【正文】 按照市委要求，現(xiàn)將本人 2015 年履行基層黨建工作第一責任人職責、抓基層黨建工作情況報告如下。一、履職工作特色和亮點 一是強化以上率下，推動主體責任落實落地。堅持把抓好黨建作為最大政績，先后 24 次主持召開縣委常委會，研究部署“三嚴三實”專題教育和基層黨建工作，學習貫徹全國、全省、全市農(nóng)村基層黨建工作會議精神，推動出臺了《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實施意見》、《農(nóng)村基層黨建工作實施清單》等系列文件，建立了縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系一個美好鄉(xiāng)村中心村、一個貧困村、一個軟弱渙散村的“1+3”制度。我主動聯(lián)系轉(zhuǎn)化難度較大的白蓮洲村，從而推動全縣 10 個黨組織軟弱渙散村得到有效整頓。堅持開展鄉(xiāng)、村黨組織書記述職評議考核，對 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記年初述職承諾的 65 項任務(wù)清單進行跟蹤督辦。堅持基層黨建工作季調(diào)度、不定期督查調(diào)研等制度，我主持召開了基層黨建工作專題調(diào)研會，帶頭深入全縣 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及部分村、部分重點部門、部分非公企業(yè)開展調(diào)研督查。二是強化分類指導，推動各項工作整體提升。繼續(xù)推進“一鄉(xiāng)一品”創(chuàng)新項目工程，2015年共實施創(chuàng)新項目12個，形成了“黨員干部服務(wù)群眾網(wǎng)格化”等一批實踐成果。完成了全縣 17 個社區(qū)的“兩委”換屆工作，各項結(jié)構(gòu)比例進一步優(yōu)化，并實現(xiàn)了“零信訪”。大規(guī)模培訓黨員干部，分批培訓各級干部 1076 人次、基層黨組織書記 1000 余人，66 名村干部通過大專學歷入學考試。注重培樹先進典型，推選表彰 22 個“五個好”村（社區(qū)）黨組織和 21 名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記。扎實推進流動黨員“雙向共管”，今年又與湖州市織里鎮(zhèn)成立了流動黨員管理聯(lián)合黨工委。制定了不合格黨員處置辦法。嚴格效能督查，問責處理 22人。嚴查村官違規(guī)違紀，查處村級干部 64 人次。深入開展非公黨建提升年活動，非公企業(yè)、有專職人員的社會組織中黨組織覆蓋率均達到 100%，居全市前列。完成了全縣 150個遠教站點改造升級，創(chuàng)辦了《黨員風采》黨建電視專欄。三是強化財力投入，推動基層保障不斷夯實。扎實開展村（社區(qū)）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)年活動，縣財政、縣管黨費共安排 20 萬元進行獎補，123 個便民服務(wù)中心建設(shè)達標，達標率 90%以上。與此同時，縣財政新增安排 100萬元獎補村級組織活動場所建設(shè)，今年擬建的 10 個村中已完工 8 個、在建 2 個?？h財政新增安排 100 萬元，對在職村（社區(qū)）干部每人增長報酬 1000 元?？h、鄉(xiāng)財政安排 530萬元，用于在職村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險。為 3774 名離任村干部發(fā)放補助 799 萬元?？h財政新增安排 116 萬元，確保了村均基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費達到 5 萬元以上?？h財政、縣管黨費共安排 20 萬元，用于非公企業(yè)和社會組織黨建工作?？h管黨費安排 萬元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會和村級黨代表工作室建設(shè)進行補助。二、存在的主要問題及原因 一是壓力傳導不到位。在層層傳導壓力、層層壓實責任、推動各級黨組織負責人提升擔當精神方面，措施還不硬，力度還不大，導致各領(lǐng)域、各地方、各部門基層黨建工作的進展不平衡。二是破解難題有欠缺。面對新形勢下基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，研究謀劃不夠深入，習慣于接受上級安排，完成規(guī)定動作，對一些薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題還缺少行之有效的應(yīng)對之策。三是經(jīng)費投入未達標。村級干部報酬待遇、村級組織基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費等方面的投入雖然較之前有較大提升，但是離省、市規(guī)定的保障標準還存在一定的差距。深刻反思存在的問題，主要責任在我這個第一責任人。一是抓經(jīng)常、經(jīng)常抓的工作韌勁不大。作為第一責任人，總想盡快改變望江發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)的縣情狀況，有時對基層黨建工作沒有像抓經(jīng)濟工作那樣“拼”，抓基層黨建工作缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性。這實質(zhì)上是自己缺乏“釘釘子”精神，抓常、抓細、抓長的韌勁不夠。二是抓統(tǒng)籌、統(tǒng)籌抓的全盤意識不牢。在抓常委會自身建設(shè)和縣直綜合部門黨組織建設(shè)上投入的精力相對多一些，抓其他部門黨組織建設(shè)的措施還不夠具體；抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨組織班子建設(shè)相對多一些，抓非公企業(yè)和社會組織等領(lǐng)域黨建工作還不夠深入。