【正文】 育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、留得住、用得上的學(xué)習(xí)型黨員。三要統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)人才互動(dòng)交流。建立城市機(jī)關(guān)部門單位與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道對(duì)接的干部互相交流、掛職鍛煉機(jī)制，形成立體式城鄉(xiāng)干部交流體系。實(shí)施城鄉(xiāng)人才雙向培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人才資源和信息共享。選派城鄉(xiāng)教師互相掛職研修，選擇農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與致富帶頭人結(jié)對(duì)，確定致富帶頭人與有發(fā)展?jié)摿椭赂荒芰Φ娜罕娊Y(jié)對(duì)，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員到城市醫(yī)院學(xué)習(xí)進(jìn)修，為城鄉(xiāng)基層培養(yǎng)各類實(shí)用人才。鼓勵(lì)非公企業(yè)和社會(huì)組織開展技能人才訂單培養(yǎng)，加大培訓(xùn)城鄉(xiāng)急需的高級(jí)技術(shù)工人和職業(yè)社會(huì)事務(wù)管理者。加快實(shí)施“村（社區(qū)）大學(xué)生”計(jì)劃，力爭(zhēng)短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）擁有一定數(shù)量大學(xué)生目標(biāo)。（三）深化活動(dòng)聯(lián)辦——積極適應(yīng)更加有效地開展一系列有益活動(dòng)的需要，統(tǒng)籌建立以城帶鄉(xiāng)、互幫互助的城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對(duì)共建體系，著力解決城鄉(xiāng)之間和行業(yè)之間開展活動(dòng)方式單一、各自為戰(zhàn)、力量單薄、難以形成氣候、效果不佳的問題立足城鄉(xiāng)實(shí)際，探索開展城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的基層組織活動(dòng)，積極開展互幫互助共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高。一要圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。圍繞“十二五”發(fā)展目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展主題，緊密聯(lián)系實(shí)際，豐富各行各業(yè)各領(lǐng)域的主題實(shí)踐載體，突出開展好黨員“亮身份、守承諾、作表率”等活動(dòng)，全面推進(jìn)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，引導(dǎo)黨組織和黨員干部在科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中建功立業(yè)，推動(dòng)全社會(huì)形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的價(jià)值取向和共同目標(biāo)，激勵(lì)方方面面、上上下下凝心聚力抓發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位創(chuàng)一流。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和統(tǒng)籌加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨建工作的需要，按照“共產(chǎn)黨員有為，人民群眾受益”的要求，統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)黨員“設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾”活動(dòng)。區(qū)分各地實(shí)際和黨員的不同情況，因地制宜設(shè)置崗位，通過個(gè)人選崗、組織定崗、公示亮崗、群眾評(píng)崗，明確崗位考評(píng)細(xì)則和獎(jiǎng)懲辦法，保證黨員人人有崗、個(gè)個(gè)定責(zé)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)黨員自覺奉獻(xiàn)，有效發(fā)揮先鋒模范作用，永葆先進(jìn)性。二要圍繞推進(jìn)共同富裕，深入開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。開展多層次、寬領(lǐng)域的“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，壯大富裕村、減少一般村、消除薄弱村，力爭(zhēng)大多數(shù)村每年擁有一定集體經(jīng)濟(jì)收入，形成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的良好機(jī)制，加快推進(jìn)強(qiáng)村富民。探索多途徑的機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位與村共建模式，將共建的部門優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的項(xiàng)目資金優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以農(nóng)村新村為重點(diǎn)，實(shí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門領(lǐng)導(dǎo)包村組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐農(nóng)戶制度，幫助基層加強(qiáng)班子建設(shè)、制定科學(xué)規(guī)劃、理清發(fā)展思路、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、搞好招商引資、改善生產(chǎn)生活條件。