【正文】 除本辦法第十條、第十三條的規(guī)定外，有下列情形之一的，應(yīng)認定為不合格黨員：（一）喪失共產(chǎn)主義理想信念，革命意志衰退，在工作、生產(chǎn)和各項社會活動中消極落后，不履行黨員義務(wù)，不發(fā)揮黨員作用，混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。（二）不遵守工作和勞動紀律，作風(fēng)散漫，經(jīng)常曠工，或不講職業(yè)道德，見利忘義，或有令不行，有禁不止，我行我素，或弄虛作假，騙取榮譽和待遇，或虛報浮夸，工作不負責任，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的。（三）對黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對態(tài)度，經(jīng)常散布傳播錯誤言論，在群眾中造成嚴重影響的。（四）黨性觀念淡薄，無正當理由連續(xù)六個月以上不參加黨的組織活動，不做黨組織所分配的工作，不交納黨費的；或者在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中，超過6個月不把黨員組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。（五）在大是大非問題上喪失黨性原則，對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭，甚至包庇縱容；在國家和人民生命財產(chǎn)安全遭受嚴重威脅時視而不見，不敢挺身而出的。（六）不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題，組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件或張貼大小字報，或參與未經(jīng)批準的集會、示威、游行、罷工等活動，造成嚴重影響的。（七）搞家族結(jié)盟，拉幫結(jié)派，公然威脅組織，甚至與組織對著干；或長期鬧不團結(jié)，嚴重影響貽誤工作；或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗；或妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，經(jīng)勸阻不改的。精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有（八）不履行公民義務(wù)，違反國家法律和政策，亂砍濫伐林木，亂占耕地，違規(guī)建私房，偷稅抗稅，不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同，超計劃生育或違反《收養(yǎng)法》非法收養(yǎng)子女；或違反村規(guī)民約，影響很壞的。（九）在選舉工作中搞非法組織活動，或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉，或纂改選舉結(jié)果的。（十）信仰宗教，參加非法組織，或經(jīng)常參加宗教和封建迷信活動，或以封建迷信為業(yè)騙取錢財，經(jīng)教育不改的。（十一）把個人利益置于黨和人民利益之上，以權(quán)謀私，損公肥私，假公濟私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項目資金，或者以借為名拖欠公款不還的。（十二）不遵守社會公德，道德敗壞，生活腐化，搞不正當男女關(guān)系，觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演，經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博，吸毒；經(jīng)常打架斗毆，行竊偷盜、敲詐勒索，行賄受賄；搞宗族房頭活動，建宗祠，續(xù)家譜，聯(lián)宗祭祖；婚喪嫁娶大操大辦，虐待老人、配偶、兒童等行為的。（十三）經(jīng)常傳播流言蜚語，撥弄是非，挑撥離間，破壞同志之間團結(jié)，嚴重影響和貽誤工作的。（十四）外出務(wù)工經(jīng)商或其他原因長期外出，不辦理《流動黨員活動證》，與黨組織失去聯(lián)系的。（十五）有其他違法亂紀行為，未達到黨紀處分條件，但造成較壞影響的。第十六條 認定不合格黨員和不合格黨員的組織處理，既要堅持標準、嚴格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：（一）把腐敗分子同不合格黨員，違紀黨員同不合格黨員區(qū)別開來。（二）把一貫抵制、反對黨的路線、方針、政策的言論或行動，同思想認識模糊、跟不上形勢區(qū)別開來。（三）把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。（四）把因年老體弱、家庭確有實際困難等原因沒有或不經(jīng)常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區(qū)別開來。（五）把愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開來。（六）要把黨員本人應(yīng)負的責任同黨組織的責任區(qū)別開來。（七）把由于經(jīng)驗和能力導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤和錯誤，同本人思想意識不好，在工作中不負責任，給國家和人民造成損失的區(qū)別開來。