政部門依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予方便，積極協(xié)同配合，為提高本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的職業(yè)病防治水平，保護(hù)勞動(dòng)者的健康及相關(guān)權(quán)益，發(fā)揮基層人民政府應(yīng)有的作用。第十條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的宣傳教育，普及職業(yè)病防治的知識(shí)，增強(qiáng)用人單位的職業(yè)病防治觀念，提高勞動(dòng)者的自我健康保護(hù)意識(shí)。[釋義]本條是關(guān)于職業(yè)病防治宣傳教育的規(guī)定。一、職業(yè)病防治宣傳教育的重要性職業(yè)病防治宣傳，是組織和利用媒體或采取其他形式，有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)地宣傳職業(yè)病防治知識(shí)，引導(dǎo)和教育職業(yè)群體和個(gè)人學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用職業(yè)病防治知識(shí)，促進(jìn)職業(yè)健康教育的重要手段。職業(yè)健康教育，是提供改變不良職業(yè)行為所必需的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)、技能、服務(wù)，預(yù)防職業(yè)病危害，保護(hù)和增進(jìn)職業(yè)健康的健康教育活動(dòng)，是健康教育的主要內(nèi)容，是一項(xiàng)投入少、效益高、降低國(guó)家巨額醫(yī)療費(fèi)用、保護(hù)勞動(dòng)者健康的最有效的措施之一。1997年1月15日中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中指出：“健康教育是公民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，要十分重視健康教育?！备鶕?jù)全國(guó)職業(yè)病防治的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和職業(yè)病防治宣傳教育的重要作用，本法對(duì)其作了專門規(guī)定。二、縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的宣傳教育有監(jiān)督管理職責(zé)就有相應(yīng)的宣傳教育義務(wù)。一是有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，帶頭學(xué)法、守法和用法，并組織落實(shí)；二是結(jié)合本部門的實(shí)際情況，采取生動(dòng)、有效的各種形式，使宣傳教育落到實(shí)處。三是對(duì)職業(yè)病防治宣傳教育活動(dòng)，要從人、財(cái)、物方面提供必要的條件。三、普及職業(yè)病防治的知識(shí)普及職業(yè)病防治的科學(xué)知識(shí)，是宣傳教育的內(nèi)容，包括職業(yè)病防治法律法規(guī)知識(shí)和職業(yè)衛(wèi)生及職業(yè)病防護(hù)的知識(shí)、技能等。其目的是大力提高全社會(huì)，特別是廣大勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。四、增強(qiáng)用人單位的職業(yè)病防治觀念，提高勞動(dòng)者的自我健康保護(hù)意識(shí)普及職業(yè)病防治的宣傳教育，首先是增強(qiáng)用人單位的職業(yè)病防治觀念，正確處理職業(yè)病防治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，依法規(guī)范用人單位的職業(yè)衛(wèi)生行為；其次是提高勞動(dòng)者的 25 自我健康保護(hù)意識(shí)，規(guī)范職業(yè)行為，自覺遵守操作規(guī)程，掌握和運(yùn)用職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)技能，消除或減輕影響健康的職業(yè)病危害因素，促進(jìn)職業(yè)健康。第十一條 有關(guān)防治職業(yè)病的國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定并公布。[釋義]本條是關(guān)于國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定與公布的規(guī)定。本條授權(quán)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定并公布國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。一、國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的概念國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)職業(yè)病防治法的規(guī)定，按照預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益的實(shí)際需要，由法律授權(quán)部門對(duì)國(guó)家職業(yè)病防治的技術(shù)要求作出的強(qiáng)制性統(tǒng)一規(guī)范，如用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素的人體接觸限值、健康監(jiān)護(hù)技術(shù)要求、職業(yè)病診斷原則及處理技術(shù)要求、以及有關(guān)職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法等。二、國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的法律地位國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是衛(wèi)生法律法規(guī)體系的重要組成部分，也是強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)的組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的最明顯的特征。世界貿(mào)易組織（WTO）有關(guān)協(xié)議