探索以企帶村型、互利協(xié)作型、基地帶動(dòng)型、經(jīng)濟(jì)顧問型、公益捐助型等形式，有效開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)各界力量共同參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)為民辦事的實(shí)力，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)根據(jù)不同類型黨組織和黨員特點(diǎn)，深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，農(nóng)村、社區(qū)黨員“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”和志愿服務(wù)及企業(yè)黨員“帶頭就業(yè)、帶領(lǐng)下崗職工再就業(yè)”等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的途徑和方式。三要圍繞推進(jìn)和諧穩(wěn)定，深入開展排憂解難活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度，扎實(shí)開展“書記大接訪”活動(dòng)，切實(shí)幫助群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；積極開展關(guān)愛城鄉(xiāng)“留守兒童”、“空巢老人”活動(dòng)，切實(shí)幫助農(nóng)民工排憂解難；加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)不同黨員群眾的特點(diǎn)和興趣愛好，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的幫扶活動(dòng)。在時(shí)間安排、對(duì)象組織、主題確定等方面實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)各種活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。（四）深化服務(wù)聯(lián)動(dòng)——積極適應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨組織和黨員、干部作風(fēng)建設(shè)的需要，統(tǒng)籌建立雙向開放、集約利用的聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，著力解決服務(wù)基層和群眾辦法不多、路子不寬、渠道不暢、效果不佳的問題加大服務(wù)型黨組織的建設(shè)力度，為黨組織和黨員服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)提供有效的平臺(tái)。一要建立城鄉(xiāng)共享的服務(wù)平臺(tái)。圍繞均衡城鄉(xiāng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化，統(tǒng)籌規(guī)劃和分級(jí)建設(shè)黨員群眾綜合服務(wù)平臺(tái)，全面推行“支農(nóng)單位進(jìn)駐、重點(diǎn)部門掛牌、審批項(xiàng)目代辦、多項(xiàng)服務(wù)一體”的城鄉(xiāng)黨員群眾服務(wù)中心運(yùn)作模式，拓展黨建服務(wù)功能。推進(jìn)黨的工作與社會(huì)公共事務(wù)相融合，以便捷完善的公共服務(wù)激發(fā)社會(huì)服務(wù)，引領(lǐng)自助服務(wù)，讓發(fā)展的成果惠及城鄉(xiāng)人民群眾。二要完善便民利民的服務(wù)措施。依托各級(jí)行政服務(wù)中心，引導(dǎo)行政審批權(quán)相對(duì)集中，實(shí)行“一門式辦公、一站式服務(wù)”；建立健全來訪接待、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、信息管理、檢查考核等工作制度，完善服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率和管理水平；全面推行為民服務(wù)全程代理制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立便民服務(wù)全程代理大廳（室），在村（社區(qū)）設(shè)立代辦點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村級(jí)代理室（點(diǎn)）與上級(jí)部門行政服務(wù)中心相銜接。三要營(yíng)造公平公正的服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督和懲處相結(jié)合，統(tǒng)籌落實(shí)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”，加強(qiáng)基層反腐倡廉建設(shè)，筑牢黨員干部服務(wù)群眾、廉潔自律的堅(jiān)固防線；以城市民主帶動(dòng)農(nóng)村民主，整體推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、居務(wù)、廠務(wù)公開，建立健全法定公開、主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開制度，完善公開的內(nèi)容審核制度、意見反饋制度、工作監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度；在農(nóng)村、社區(qū)普遍推行“五議五公開”，即決策村（居）務(wù)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，由村（居）民建議、黨支部提議、“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議決議，提議事項(xiàng)公開、審議程序公開、決議結(jié)果公開、實(shí)施方案公開、辦理結(jié)果公開，健全黨領(lǐng)導(dǎo)的基層民主自治機(jī)制，著力解決基層社會(huì)管理中的薄弱問題；完善民主評(píng)議基層干部制度，擴(kuò)大黨員和群眾的參與面，積極探索電話評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議等評(píng)議方式，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層干部的群眾觀念和服務(wù)意識(shí)。