【正文】 之間輪流坐莊，機(jī)關(guān)內(nèi)部互相吃請(qǐng)，以各種名義拉拉扯扯。有的巧立名目、揮霍浪費(fèi)，公款報(bào)銷玩“變臉”，大到奢侈品、小到衛(wèi)生紙，什么花銷都敢報(bào)。有的購(gòu)置辦公用品價(jià)格要高的、配置要好的，浪費(fèi)水電和辦公耗材不以為然。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)。（36）有的變相斂財(cái)，以各種名義收取不合理費(fèi)用。有的搞搭車行為和服務(wù)捆綁，借機(jī)向服務(wù)對(duì)象推銷產(chǎn)品。有的以罰代管，甚至搞罰款“月票”、“年票”，用罰沒收入發(fā)福利。有的濫發(fā)財(cái)物，隱性福利名目繁多。有的辦公樓一建再建，一次比一次寬敞、一次比一次豪華。有的以集資為名建設(shè)職工高檔住宅小區(qū)，違反政策變相福利分房。有的以教育培訓(xùn)名義建設(shè)豪華培訓(xùn)中心，配備享樂設(shè)施，為領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)系人提供各種服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等其他基層組織。（37）有的講吃講喝，有請(qǐng)就到、有酒就醉。有的侵犯群眾利益，克扣群眾財(cái)物，個(gè)別地方的黨政單位、干部拖欠群眾錢款，打白條，耍賴賬。有的擠占、挪用項(xiàng)目資金購(gòu)買小轎車，把公車當(dāng)專車，甚至成了私家車。有的假公濟(jì)私、化公為私，把村、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)備放在家中、據(jù)為己有。有的虛報(bào)冒領(lǐng)、截留侵吞支農(nóng)惠農(nóng)資金和征地補(bǔ)償款。有的在集體資源、資產(chǎn)、資金管理和處置中營(yíng)私舞弊，獲取私利。有的辦事不公，在征地拆遷、廉租房分配、低保辦理、救災(zāi)物資發(fā)放、扶貧慰問等方面優(yōu)親厚友、厚己薄人，不能一碗水端平。附件：關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐動(dòng)中開展“七查七治”專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見為了深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于開展專項(xiàng)整治的要求部署，確保我省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn)，使群眾反映強(qiáng)烈的突出問題真正得到有效解決，現(xiàn)就以“七查七治”為重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作，提出如下實(shí)施意見。一、總體要求做好“七查七治”專項(xiàng)整治工作，要不折不扣地貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求部署，始終強(qiáng)化問題導(dǎo)向，敢于向問題“叫板”，在繼續(xù)抓好第一批教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)治理和深入整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部自身“四風(fēng)”問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，重點(diǎn)解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題，讓群眾的理有人聽、群眾的事有人辦、群眾的困難有人幫，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以真查真改的實(shí)際成效取信于民。二、整治重點(diǎn)和主要任務(wù) 要搞好第一批和第二批教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治項(xiàng)目的銜接，對(duì)在第一批活動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)中已經(jīng)著手整治的文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫；超標(biāo)準(zhǔn)接待和公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)；超標(biāo)配備公車、多占辦公用房；私建“小金庫(kù)”和“三公”經(jīng)費(fèi)開支過大；違反規(guī)定配備秘書等問題，繼續(xù)抓好深入整治，切實(shí)鞏固工作成果，防止回潮和反彈。在此基礎(chǔ)上，要圍繞群眾意見大、反映強(qiáng)烈、關(guān)系群眾切身利益的問題，重點(diǎn)開展“七查七治”：排查心中沒有群眾的問題，整治“面子工程”、“政績(jī)工程”。要認(rèn)真查找違背客觀規(guī)律、超出地方財(cái)力和社會(huì)承受能力，盲目鋪攤子上項(xiàng)目，大搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙秃么笙补Φ摹罢?jī)工程”等問題。重點(diǎn)整治以各種名義違規(guī)建設(shè)裝飾樓堂館所，脫離實(shí)際投入搞建設(shè)的現(xiàn)象，以及在工程建設(shè)中，重進(jìn)度、輕質(zhì)量，搞“獻(xiàn)禮工程”的行為；整治重工作“政績(jī)”、輕百姓疾苦，弄虛作假、欺上瞞下，民生改善不明顯，公共服務(wù)和社會(huì)管理不到位的問題。排查服務(wù)群眾不到位的問題，整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)。要認(rèn)真查找官氣十足、態(tài)度蠻橫，重監(jiān)管輕服務(wù)，設(shè)卡刁難、推諉扯皮、效率低下等官僚主義作風(fēng)。