（八）把在法律和政策允許的范圍內(nèi)發(fā)展私營經(jīng)濟，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國家和群眾利益的區(qū)別開來。精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有第四章 組織處理第十七條 對不合格黨員進行組織處理，必須嚴格遵循《黨章》規(guī)定的程序，履行審批手續(xù)，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備。（一）事實清楚。結(jié)論中對錯誤事實的認定必須符合客觀實際情況，案件材料錯誤事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、人證、物證、后果、本人應(yīng)負的責任，以及產(chǎn)生錯誤的主、客觀原因等交待清楚。事實是定案的基礎(chǔ)，不能出現(xiàn)含糊不清，牽強附會，隨意夸大或縮小事實情節(jié)的材料。（二）證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實的依據(jù)，認定錯誤的事實一定要有證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，就不能定案。只有證據(jù)確鑿、充分，即使犯錯誤的人拒不承認，也可以定案處理。（三）定性準確。定性是在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上分析認定黨員所犯錯誤的性質(zhì)。對問題性質(zhì)的認定，必須以《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、黨的方針、政策和國家的法律、法令、法規(guī)作為判斷的標準，具體問題具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)，一時難以確定的，可用寫實的辦法作出結(jié)論。（四）處理恰當。以事實為基礎(chǔ)，以政策為準繩，根據(jù)問題的性質(zhì)、所造成的后果、犯錯誤者對錯誤認識的態(tài)度、一貫表現(xiàn)等，作出恰當?shù)慕M織處理。既不要處理偏寬，又不要處理過頭。（五）手續(xù)完備。對不合格黨員進行組織處理要嚴格按照《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定的程序和手續(xù)辦事，必須具備以下材料：支部大會的處理決定及會議記錄；結(jié)論材料（即事實見面材料）及說明材料；調(diào)查報告和主要證據(jù)材料；本人檢查材料；黨委批復(fù)。第十八條 黨的組織處理包括兩個方面：對違紀黨員執(zhí)行黨的紀律，給予警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等紀律處分；對不合格黨員采取限期改正、勸退、除名等組織處置措施。第十九條 對違反黨紀的黨員，按照紀檢機關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理。第二十條 對被評議為不合格黨員，但情節(jié)輕微，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強烈愿望，愿意接受黨組織幫助教育，有改正錯誤的決心和實際行動，可給予限期一年時間改正的處理，到期不改正的，經(jīng)支部大會討論，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人要求留在黨內(nèi)的，但經(jīng)多次教育無效的，應(yīng)勸其退黨，勸而不退的予以除名；本人無改正愿望，應(yīng)該勸其退黨，勸而不退的予以除名；連續(xù)兩年評議為不合格黨員的，應(yīng)予以除名。第二十一條 對革命意志衰退，不起黨員作用，不履行黨員義務(wù)和沒有正當理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作（簡稱“三不”）的不合格黨員，應(yīng)分別不同情況，分類進行處理。(一)要求退黨的黨員，一般應(yīng)同意其退黨，作除名處理。如果因年老體弱不能履行黨員義務(wù)，無力發(fā)揮黨員作用或其他客觀原因要求退黨，應(yīng)有針對性地做好工作，仍堅持要精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有退的，準其退黨。（二）對存在“三不”問題的黨員,應(yīng)按以下規(guī)定,作自行脫黨處理。⑴連續(xù)六個月無正當理由存在“三不”問題，且不能認識錯誤和改正的，予以除名。愿意改正的，作限期改正處理。⑵連續(xù)六個月存在“三不”問題之一的，進行批評教育，限期改正，不愿改正的，予以除名。⑶外出務(wù)工經(jīng)商的黨員，連續(xù)六個月以上不向黨組織匯報思想、工作情況（包括口頭、書面匯報），或不交納黨費的，按自行脫黨處理，予以除名。⑷黨員無正當理由，在變動單位轉(zhuǎn)移組織關(guān)系過程中，長期由個人保留黨員組織關(guān)系介紹信超過六個月的,按自行脫黨處理,予以除名。（三）對革命意志衰退，長期不履行黨員義務(wù)，不起黨員作用的黨員，應(yīng)該勸退出黨。勸而不退的應(yīng)予除名。主要包括以下幾種情況：⑴經(jīng)常散布違背黨的路線，違背四項基本原則和改革開放政策的政治觀點，經(jīng)教育不改的。