三是抓創(chuàng)新、創(chuàng)新抓的辦法招數(shù)不多。推動基層黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合方面抓得還不夠精準，在改進基層黨建模式、釋放黨建工作活力上還有待探索創(chuàng)新。三、下一步工作思路和主要措施 一是進一步突出責任導向，確保主業(yè)意識持續(xù)增強。建立健全定責、考責、問責機制，層層壓緊壓實黨建工作責任，形成“用責任制管責任人，以責任人帶一班人”的運行機制。自己帶頭研究謀劃，帶頭深入基層，帶頭督促落實，并推動縣級領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點“1+3”制度落到實處。堅持開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部分縣直黨工委書記抓基層黨建工作述職評議考核工作，規(guī)范村黨組織書記“一諾雙述雙評”。年初，梳理制定基層黨建工作問題清單、任務(wù)清單、責任清單，簽訂黨建工作責任狀。年中，堅持基層黨建工作定期調(diào)度督查制度，每季度調(diào)度 1 次基層黨建重點工作，全年至少開展 2 次督查、互查，對工作落實不到位的單位，及時約談其主要負責人。年末，全面考核“三個清單”落實情況，通報考核結(jié)果，并對考核差的予以嚴肅問責。精心謀劃實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，選優(yōu)配強全縣 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委班子。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村直接責任，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期分析研判村級班子制度，每年至少開展 1 次村級班子“回頭看”活動。二是進一步突出問題導向，確保薄弱環(huán)節(jié)有效改進。針對基層黨建工作特色亮點少的問題，精心謀劃實施 2016“一鄉(xiāng)一品”創(chuàng)新項目工程。針對農(nóng)村黨員群眾組織化程度散的問題，全面推行農(nóng)村黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)格化管理，著力打造“一公里”服務(wù)圈。針對農(nóng)村黨員干部日常管理松的問題，推行村級干部、普通黨員、村民組長量化考核。針對村干部政治發(fā)展空間小的問題，每年評選 10 名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記，對連續(xù)三年或累計四次獲評的，安排掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員，并比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資水平確定其報酬。針對村級黨建檔案規(guī)范化水平低的問題，選擇 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點，公開選聘一批村級黨建指導員，重點加強對村級黨建檔案規(guī)范化建設(shè)工作的指導。針對少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗力弱的問題，繼續(xù)按照 5%10%的比例摸排一批軟弱渙散村黨組織，開展新一輪集中整頓。針對農(nóng)村遠程教育拓展領(lǐng)域窄的問題，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，積極推進遠教文化廣場建設(shè)。三是進一步突出基層導向，確保 黨建保障全面提升。切實落實《望江縣農(nóng)村基層黨建保障工程實施方案》，2016年實現(xiàn)“六個全面”，即：村級干部報酬待遇全面達標、養(yǎng)老保險全面覆蓋、村級組織基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費全面落實、村級組織活動場所建設(shè)全面完成、村級檔案全面規(guī)范、便民服務(wù)全面提升。縣財政新增安排 1100 萬元，用于村級干部報酬、村級組織基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費，確保 2016 年達到保障標準，并根據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展等情況實行動態(tài)增長。縣財政新增安排 20 萬元，為在職村級干部辦理人身意外傷害保險?？h、鄉(xiāng)財政安排 607 萬元，繼續(xù)實施在職村級干部養(yǎng)老保險制度?？h財政安排 780 萬元，用于發(fā)放離任村干部生活補助?？h財政安排 27 萬元，繼續(xù)給予每個村務(wù)監(jiān)督委員會2000 元的工作經(jīng)費。加快推進 2 個 200 ㎡以下的村級組織活動場所在建進度，確保 2016 年上半年全面建成達標。開展村級便民服務(wù)和黨務(wù)村務(wù)公開工作提升年活動，縣管黨費安排 41 萬元進行補助，其中 14 萬元用于推進縣政務(wù)服務(wù)在線平臺與村級便民服務(wù)中心無縫對接，27 萬元用于規(guī)范村級黨務(wù)村務(wù)公開欄建設(shè)，進一步提升村級黨務(wù)村務(wù)公開工作。縣財政、縣管黨費分別安排 10 萬元、20 萬元，用于非公企業(yè)和社會組織黨建工作。