【正文】 、農(nóng)民工、女職工和未成年工依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力；二是要求用人單位學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，增強(qiáng)用人單位特別是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，依法用工的意識(shí)；三是向社會(huì)各界公布了舉報(bào)投訴電話，暢通了舉報(bào)投訴和維權(quán)渠道，并明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)群眾所反映的問題建立工作臺(tái)帳，分類立案查處。（三）分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，我們按照“邊宣傳、邊檢查、邊發(fā)現(xiàn)、邊處理”的原則，組織相關(guān)單位，抽調(diào)了能力強(qiáng)的干部成立聯(lián)合檢查小組，分工負(fù)責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村企業(yè)，特別是各種小磚窖、小礦山、小作坊等場(chǎng)所，各種福利企業(yè)和其他殘疾人集中就業(yè)單位做到不漏一村，不漏一戶，全面進(jìn)行執(zhí)法檢查，并建立好臺(tái)帳。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，源頭治理與案件查處相結(jié)合，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，當(dāng)場(chǎng)提出批評(píng)和警告，并監(jiān)督整改；對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的未及時(shí)依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、未依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)、拖欠勞動(dòng)者工資的用人單位，我們及時(shí)下達(dá)了限期責(zé)令整改書；對(duì)于用人單位勞動(dòng)合同文本不規(guī)范的，我們責(zé)令其到勞動(dòng)保障部門購(gòu)買制式的勞動(dòng)合同，并依法與勞動(dòng)者簽訂。在此次專項(xiàng)檢查中，共檢查小型企業(yè)148戶，涉及人數(shù)2698人。其中鄉(xiāng)村小磚窯7戶，涉及人數(shù)294人；其他沙石料廠6戶，涉及人數(shù)201人；小作坊17戶，涉及人數(shù)41人，其他小型企業(yè)118戶，涉及人數(shù)2162人。共查處違反勞動(dòng)保障、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等法律規(guī)定的行政違法案件11 件，其中未依法簽訂勞動(dòng)合同6件，未依法支付工資1件，未依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)4件。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，我們積極引導(dǎo)用人單位依法為623名勞動(dòng)者補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同，并對(duì)18家用人單位提出了警告,下達(dá)責(zé)令改正書11份。（四）密切配合，認(rèn)真總結(jié)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制檢查結(jié)束后，我們與相關(guān)部門及時(shí)分析了專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)協(xié)作，建立部門聯(lián)合執(zhí)法的綜合治理機(jī)制，并在今后的工作中，逐步探索建立加強(qiáng)日常監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、存在的主要問題（一）企業(yè)用工穩(wěn)定性較差，流動(dòng)性過大。尤其是商貿(mào)、餐飲等服務(wù)類企業(yè)，多數(shù)是“流水式”職工。一是社會(huì)服務(wù)業(yè)近年來發(fā)展較快，用人需求量增加，出現(xiàn)一定的用人競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于年輕、有一定文化，尤其是有一定專業(yè)技能的勞動(dòng)者，能夠比較順利地找到或挑選較理想的工作單位和崗位，隨時(shí)“跳槽”便成自然；二是多數(shù)中小企業(yè)，特別是社會(huì)服務(wù)業(yè)，成立時(shí)間不長(zhǎng)，資金積累不多，較多企業(yè)只有微利，職工工資普遍偏低，職工一旦有機(jī)會(huì)找到收入更多一些的單位，“舍舊求新”便成必然；三是出現(xiàn)這種現(xiàn)象的企業(yè)，基本上沒有與職工簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)職工無約束力。（二）職工勞動(dòng)合同簽訂率不高，認(rèn)真履行難。一是勞資雙方法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)較差。由于企業(yè)用工來源渠道多，其中很多職工與企業(yè)負(fù)責(zé)人（特別是小型企業(yè)老板）有著沾親帶故、哥們熟人的關(guān)系，認(rèn)為不簽訂勞動(dòng)合同也不會(huì)出現(xiàn)問題，僅以“感情”、“私交”、“義氣”用工；二是企業(yè)或職工不愿意簽勞動(dòng)合同。企業(yè)認(rèn)為，勞動(dòng)合同條文要包括職工的工資、保險(xiǎn)、假期、生產(chǎn)安全、培訓(xùn)等各方面內(nèi)容，一旦寫成書面條文，想變就變不了，如果企業(yè)想減員減不了，不與職工簽合同，隨時(shí)可以減員或辭退不想再用的職工，工資支付只要不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)就行。（三）社會(huì)保險(xiǎn)參保面還較窄，較多職工還游離在社保大門之外，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性影響較大。一是中小企業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益較差，利潤(rùn)微薄，難以承擔(dān)職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，多數(shù)企業(yè)采取選擇一兩項(xiàng)險(xiǎn)種參保，或只為少數(shù)管理層人員、技術(shù)骨干職工投保；二是企業(yè)為了減少用工成本，增加利潤(rùn)積累，主觀上不愿為職工投保，尤其不愿為全體職工五項(xiàng)險(xiǎn)種都投保；三是部分職工有現(xiàn)得利思想，本人不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)。這些員工認(rèn)為，工資收入本來就不高，扣繳社會(huì)保險(xiǎn)后工資收入更少，難以生活和養(yǎng)家。特別是多數(shù)農(nóng)民工，出門打工就是為了掙錢，供養(yǎng)老人和子女入學(xué)，只能將全部收入用于現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題無力顧及。因此，部分職工與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同條文中，有將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)直接計(jì)發(fā)給職工的約定。（四）工會(huì)組織和職代會(huì)制度不健全，職工很難與企業(yè)建立起穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。大部分小企業(yè)沒有建立工會(huì)組織，其中1/3左右的工會(huì)組織基本上是“有名無實(shí)”，無專職人員、無活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、無單獨(dú)的工會(huì)活動(dòng)、無工人代表會(huì)制度或職代會(huì)制度。一是小企業(yè)職工人少，條件十分有限，工會(huì)組織和職代會(huì)制度難以建立；二是部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，尤其是私營(yíng)企業(yè)老板，內(nèi)心不愿意建立工會(huì)組織和職代會(huì)制度；三是有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)建立工會(huì)組織或工會(huì)小組和職代會(huì)制度檢查、指導(dǎo)不夠。（五）勞動(dòng)保障隊(duì)伍力量薄弱，監(jiān)察的力度不夠。主要原因 是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)力量薄弱、人員不足、經(jīng)費(fèi)短缺、設(shè)備缺乏，“手長(zhǎng)衣袖短”。我市勞動(dòng)保障監(jiān)察行政部門有編制專職監(jiān)察員10人，加之平時(shí)抽調(diào)參加其他工作,正常監(jiān)察員保持在8人左右,要面對(duì)全市1萬余個(gè)用人單位，數(shù)十萬勞動(dòng)者，這顯然難以發(fā)揮勞動(dòng)監(jiān)察的職能作用，不利于預(yù)防并及時(shí)糾正用人單位勞動(dòng)關(guān)系中的違法行為，確實(shí)心有余而力不足。四、下一步工作措施（一）加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)和勞動(dòng)者的法律意識(shí)和自保意識(shí)。（二）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部工資分配政策調(diào)控和指導(dǎo)，保持職工工資有一定增長(zhǎng)，用職工的經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)來維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的諧穩(wěn)定，以改變目前中小企業(yè)的工資分配不均的狀況。（三）將勞動(dòng)關(guān)系管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中小企業(yè)，勞動(dòng)合同簽訂應(yīng)以集體勞動(dòng)合同為主，以此提高勞動(dòng)合同簽訂率。（四）發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的作用。(五)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和仲裁機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法力度。