重點(diǎn)整治設(shè)置門禁，把群眾拒之門外，便民措施不健全、不科學(xué)、不到位的問題；整治對(duì)辦事群眾態(tài)度生硬、工作方法簡(jiǎn)單粗暴的問題；整治對(duì)國(guó)家和省取消或下放的行政審批項(xiàng)目不落實(shí)，辦事和行政審批程序繁瑣，前置條件過多，辦結(jié)時(shí)限過長(zhǎng)的問題；整治工作不在狀態(tài)、上班時(shí)間不在崗位或做與工作無關(guān)事情的問題；整治利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益，弄權(quán)勒卡，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的問題。排查侵害群眾利益的問題，整治濫用公權(quán)、執(zhí)法不公。要認(rèn)真查找無視群眾權(quán)益、侵害群眾利益、傷害群眾感情等問題。重點(diǎn)整治公、檢、法、司、路政、城管、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等與群眾密切聯(lián)系的執(zhí)法監(jiān)管部門中，個(gè)別人濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租、利益輸送、借權(quán)營(yíng)生、徇私枉法的問題；整治執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，甚至執(zhí)法程序違法、野蠻粗暴執(zhí)法的問題；整治辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”，搞權(quán)錢交易、接禮受賄等問題；整治該立案不立案、拖案不辦、壓案不查的問題。排查漠視群眾訴求的問題，整治信訪案件積壓不辦。要認(rèn)真查找對(duì)群眾的合理合法訴求，態(tài)度消極、熟視無睹，無理由久拖不辦等問題。重點(diǎn)整治由于黨政機(jī)關(guān)干部對(duì)群眾的訴求漠不關(guān)心、麻木不仁、不認(rèn)真對(duì)待、不及時(shí)受理、不盡職盡責(zé)解決，以及“新官不理舊帳”、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)，導(dǎo)致問題和矛盾越積越多，群眾長(zhǎng)期上訪、重復(fù)上訪的問題；整治對(duì)人民群眾的來信來訪和舉報(bào)案件重視不夠、查處不力的問題。排查克扣群眾財(cái)物的問題，整治不按政策辦事。要認(rèn)真查找部門和小團(tuán)體利益至上，本位思想嚴(yán)重，與民爭(zhēng)利，違規(guī)克扣群眾財(cái)物等問題。重點(diǎn)整治在征地拆遷、棚戶區(qū)改造、土地確權(quán)等方面，信息不公開，違規(guī)操作，補(bǔ)償款不及時(shí)足額發(fā)放的問題；整治城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保工作中的騙保、錯(cuò)保、漏保、失保、重復(fù)保、關(guān)系保、人情保的問題；整治保障性住房建設(shè)中質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，分配不公開不透明，偏親向友，辦事不公，勒拿卡要的問題；整治良種補(bǔ)貼、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)，擠占、截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)的問題。排查拖欠群眾錢款的問題，整治“打白條”、耍賴賬。要認(rèn)真查找黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和黨員干部拖欠群眾錢款不還或在償還中要好處、拿回扣等問題。重點(diǎn)整治因公務(wù)接待、公務(wù)活動(dòng)、購(gòu)買辦公用品、租用公務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所等事項(xiàng)，拖欠群眾餐飲費(fèi)、住宿費(fèi)、供貨款、租金等錢款，或以種種借口“打白條”、耍賴帳的問題，以及政府投資工程項(xiàng)目因監(jiān)管不力，層層發(fā)包，造成拖欠農(nóng)民工工資的問題。排查增加群眾負(fù)擔(dān)的問題，整治各種亂收費(fèi)、亂攤派。要認(rèn)真查找未經(jīng)許可，巧立名目，私自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、增加群眾額外負(fù)擔(dān)等問題。重點(diǎn)整治教育系統(tǒng)亂辦班、亂補(bǔ)課、亂訂教輔資料的問題；整治醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開單提成、開大處方、收取紅包、過度醫(yī)療、違規(guī)參與推銷醫(yī)藥產(chǎn)品和醫(yī)療器械的問題；整治執(zhí)法監(jiān)管部門吃拿卡要、雁過拔毛，亂檢查、亂罰款、亂攤派，以罰代管的問題；整治窗口單位和服務(wù)行業(yè)，強(qiáng)制性收取高價(jià)服務(wù)費(fèi)，利用工作之便向服務(wù)和管理對(duì)象攤派報(bào)刊資料的問題。三、推進(jìn)措施各地各單位要高度重視，把專項(xiàng)整治工作作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重中之重，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明的紀(jì)律狠抓落實(shí)，務(wù)求取得人民群眾滿意的成效。排查問題，找準(zhǔn)原因。要通過多種形式，充分聽取群眾意見，對(duì)照專項(xiàng)整治的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)照政策法規(guī)、典型案例、群眾需求和意見呼聲，結(jié)合地方實(shí)際和執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位、服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，深入查找本地本部門本單位具有普遍性、表現(xiàn)具體、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。