（五）深化保障聯(lián)體——積極適應(yīng)黨建工作可持續(xù)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌建立以人為本、完備配套的城鄉(xiāng)黨建管理激勵(lì)體系，著力解決城鄉(xiāng)黨建工作保障條件差、標(biāo)準(zhǔn)低、隨意性大以及部分基層黨員、干部后顧之憂較大、動(dòng)力不足的問題加大基層黨建工作支持保障力度，完善城鄉(xiāng)共享的關(guān)愛幫扶體系，建立集約利用、成果共享的城鄉(xiāng)黨建資源整合機(jī)制。一要建立完善基層干部激勵(lì)保障機(jī)制。按照定權(quán)責(zé)立規(guī)范和工作有待遇、干好有發(fā)展前途、正常退崗有一定保障的“一定三有”要求，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，將村干部待遇所需資金納入各級(jí)財(cái)政安排，切實(shí)保障村干部待遇。普遍建立和落實(shí)在職村干部結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制度、村干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和離任村干部定額補(bǔ)貼制度，完善社區(qū)干部工資報(bào)酬穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行非公企業(yè)和新社會(huì)組織黨務(wù)工作者定額補(bǔ)貼辦法，切實(shí)解決基層黨務(wù)工作者的經(jīng)濟(jì)待遇問題。加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)街公務(wù)員力度，適時(shí)把實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、具備條件的優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。通過公開招聘，把優(yōu)秀村（社區(qū)）干部選聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街事業(yè)編制人員。推薦提名政治素質(zhì)高、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村（社區(qū)）干部作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，為他們提供參政議政、發(fā)揮作用的舞臺(tái)。建立健全定期表彰基層黨組織書記制度，每?jī)赡陮?duì)優(yōu)秀基層黨組織書記進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。通過一系列舉措，極大地激發(fā)基層黨員、干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二要建立完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶保障機(jī)制。采取財(cái)政列支、社會(huì)募集、黨費(fèi)補(bǔ)充等方式籌措專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立黨員激勵(lì)關(guān)懷專項(xiàng)資金，對(duì)年齡較大或黨齡較長(zhǎng)的困難黨員給予定額補(bǔ)貼，對(duì)家庭生活特別困難的黨員進(jìn)行幫扶救助。堅(jiān)持“輸血幫扶”與“自身造血”并舉，由組織部門牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、扶貧、人力資源和社會(huì)保障、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，深入開展“技能扶貧”活動(dòng)，每年安排困難家庭黨員參加免費(fèi)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)困難黨員脫貧致富能力。建立黨員訴求受理、黨員懇談會(huì)制度，注重激發(fā)黨員在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的主體作用。三要建立完善基層組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的投入力度，采取黨費(fèi)劃撥、基層單位籌集、部門支持、社會(huì)贊助等途徑，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化基層黨建經(jīng)費(fèi)保障，確保工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。采取逐級(jí)申報(bào)、集中核定、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、分層投入的方式，每年由組織、財(cái)政部門按一定標(biāo)準(zhǔn)核定村級(jí)、社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)，保障基層黨建工作正常開展。國(guó)有企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)應(yīng)按職工工資總額的一定比例列入企業(yè)行政經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)預(yù)算，鼓勵(lì)非公企業(yè)將黨建經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)行政經(jīng)費(fèi)開支。通過一系列統(tǒng)籌措施，切實(shí)保障基層黨建工作正常開展。第五篇：村規(guī)民約新河鎮(zhèn)塘頭村《村規(guī)民約》為了推進(jìn)我村民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，樹立良好的民風(fēng)、村風(fēng)，創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)文明衛(wèi)生新農(nóng)村，經(jīng)全體村民討論通過，制定本村規(guī)民約。