⑵長期消極落后，在工作、生產(chǎn)和各項活動中不起帶頭作用，甚至不按規(guī)定和要求完成生產(chǎn)、工作任務(wù)，經(jīng)常曠工，消極怠工，或服務(wù)態(tài)度差，嚴重違背職業(yè)道德規(guī)范的。⑶在大是大非面前不敢堅持原則，甚至在國家和人民生命財產(chǎn)安全遭受嚴重威脅時仍麻木不仁或臨陣脫逃的。⑷不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同，偷稅抗稅，經(jīng)教育不改的。⑸婚喪嫁娶大操大辦，在群眾中影響很壞，經(jīng)教育不改的。⑹虐待老人、配偶、兒童，雖未構(gòu)成犯罪，但在群眾中影響很壞，經(jīng)教育不改的。第二十二條 對喪失共產(chǎn)主義信仰,違反法律法規(guī)和紀律規(guī)定,影響較壞的不合格黨員, 應(yīng)分別不同情況，進行組織處置或紀律處分。（一）不擇手段謀取個人或親屬利益，以權(quán)謀私，損公肥私，假公濟私，侵犯國家、集體和群眾利益，挪用、截留、侵占集體公款或項目資金，或者以借為名拖欠公款不還，情節(jié)較輕的，應(yīng)勸退出黨，勸而不退的應(yīng)予除名；情節(jié)較重的，應(yīng)給予紀律處分。（二）對參加宗教活動的黨員，應(yīng)教育、勸阻。如果經(jīng)教育仍堅持信仰宗教的，應(yīng)勸其退黨。對組織搞宗族活動或擔任族長的黨員，要進行教育，經(jīng)教育不改的，要勸其退黨。對以當?shù)朗?、巫婆、神漢，以看相算命、看風(fēng)水為職業(yè)的黨員，要勸其退黨。（三）對參與上訪或鬧事的黨員，要進行教育，經(jīng)教育不改的，要勸其退黨。對組織、操縱集體上訪或鬧事的，應(yīng)給予紀律處分。（四）對違反計劃生育政策的黨員，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《湖北省計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定處理。（五）對經(jīng)常參加賭博活動的黨員，要進行教育，經(jīng)教育不改的，要勸其退黨。對慣賭、賭頭、窩賭、教唆賭博、用暴力手段阻礙執(zhí)法人員履行查禁賭博公務(wù)的黨員，應(yīng)給予紀律處分。（六）對亂占多占耕地，違規(guī)建私房，亂砍濫伐林木，以及有經(jīng)濟問題和有其他違紀行為的黨員，應(yīng)按國家有關(guān)政策和黨的紀律規(guī)定，給予紀律處分。精品文檔精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有第二十三條對違反黨紀該作紀律處分的，不能用勸退、除名或者限期改正代替。該按勸退、除名處理的，也不能用限期改正，使其留在黨內(nèi)。如果在違反黨的某一方面紀律的同時，又不履行黨員義務(wù)，不起黨員作用，則應(yīng)視其問題的主要方面，或給予黨紀處分，或勸退、除名。第二十四條 對不合格黨員進行組織處理應(yīng)遵循以下程序：（一）經(jīng)民主評議認定為不合格黨員后，應(yīng)組織人員對不合格黨員的問題進行認真調(diào)查、取證、核實，寫出綜合報告，報上級黨組織審查。（二）召開支委會議，通報不合格黨員的問題，提出初步處理意見，并聽取被處置對象的意見，為召開支部大會作準備。（三）召開支部大會，通報不合格黨員的主要問題，宣布處理意見；聽取黨員意見，受處理者可以說明情況和申辯；到會正式黨員對處理意見進行表決，以應(yīng)到黨員過半數(shù)同意形成決議（召開支部大會，應(yīng)盡量通知全體黨員到會）。（四）支部填寫《處置不合格黨員登記表》，并讓受處理者在“本人意見”欄簽署意見，有關(guān)材料要與本人見面。如果受處理者拒絕簽署意見，應(yīng)進行教育，若勸說無效，支部仍可上報審批，并在“本人意見”欄注明這一情況。上報審批時，除要報《處置不合格黨員登記表》外，還要附主要事實的綜合報告、證明材料、本人的檢查和說明材料。要求退黨的還要附退黨申請書。（五）上級黨組織召開黨委會或總支委員會，認真審查黨支部關(guān)于不合格黨員的處理決定及主要事實材料，經(jīng)過充分討論后進行表決并形成決定。（六）黨支部大會通過的處理決定，在上級黨組織批準之日起生效。處理決定批復(fù)后，黨支部負責人應(yīng)與被處理者談話，鼓勵受勸退、除名處理的人做個好公民，并做好其家屬、子女的工作。如果受處理者對處理不服，可以提出申訴，黨組織應(yīng)熱情接待。對于確屬堅持錯誤和無理取鬧的人，要進行批評教育。對離開黨的隊伍的人，黨組織要團結(jié)他們，不得歧視。如果他們具備黨員條件，有入黨要求，還可以重新入黨。第二十五條 對黨員進行勸退、除名處理的，由縣委組織部審批，基層黨委（總支）應(yīng)上報勸退、除名黨員的《不合格黨員處置呈報表》、支部大會處理決定、會議記錄復(fù)印件、事實見面材料、調(diào)查報告和主要證據(jù)材料、本人檢查材料、基層黨委（總支）審查意見。對黨員進行限期改正處理的，由基層黨委（總支）審批，報縣委組織部備案。第二十六條 黨支部要做好材料的收集歸檔工作，《處置不合格黨員登記表》和有關(guān)材料及時歸入個人檔案。第二十七條 對受限期改正處理的黨員，黨組織應(yīng)做好幫教轉(zhuǎn)化工作，幫助他們制定改正錯誤、達到黨員標準的計劃；分配他們做適當?shù)墓ぷ鳎瑤椭鉀Q生產(chǎn)、生活、工作中的具體困難；每季度聽取一次思想?yún)R報，半年進行一次考察，到期后及時鑒定。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。精品文檔