【正文】 產(chǎn)經(jīng)營單位的最高管理者依據(jù)自己預(yù)定的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進行評審。15生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全健康管理體系審核的主要對象：自身的職業(yè)健康安全方針、程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程，適用的職業(yè)健康安全法律法規(guī)及其他要求。15持續(xù)改進是指不斷消除降低或控制各類職業(yè)健康安全危害和風(fēng)險。15職業(yè)健康安全管理體系的建立包括：學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、初始評審、體系策劃、文件編寫、體系試運行、職業(yè)健康安全管理體系審核是指依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準及其他審核準則，對用人單位職業(yè)健康安全管理體系的符合性和有效性進行評價的活動，以便找出受審核方管理體系中存在的不足，使受審核方完善其體系，從而實現(xiàn)職業(yè)健康安全績效的不斷改進，達到對工傷事故及職業(yè)病的有效控制的目的，保護員工及相關(guān)方的安全和健康。15體系審核分為內(nèi)部審核和外部審核兩種，內(nèi)部審核又稱為第一方審核，外部審核又分為第二方審核及第三方審核。15第一方審核：由用人單位的成員或其他人員以用人單位的名義時行。自我檢查、自我糾正、自我完善，主要依據(jù)自身的健康安全管理體系文件15第二方審核：由與其有利益關(guān)系的相關(guān)方審核15第三方審核：由與其無利益關(guān)系的第三方機構(gòu)依據(jù)特定的準則，按規(guī)定的程序和方法進行。以認證為目的為認證審核……15職業(yè)健康安全管理體系認證程序：申請及受理、審核的策劃及審核準備、審核的實施、糾正措施的跟蹤與驗證、證后的監(jiān)督與復(fù)評。160、證后監(jiān)督包括監(jiān)督審核和管理。16審核的策劃及審核準備主要包括：確定審核范圍、組成審核組、制定審核計劃、編制審核工作文件。16職業(yè)健康安全管理體系認證審核通常分為兩個階段，即第一階段審核和第二階段現(xiàn)場審核。第一階段審核又由文件審核和第一階段現(xiàn)場審核組成。16現(xiàn)場審核的重要結(jié)果是發(fā)現(xiàn)受審核方的職業(yè)健康安全重審體系存在的不符合事項。16認證證書有效期為3年，期滿可通過復(fù)評獲得再次認證。16職業(yè)安全健康管理體系文件的結(jié)構(gòu)，多數(shù)情況下采用手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書的方式。16審核活動需要建立并保持程序。16安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的基本特征：權(quán)威性、強制性、普遍約束性。16我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本原則：堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的則、以事實為依據(jù)以法律為準繩、預(yù)防為主、行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合、教育與懲罰相結(jié)合。16國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局是國務(wù)院主管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的直屬機構(gòu)，也是國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會的辦事機構(gòu)。下設(shè)國家煤礦安全監(jiān)察局。170、工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行分級管理、分級負責(zé)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)管理的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管責(zé)任，地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本地區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管責(zé)任。17公安、交通、鐵路、民航、水利、建設(shè)、國防科技、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、旅游、質(zhì)檢、環(huán)保等國務(wù)院部門負責(zé)本行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理并承擔(dān)責(zé)任。17特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理、特種設(shè)備作業(yè)人員的考核、特種設(shè)備事故的調(diào)查處理由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責(zé)。17煙花爆竹安全監(jiān)督管理：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，負責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件審查和生產(chǎn)安全許可證、銷售許可證的發(fā)放工作，組織查處不具備安全生產(chǎn)條件的單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。公安部負責(zé)煙花爆竹運輸通證發(fā)放和煙花爆竹運輸路線確定工作，管理煙花禁放工作，實施煙花爆竹廠點四鄰安全距離等公共安全重審，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存運輸、煙花爆竹的刑事案件，國家發(fā)展和改革委員會負責(zé)擬訂煙花爆竹的行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)標(biāo)準規(guī)范。17職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為。衛(wèi)生部負責(zé)擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)標(biāo)準，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、檢查和救治，負責(zé)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)認定和職業(yè)衛(wèi)生評價及化學(xué)品毒性鑒定工作。17安全生產(chǎn)監(jiān)察人員職責(zé)：宣傳、監(jiān)督檢查單位執(zhí)行法律法規(guī)情況、發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)制止責(zé)令改正停產(chǎn)停業(yè)整頓、重大事故隱患職業(yè)危害嚴重單位提出整改意見并報告、參加應(yīng)急求援與事故調(diào)查處理、忠于職守堅持原則秉公執(zhí)法、其他。