【正文】 定暫行辦法?（安監(jiān)總煤裝?2011?162號）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步做好我市管轄煤礦瓦斯的預(yù)警工作，現(xiàn)將我市瓦斯防治階段性工作匯報(bào)如下：一、查找依據(jù)依據(jù)一、《煤礦安全規(guī)程》第一百七十六條規(guī)定：有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行突出煤層鑒定；鑒定未完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理。（一）煤層有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象。（二）。（三）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出事故或鑒定為突出煤層的。新建礦井的煤層突出危險(xiǎn)性應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)勘探部門提供的基礎(chǔ)資料進(jìn)行突出危險(xiǎn)性評估；經(jīng)評估認(rèn)為有突出危險(xiǎn)的新井，其建井期間應(yīng)當(dāng)對開采煤層及其他可能對采掘活動(dòng)造成威脅的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定。依據(jù)二、《煤礦安全規(guī)程》專家解讀：第一百七十六條解讀：突出危險(xiǎn)性評估。新建礦井在可行性研究階段。依據(jù)三、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第19號）第九條新建礦井在可行性研究階段。評估結(jié)果作為礦井立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和指導(dǎo)建井期間揭煤作業(yè)的依據(jù)。第十條經(jīng)評估認(rèn)為有突出危險(xiǎn)的新建礦井，建井期間應(yīng)當(dāng)對開采煤層及其他可能對采掘活動(dòng)造成威脅的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定。第十一條礦井有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行突出煤層鑒定；鑒定未完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理：（一）煤層有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象的；（二）相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出的；（三）。第十八條突出礦井開采的非突出煤層和高瓦斯礦井的開采煤層，在延深達(dá)到或超過50m或開拓新采區(qū)時(shí)，必須測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù)。高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層在新水平開拓工程的所有煤巷掘進(jìn)過程中，應(yīng)當(dāng)密切觀察突出預(yù)兆，并在開拓工程首次揭穿這些煤層時(shí)執(zhí)行石門和立井、斜井揭煤工作面的局部綜合防突措施。依據(jù)四、關(guān)于印發(fā)《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》的通知（安監(jiān)總煤裝〔2011〕162號）規(guī)定：第十二條新建礦井在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)依據(jù)地質(zhì)勘探資料、同一礦區(qū)的地質(zhì)資料和相鄰礦井相關(guān)資料等，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)在可研報(bào)告中表述清楚。經(jīng)評估認(rèn)為有突出危險(xiǎn)性煤層的新建礦井，建井期間應(yīng)當(dāng)對開采煤層及其他可能對采掘活動(dòng)造成威脅的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定；未進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的，按突出煤層管理。依據(jù)五、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深入貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2011〕26號文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治監(jiān)察監(jiān)管的通知》的通知（晉煤瓦發(fā)〔2011〕1091號）規(guī)定：高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應(yīng)及時(shí)測定礦井新水平、新采區(qū)煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、煤層透氣性系數(shù)等基本參數(shù)，建立礦井瓦斯基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫；并在采掘非突出煤層過程中收集煤層瓦斯壓力、煤的破壞類型、瓦斯放散初速度和堅(jiān)固性系數(shù)等“四項(xiàng)指標(biāo)”資料，發(fā)現(xiàn)有一項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)或突出預(yù)測敏感性指標(biāo)出現(xiàn)超標(biāo)的，該煤層按突出煤層管理，并及時(shí)進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性鑒定。依據(jù)六、太原市煤炭工業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”的通知》的通知的通知（并煤瓦發(fā)〔2012〕12號）第五點(diǎn)要求：要結(jié)合省百日安全督查時(shí)反饋意見和要求，對全市所有煤礦逐一檢點(diǎn)落實(shí)。新建高瓦斯礦井要依據(jù)地質(zhì)勘探部門提供的基礎(chǔ)資料進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性評估；對于相鄰礦井開采的同一煤層被鑒定為突出煤層的必須進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，鑒定未完成前，應(yīng)當(dāng)按突出煤層管理。對未按要求在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行煤層突出危險(xiǎn)性評估及鑒定的高瓦斯煤礦，要一律停工整頓。依據(jù)七、山西省煤炭工業(yè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于深入貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2011〕26號文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯防治監(jiān)察監(jiān)管的通知》的通知中第一點(diǎn)要求：切實(shí)加強(qiáng)煤礦瓦斯預(yù)測工作“低瓦斯礦井新水平、新采區(qū)要測定煤層原始瓦斯含量和壓力，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井垂深每增加50m時(shí)，要測定煤層原始瓦斯含量和壓力及突出危險(xiǎn)性相關(guān)參數(shù)，做好瓦斯預(yù)警工作。二、請示省廳為做好我市煤礦瓦斯防治工作，我處多次電話與省廳瓦斯處聯(lián)系溝通，并分三次到省廳探討工作。在省廳瓦斯處的指導(dǎo)下，形成如下意見。所有建設(shè)礦井屬于新建礦井的，并且沒有揭露過煤層的，必須在揭露煤層前依據(jù)地質(zhì)勘探資料、同一礦區(qū)的地質(zhì)資料和相鄰礦井相關(guān)資料等，以上的煤層進(jìn)行突出危險(xiǎn)性評估，由縣煤炭局組織評審，同意后報(bào)市煤炭局組織審查批復(fù)，并報(bào)省廳備案。所有高瓦斯礦井，在新井筒開拓揭露煤層后，以及煤層掘進(jìn)延深達(dá)到或超過50m或開拓新采區(qū)時(shí)，必須及時(shí)測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險(xiǎn)性相關(guān)的參數(shù)。由縣煤炭局組織評審，同意后報(bào)市煤炭局組織審查，如“四項(xiàng)指標(biāo)”資料中未超標(biāo)的，在經(jīng)專家論證審查后備案；發(fā)現(xiàn)有一項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)或突出預(yù)測敏感性指標(biāo)出現(xiàn)超標(biāo)的，報(bào)省廳組織審查批復(fù)。相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出事故或鑒定為突出煤層的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行突出煤層危險(xiǎn)性鑒定；鑒定未完成前，應(yīng)當(dāng)按照突出煤層管理。突出煤層危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告由縣煤炭局組織評審，同意后報(bào)市煤炭局組織審查批復(fù)，如有突出危險(xiǎn)性的報(bào)省廳審查批復(fù)。突出危險(xiǎn)性評估結(jié)果是作為礦井立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)和指導(dǎo)建井期間揭煤作業(yè)的依據(jù)的；當(dāng)?shù)V井具備實(shí)測條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)測定瓦斯有關(guān)參數(shù)，實(shí)測瓦斯參數(shù)對開拓掘進(jìn)作業(yè)更具有指導(dǎo)作用；突出煤層危險(xiǎn)性鑒定是依據(jù)有關(guān)瓦斯參數(shù)測定結(jié)果及現(xiàn)場瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象等所進(jìn)行的瓦斯等級鑒定結(jié)論。三、與資質(zhì)單位研討經(jīng)與河南理工大學(xué)、國家煤科總院重慶分院及淮南國家瓦斯治理中心等多家有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)單位聯(lián)系交流，并邀請河南理工大學(xué)教授、西山