對(duì)查找出來的問題，要進(jìn)行歸納梳理，分清班子問題和個(gè)人問題、共性問題和個(gè)性問題、表象問題和深層問題，做到問題清晰、心中有數(shù)。要根據(jù)不同性質(zhì)的問題，深入剖析問題形成的原因，區(qū)分輕重緩急，有針對(duì)性地制定具體措施辦法，做到有的放矢、對(duì)癥下藥。突出重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)。要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部門，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，確定本地本部門本單位專項(xiàng)整治項(xiàng)目，制定具體整治方案，并在一定范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。要拉出具體問題清單，建立整改臺(tái)賬，明確責(zé)任人、任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，做到工作有目標(biāo)、責(zé)任有主體、推進(jìn)有措施、完成有時(shí)限。要集中力量、集中時(shí)間、集中精力，出重拳、下猛藥，拿出硬措施，啃下硬骨頭，一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破。各市(地)的專項(xiàng)整治方案要經(jīng)督導(dǎo)組把關(guān)后，報(bào)省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。依靠群眾，積極整改。要暢通群眾訴求反映渠道，邀群眾參與、讓群眾知情，通過公開領(lǐng)導(dǎo)干部崗位電話，建立民聲網(wǎng)站、民情熱線，開通群眾訴求直通車等形式，切實(shí)了解民情、傾聽民聲、反映民意。要實(shí)行開門整改，向群眾作出承諾，及時(shí)公布整改情況，請(qǐng)群眾監(jiān)督、由群眾評(píng)判。要加快專項(xiàng)整治步伐，能解決的問題馬上解決，不能馬上解決的想辦法盡快解決，確保整治效果讓群眾看得見、摸得著。標(biāo)本兼治，形成長(zhǎng)效。要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，大力解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不務(wù)實(shí)、不公正、不受理、不維護(hù)、不誠(chéng)信的問題，通過明察暗訪等方式，對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的黨員、干部嚴(yán)肅查處、及時(shí)曝光，防止把作風(fēng)問題發(fā)展為侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。要本著階段性與長(zhǎng)期性、普遍性與特殊性相結(jié)合的原則，注重用系統(tǒng)的思維、改革的辦法加強(qiáng)建章立制，搞好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步建立健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度、暢通群眾訴求反映渠道制度和體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制，著力從體制機(jī)制上解決問題。要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以制度的形式固定下來，進(jìn)一步推進(jìn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和聯(lián)系服務(wù)群眾的制度化、常態(tài)化和長(zhǎng)效化。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地各部門各單位要把專項(xiàng)整治擺上突出位置，納入重要日程，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，使每項(xiàng)整治任務(wù)都有班子成員牽頭負(fù)責(zé)，都有專門工作力量具體抓落實(shí)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌，既要抓好本地本部門本單位的專項(xiàng)整治工作，又要領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下屬單位開展好專項(xiàng)整治。要堅(jiān)持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化省直廳局與地方的上下聯(lián)動(dòng)和相互推動(dòng)，做到當(dāng)?shù)氐氖虑楫?dāng)?shù)剞k，系統(tǒng)的事情系統(tǒng)抓，形成整治工作合力。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注重分類指導(dǎo)，區(qū)分不同領(lǐng)域、不同行業(yè)，分類組織實(shí)施。各級(jí)督導(dǎo)組和指導(dǎo)組要加強(qiáng)督促檢查，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有針對(duì)性地提出要求。各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)專項(xiàng)整治效果不明顯、群眾不滿意的要“補(bǔ)課”、“返工”。各地各部門各單位要根據(jù)本《實(shí)施意見》，制定具體的實(shí)施方案。