17安全生產(chǎn)監(jiān)察程序：監(jiān)察準備、調(diào)查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準的情況、調(diào)查作業(yè)現(xiàn)場、提出意見或建議、發(fā)出《安全生產(chǎn)監(jiān)察指令書》或《安全生產(chǎn)處罰決定書》17安全生產(chǎn)監(jiān)察方式：行為監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)察。17行為監(jiān)察主要包括監(jiān)督檢查用人單位安全生產(chǎn)的組織管理、規(guī)章制度建設(shè)、職工教育培訓(xùn)、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施等工作。17技術(shù)監(jiān)察是對物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查，包括三同時監(jiān)察。用人單位現(xiàn)有防護措施與設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察。個人防護用品質(zhì)量配備與作用的星空對危險性較大的設(shè)備、危害性嚴重的作業(yè)場所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等。180、技術(shù)監(jiān)察多從設(shè)備的本質(zhì)安全入手。18安全生產(chǎn)監(jiān)察的各類：一般、專門監(jiān)察。18一般監(jiān)察是對企業(yè)日常生產(chǎn)活動常規(guī)的全面監(jiān)察。方式：不定期、按安全生產(chǎn)檢查考核標(biāo)準進行系統(tǒng)的檢查和評定、根據(jù)舉報?；緝?nèi)容：安全管理、安全技術(shù)、安全教育培訓(xùn)、隱患治理、傷亡事故調(diào)查、職業(yè)危害管理。18專門監(jiān)察針對專項問題進行，包括：三同時、特種設(shè)備、勞動防護用品、特種作業(yè)人員、女職工和未成年工特殊保護、嚴重有害作業(yè)場所。181999年12月30日，經(jīng)國務(wù)院批準，國家煤礦安全監(jiān)察局成立。垂直管理、分級監(jiān)察。18煤礦安全監(jiān)察體制的特點：加強執(zhí)法監(jiān)督，由國家對煤礦安全實行監(jiān)察。政企分開，按精簡統(tǒng)一效能的原則改革現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察體制。把安全管理和安全監(jiān)察分開實行垂直管理。18煤礦安全監(jiān)察方式：視時監(jiān)察、重點監(jiān)察、一般監(jiān)察、特殊監(jiān)察。18煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容：查思想、制度、安全設(shè)施、事故隱患、事故處理(五查)，看被監(jiān)察的企業(yè)是否符合有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準的規(guī)定要求。18特種設(shè)備指涉及生命安全、危險較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、超重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施等。18我國對特種設(shè)備實施安全監(jiān)察制度，特點：強制性、體系性、責(zé)任追究性。內(nèi)容：特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究等。190、2003年2月19日《特種設(shè)備安全監(jiān)察條件》頒布。是一部全面規(guī)范特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修)、使用、檢驗檢測及其安全監(jiān)察的專門法規(guī)。19特種設(shè)備安全管理體制：綜合監(jiān)督管理與專項安全監(jiān)察相結(jié)合的工作體制。19條例中稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及各級地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門內(nèi)設(shè)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局(處、所)。19特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系：“法律行政法規(guī)部門規(guī)章規(guī)范性文件相關(guān)標(biāo)準及技術(shù)規(guī)定”5個層次。法律：安全生產(chǎn)法、勞動法、產(chǎn)品質(zhì)量法和商品檢驗法。行政法規(guī)：特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、危險化學(xué)品安全管理條例。19特種設(shè)備安全監(jiān)察制度：特種設(shè)備市場準入制度和特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度。實施從設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造7個環(huán)節(jié)全過程一體化的監(jiān)督檢查。19特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容：19行政許可制度，特種設(shè)備實施市場準入制度和設(shè)備準用制度。19監(jiān)督檢查制度，手段：通過檢驗發(fā)現(xiàn)其在設(shè)計制造安裝維修改造中影響產(chǎn)品安全性能的質(zhì)量問題。通過分析事故發(fā)生情況和定期檢查發(fā)現(xiàn)的問題，用行政執(zhí)法的手段糾正違法違規(guī)行為。通過廣泛宣傳提高全社會的安全意識和法規(guī)意識。發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用加大對各類違法違規(guī)行為的查處力度。19事故應(yīng)對措施，做好事故預(yù)防同時，將危機處理機制的建立作為安全監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。危機處理機制包括：事故應(yīng)急處理預(yù)案、組織和物資保證、技術(shù)支撐、人員的救援、后勤保障、建立與輿論界可按的互動關(guān)系等。第四篇：全工程師《安全生產(chǎn)管理》第七講講義精選(8)全工程師《安全生產(chǎn)管理》第七講講義精選（8）七、事故調(diào)查時限和事故報告的主要內(nèi)容《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第二十九條和第三十條明確規(guī)定了提出事故報告的時限和事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。（一）事故調(diào)查時限原則上，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，提交事故調(diào)查報告的期限經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。事故調(diào)查報告報送負責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束，事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。