一、社會(huì)治安每個(gè)村民都要學(xué)法、知法、守法、自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，積極同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。村民之間應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處，不打架斗毆，不酗酒滋事，嚴(yán)禁侮辱、誹謗他人，嚴(yán)禁造謠惑眾、撥弄是非。自覺維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全，不擾亂公共秩序，不阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)。嚴(yán)禁偷盜、敲詐、哄搶國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)物，嚴(yán)禁賭博、嚴(yán)禁替罪犯藏匿贓物。嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和買賣爆炸物品；經(jīng)銷煙火、爆竹等易燃易爆物品須經(jīng)公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門批準(zhǔn)。不得私藏槍支彈藥，拾得槍支彈藥、爆炸物品，要及時(shí)上繳公安機(jī)關(guān)。愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，不得損壞水利、道路交通、供電、通訊、生產(chǎn)等公共設(shè)施。嚴(yán)禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不準(zhǔn)隱匿、毀棄、私拆他人郵件。嚴(yán)禁私自砍伐國(guó)家、集體或他人的林木，嚴(yán)禁損害他人莊稼、瓜果及其他農(nóng)作物，加強(qiáng)牲畜看管，嚴(yán)禁放浪豬、牛、羊。掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊涉黃、涉賭、涉黑等黑惡勢(shì)力。對(duì)違反上述社會(huì)治安條款者，觸犯法律法規(guī)的，報(bào)送司法機(jī)關(guān)處理。尚未觸犯刑律和治安處罰條例的，由村委會(huì)批評(píng)教育，責(zé)令改正。二、消防安全加強(qiáng)野外用火管理，嚴(yán)防山火發(fā)生。家庭用火做到人離火滅，嚴(yán)禁在將易燃易爆物品堆放戶內(nèi)、寨內(nèi)，定期檢查、排除各種火災(zāi)隱患。加強(qiáng)村內(nèi)防火設(shè)施建設(shè)，定期打好招呼，宣傳森林防火知識(shí)，增強(qiáng)防火意識(shí)，保證用火安全。對(duì)村內(nèi)、戶內(nèi)電線要定期檢查，損壞的要請(qǐng)電工及時(shí)修理、更新，嚴(yán)禁亂拉亂接電線。加強(qiáng)村民尤其是少年兒童安全用火用電知識(shí)宣傳教育，提高全體村消防安全知識(shí)水平和意識(shí)。三、鄉(xiāng)風(fēng)民俗提倡社會(huì)主義精神文明，移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信及村其他不文明行為，樹立良好的民風(fēng)、村風(fēng)。紅白喜事由紅白喜事理事會(huì)管理，喜事新辦，喪事從儉，破除陳規(guī)舊俗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、反對(duì)大操大辦。不請(qǐng)神弄鬼或裝神弄鬼，不搞封建迷信活動(dòng)，不聽、看、傳淫穢書刊、音像，不參加邪教組織。建立正常的人際關(guān)系，不搞宗派活動(dòng)，反對(duì)家族主義。積極開展文明衛(wèi)生村建設(shè)，搞好公共衛(wèi)生，加強(qiáng)村容村貌整治，嚴(yán)禁隨地亂倒亂堆垃圾、穢物，修房蓋屋余下的垃圾碎片應(yīng)及時(shí)清理，柴草、糞土應(yīng)定點(diǎn)堆放。建房應(yīng)服從村莊建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)村委會(huì)和上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得擅自動(dòng)工，不得違反規(guī)劃或損害四鄰利益。違犯上述規(guī)定的給予批評(píng)教育，出具檢討書，情節(jié)嚴(yán)重的交上級(jí)有關(guān)部門處理。四、鄰里關(guān)系村民之間要互尊、互愛、互助，和睦相處，建立良好的鄰里關(guān)系。在生產(chǎn)、生活、社會(huì)交往過程中，應(yīng)遵循平等、自愿、互惠互利的原則，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義主義新風(fēng)尚。鄰里糾紛，應(yīng)本著團(tuán)結(jié)友愛的原則平等協(xié)商解決，協(xié)商不成的可申請(qǐng)村調(diào)解委調(diào)解，也可通依法向人民法院起訴，樹立依法維權(quán)意識(shí)，不得以牙還牙，以暴制暴。五、婚姻家庭遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老愛幼的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的家庭關(guān)系?；橐龃笫掠杀救俗髦?，反對(duì)包辦干涉，男女青年結(jié)婚必須符合法定結(jié)婚年齡要求，提倡晚婚晚育。自覺遵守計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策，實(shí)行計(jì)劃生育，提倡優(yōu)生優(yōu)育，嚴(yán)禁無計(jì)劃生育或超生。夫妻地位平等，共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，共同管理家庭財(cái)產(chǎn)，反對(duì)家庭暴力。父母應(yīng)盡撫養(yǎng)、教育未成年子女的義務(wù)，禁止歧視、虐待、遺棄女嬰，破除生男才能傳宗接代的陋習(xí)。子女應(yīng)盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)，不得歧視、虐待老人。新河鎮(zhèn)塘頭村村民委員會(huì)2018年元月