【正文】 食綜合生產能力的基本穩(wěn)定，我國糧食實現(xiàn)連續(xù)七年豐收。同時，著力加強糧食儲備，國家掌握的糧食庫存充裕，調控的物質基礎比較雄厚，國家有能力保證糧食市場供應，并根據需要適時適度進行調控，避免糧食價格大幅波動。目前，全國糧食庫存與糧食消費的比例已經在40%，大大高于聯(lián)合國規(guī)定的17%—18%的糧食安全警戒線。國際市場糧價止?jié)q回落，輸入性糧價上漲壓力或將減弱。受美元匯率上升及美國高盛公司預測石油等大宗商品價格將見頂回落影響，今年5月5日國際市場大宗商品價格大幅下挫，其中美國西德克薩斯輕質原油（WTI）%%，小麥、玉米等大宗農產品價格也分別出現(xiàn)較大幅度下降。5月29日，俄羅 斯政府提出，去年出臺的糧食出口禁令已經達到了滿足國內需求及抑制糧價上漲的目的，糧食出口禁令有望在近期解除。近日，二十國集團政府官員在布宜諾斯艾利斯召開會議，討論應對國際初級產品價格上漲問題。世界主要經濟體在監(jiān)管和打擊炒作農產品投機資金的問題上取得了一致。法國政府在會議上提出加強對進入農產品交易領域金融投機資金監(jiān)管的建議得到了各方支持。政府調控物價能力不斷增強。通過這幾年控制物價的實踐，國家積累了在市場經濟條件下調控國計民生重要商品價格的經驗。2010年，成功地打擊了綠豆、大蒜等商品的投機行為，平抑了部分農產品價格的異常波動。今年，在大米、小麥市場價格過快上漲之時，又運用定向銷售等措施，成功地平抑了市場糧價波動。今后在糧食市場價格異常波動時，國家完全有能力運用經濟、行政、法律的手段打擊非法行為，維護正常的糧食流通秩序?？购禍p災成效明顯，夏糧有望再獲豐收。今年以來，黨中央、國務院抗旱減災高度重視，各級政府周密部署，精心組織，積極應對，采取了一系列抗旱措施，有效地緩解了旱情影響。據農業(yè)部農情調度和專家分析，今年全國夏糧有望再獲好收成，預計冬小麥產量比上年略增，夏糧產量接近上年水平。據河北省農業(yè)廳信息，今年全省小麥單產將進一步提高，總產有望增加，實現(xiàn)連續(xù)八年增產。綜合以上分析我們認為，雖然推動小麥價格上漲因素較多，但穩(wěn)定小麥價格具有堅實的基礎，下一階段小麥價格仍將保持穩(wěn)定運行，不會出現(xiàn)大的波動。隨著新麥上市臨近，預計后期小麥價格將呈小幅回落走勢。今年新產小麥收購價可能比最低收購價略高。四、存在問題與建議（一）存在問題糧食產需缺口擴大，水土資源約束增強。一方面，經濟發(fā)展主和人口增長導致糧食消費剛性增長，糧食需求總量不斷擴大。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速發(fā)展，我國保持18億畝耕地面積的形勢越來越艱難；大量農民外出務工，農業(yè)生產有生力量減弱；氣候變化異常，自然災害頻發(fā)，嚴重影響了糧食生產，威脅糧食安全。這些情況使糧食生產形勢越來越嚴峻，糧食增產的空間受到制約。糧食補貼政策存缺陷。目前，我省種糧補貼按耕地面積進行補貼，導致出現(xiàn)下列問題：首先，丟荒地、菜地等耕地也納入了種糧補貼范圍，對種糧者不公平；其次，目前大部分承租田地者無法獲得補貼，補貼一般由田地擁有者獲得，種糧補貼沒有真正補貼到種糧者手中。種糧比較收益長期偏低。與外出務工、種植經濟作物及養(yǎng)殖業(yè)所得收益比較，糧食生產收益仍然偏低。近年來，糧食價格雖然逐年上漲，種糧綜合補貼也不斷提高，但糧食生產成本和機會成本快速攀升。人工、土地和能源 成為推動糧食成本提高的三大主要因素，侵蝕了種糧優(yōu)惠政策和農產品價格上漲給農民帶來的好處。自20世紀90年代以來，我國糧食生產成本呈現(xiàn)明顯增加態(tài)勢，尤其是進入新世紀以來，生產成本和機會成本正在加快上升，農業(yè)經營效益較20世紀90年代初期還有所下降。近年來，糧食補貼規(guī)模雖不斷增加，但總體上仍不能彌補成本上升所導致的利潤損失。農田水利基礎設施薄弱。與經濟社會發(fā)展要求相比，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。水利設施不足以及已有水利設施老化的問題普遍存在；水利設施重建輕管的現(xiàn)象較為嚴重，致使一些已建好的水利設施很快被損壞，難以發(fā)揮應有的效益。（二）幾點建議加強農業(yè)基礎設施建設。今年的中央一號文件發(fā)布了中共中央、國務院《關于加快水利改革發(fā)展的決定》，提出要突出抓好農業(yè)基礎設施建設，提高農村抗災減災能力。各地各部門應認真貫徹落實中央一號文件和省委、省政府制定的《貫徹落實實施意見》，周密安排部署，加大資金投入，有計劃、有步驟地扎實推進農田水利建設工程、南水北調等水資源配臵工程、防洪骨干工程、城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理工程等八大水利工程建設，加強水利設施監(jiān)管及水資源綜合利用，為實現(xiàn)農業(yè)生產發(fā)展奠定堅實基礎。嚴格耕地保護制度。2004年以來，生態(tài)退耕接近完成，我省耕地減少的趨勢有所放緩。在小麥單產增幅有限的情況下，穩(wěn)定和提高小麥產量的重點應當放在穩(wěn)定一定數(shù)量和質量的耕地上。加強中低產田改造，努力把中低產田建成旱澇保收、高產穩(wěn)產、節(jié)水高效的高標準農田，對于維護我省糧食安全、實現(xiàn)中長期的糧食供求平衡，具有重要的意義。加大農業(yè)生產科技投入。目前我省農業(yè)科技推廣體系薄弱，難以支撐糧食生產科技水平提高；部分地方糧食品種更新?lián)Q代慢，種植結構單一，影響單產水平提高；大型農機作業(yè)推廣應用水平不高，導致土壤質量下降。因此，加強農業(yè)生產先進技術的推廣和使用，降低農業(yè)生產成本，將“以工補農”政策落到實處，提升土地利用率，解放勞動力成為了保障農業(yè)生產的重要因素，也有利于糧食價格長期企穩(wěn)。合理調整種糧綜合補貼發(fā)放方式。把種糧補貼按耕地面積補帖調整為賣糧時在糧食價格中補貼。杜絕有耕地卻不是種糧、甚至丟荒者騙補等現(xiàn)象，讓種糧補貼真正發(fā)揮應有作用。加強糧食市場監(jiān)管，營造良好市場秩序。落實糧食管理政策，積極發(fā)揮糧食主管部門監(jiān)督引導作用，糧食購銷企業(yè)應多設點、站，深入村鎮(zhèn)收購，服務糧農。規(guī)范糧食加工、流通市場；減少糧食流通環(huán)節(jié)，減免糧食流通中相關稅費，降低糧食流通成本。