（二）事故調(diào)查報告的主要內(nèi)容事故調(diào)查報告正文應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（5）事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議；（6）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料和事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查報告上的簽名頁。事故調(diào)查報告附具的有關(guān)證據(jù)材料是事故調(diào)查報告的重要部分，應(yīng)作為事故調(diào)查報告的附件一并提交。事故調(diào)查報告附具的有關(guān)證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)具有真實性，并作為事故調(diào)查報告的附件予以詳細登記，必要時有關(guān)當(dāng)事人及獲得該證據(jù)材料的事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在證據(jù)材料上簽名。事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查報告上的簽名頁是事故調(diào)查報告的必備內(nèi)容，沒有事故調(diào)查組成員簽名的事故調(diào)查報告，可以不予批復(fù)。第四節(jié) 事故處理一、有關(guān)事故處理的規(guī)定事故處理對于事故責(zé)任追究以及防范和整改措施的落實等非常重要，也是落實“四不放過”要求的核心環(huán)節(jié)?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》對事故處理工作作出了明確規(guī)定。（一）事故調(diào)查報告的批復(fù)主體和批復(fù)期限事故調(diào)查報告由負責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府批復(fù)，即：特別重大事故的調(diào)查報告由國務(wù)院批復(fù)；重大事故、較大事故、一般事故的事故調(diào)查報告分別由負責(zé)事故調(diào)查的有關(guān)省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府批復(fù)。重大事故、較大事故、一般事故自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)；特別重大事故30日內(nèi)作出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。（二）事故責(zé)任追究的落實有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分；事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負有事故責(zé)任的人員進行處理：負有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）防范和整改措施的落實及其監(jiān)督檢查事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位負責(zé)落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。所謂監(jiān)督檢查，主要是指通過信息反饋、情況反映、實地檢查等方式及時掌握事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況，對未按照要求落實的，督促其落實；經(jīng)督促仍不落實的，依法采取有關(guān)措施。（四）事故處理情況的公布事故處理情況除依法需要保密的外，由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)向社會公布。二、有關(guān)事故責(zé)任追究的規(guī)定安全生產(chǎn)責(zé)任追究是指因安全生產(chǎn)責(zé)任者未履行安全生產(chǎn)有關(guān)的法定責(zé)任，根據(jù)其行為的性質(zhì)及后果的嚴重性，追究其行政、民事或刑事責(zé)任的一種制度。（一）行政責(zé)任安全生產(chǎn)責(zé)任的行政處分主要是對職務(wù)性過錯的制裁，它包括不作為失職處分和作為失職處分?！秶鴦?wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院302號令）對各種不作為失職行為和作為違法、違紀行為的處分都作了明確規(guī)定；《安全生產(chǎn)法》第六章對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的行政法律責(zé)任有明確的規(guī)定。主要有：（1）防范性工作失職處分；（2）確保中小學(xué)生社會實踐活動安全的失職處分；（3）安全審批失職處分；（4）監(jiān)督管理失職處分；（5）事故調(diào)查處理失職處分。在《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《消防法》、《礦山安全法》、《建筑法》、《環(huán)境保護法》、《治安管理條例》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、法規(guī)中，對違反安全規(guī)定或因違法行為造成事故的責(zé)任人（公民、法人或其他組織）的行政處罰，都有具體規(guī)定。（二）刑事責(zé)任根據(jù)《刑法》中的規(guī)定，與安全生產(chǎn)有關(guān)的犯罪主要有危害公共安全罪，瀆職罪，生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪和重大環(huán)境污染事故罪。其中危害公共安全罪是一類社會危害性非常嚴重的犯罪，是《刑法》分則規(guī)定的犯罪中除危害國家安全罪外，客觀危險性最大的一類犯罪。罪名包括重大飛行事故罪，鐵路運營安全事故罪，交通肇事罪，生產(chǎn)、作業(yè)重大安全事故罪，強令違章冒險作業(yè)重大安全事故罪，生產(chǎn)設(shè)施、條件重大安全事故罪，不報、謊報安全事故罪，危險物品肇事罪，工程重大安全事故罪，教育設(shè)施重大安全事故罪，消防責(zé)任事故罪。在《安全生產(chǎn)法》中，追究刑事責(zé)任具體規(guī)定為：，生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)《刑法》第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)《刑法》第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。，違反《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)《刑法》第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。，未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的犯罪及刑事處罰。主要依據(jù)《刑法》第一百三十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。具體的是對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年