【正文】 此后幾個月內(nèi)，我國北方多次遭受沙塵暴的襲擊；今年的三月，兩會剛剛結束，幾十年罕見的沙塵暴來得更有點讓人措手不及。大自然再次以這種獨特方式警示人們：必須把維護生態(tài)安全放在十分突出的位置。然而，時至今日，談起維護生態(tài)安全的話題，依舊有人不以為然——怎么生態(tài)也會有安全之說，難道生態(tài)也會影響國家的安全嗎？事實的確如此。因為生態(tài)問題而危及國家安全的例子古已有之。位于新疆塔里木盆地的樓蘭古國，在我國漢代時是一個水草豐美、經(jīng)濟繁榮的文明之邦，也是絲綢之路上商賈云集的一顆璀璨明珠。但是，隨著塔里木河上、中游人口的增多，區(qū)域開發(fā)活動的加強，樓蘭人賴以生存的塔里木河水量急劇減少，甚至經(jīng)常出現(xiàn)斷流，結果導致樓蘭地區(qū)的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，最終被沙漠所吞噬而亡國。如今，人們只能在漫漫黃沙中探尋古樓蘭的文明殘跡。建立城市污水處理系統(tǒng)：為了控制水污染的發(fā)展,工業(yè)企業(yè)還必須積極治理水污染,、城市布局的調(diào)整和城市下水道管網(wǎng)的建設與完善,可逐步實現(xiàn)城市污水的集中處理,、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整：水體的自然凈化能力是有限的,合理的工業(yè)布局可以充分利用自然環(huán)境的自然能力,變惡性循環(huán)為良性循環(huán),起到發(fā)展經(jīng)濟,、停、并、轉那些耗水量大、污染重、,特別是干旱、半干旱地區(qū)要減少水稻種植面積,、土壤、生物、空氣等組成的人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，是維系社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎。人類每一次進步和發(fā)展，都離不開生態(tài)環(huán)境各要素的“綜合支持 ”。然而，隨著科學技術的發(fā)展，人類活動嚴重影響著生態(tài)環(huán)境，全球氣候變暖、資源匱乏、物種滅絕、環(huán)境污染、土地沙化、水土流失、沙塵暴??全球生態(tài)問題的日益突出，不僅對國家的經(jīng)濟、社會生活形成了挑戰(zhàn)，而且對國家的安全穩(wěn)定構成了嚴重威脅。正是在此背景下，“國家生態(tài)安全”的概念漸漸浮出水面。從20 世紀70年代末開始，世界上許多科學家已經(jīng)著手深入研究生態(tài)環(huán)境問題與國家安全之間的關系。一些專家、學者指出，“土壤侵蝕、地球基本生物系統(tǒng)的退化和石油儲量的枯竭，目前正在威脅著每個國家的安全”。據(jù)調(diào)查，全球每年因各種生態(tài)災難所造成的“生態(tài)難民”達1000萬以上，因生態(tài)環(huán)境問題引起的各種沖突也與日俱增。2000年末，由北約在對南聯(lián)盟戰(zhàn)爭中使用貧鈾彈而引發(fā)的國際**沸沸揚揚。因貧鈾彈而引起的南聯(lián)盟及其周邊國家的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，使人們再一次感受到了生態(tài)安全與國防安全之間的深刻聯(lián)系。現(xiàn)實告訴我們，生態(tài)惡化不僅影響著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定，而且直接威脅著國家國防安全。我國生態(tài)安全的現(xiàn)狀如何？用一句成語可以概括：危機四伏。國家有關權威部門公布的一些資料表明，我國的自然生態(tài)環(huán)境正潛伏著不容忽視的危機———水資源匱乏，水體污染突出。我國人均水資源只有2000多噸，是世界人均占有量的1／4，為世界上13個貧水國家之一。而且，我國水資源分布貧富不均，華北、西北的一些地區(qū)缺水嚴重。同時，我國主要河流普遍污染，其中遼河、海河污染嚴重，淮河水質(zhì)較差，黃河水質(zhì)不容樂觀。主要淡水湖泊富營養(yǎng)化嚴重，多數(shù)城市地下水受到一定程度污染，且有逐年加重的趨勢。大氣環(huán)境惡化。有關部門統(tǒng)計，全國338個城市中，％的城市達到國家空氣質(zhì)量二級標準，％都超過二級標準，其中有137個超過三級標準，％。土壤酸化、鹽漬化嚴重，耕地面積減少，土壤肥力下降。我國的酸雨面積已占國土面積的25％，土壤酸化程度有增無減；％；，在全世界26個人口5000萬以上的國家中倒數(shù)第三位。大部分草地已經(jīng)或正在退化。由于對草地的掠奪式開發(fā)，亂開濫墾、過度樵采和長期超載過牧，全國草地面積逐年縮小，草地質(zhì)量逐漸下降，并且每年還以2萬平方公里的速度蔓延。盡管我國的森林覆蓋率有所增加，但森林資源總體質(zhì)量仍呈下降趨勢，人均積蓄量不足世界平均水平的1／7，森林的生態(tài)功能嚴重退化?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染：農(nóng)業(yè)面源污染包括農(nóng)村生活源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、,、開發(fā)新水源：我國的工農(nóng)業(yè)和生活用水的節(jié)約潛力不小,需要抓好節(jié)水工作,減少浪費,、開采地下水、凈化海水等可緩解日益緊張的用水壓力,但修建水庫、并以每年1萬平方公里的速度在增加；全國荒漠化土地面積已達262萬平方公里，繼續(xù)以每年2460平方公里的速度擴展。目前，％。海洋環(huán)境也不容樂觀，1999年我國近岸海域污染嚴重，四類和劣四類海水已達46％以上，其中污染最嚴重的東海海區(qū)，劣四類海水比例高達53％。以上資料表明，我國的生態(tài)安全正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。需要特別指出的是，我國的生態(tài)環(huán)境整體還呈惡化趨勢，國家生態(tài)安全所面臨的形勢十分嚴峻。生態(tài)環(huán)境惡化所產(chǎn)生的危害有多大？先看經(jīng)濟損失。根據(jù)國家環(huán)?？偩纸M織的研究結果顯示，1986年全國生態(tài)破壞造成的直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失值為 ；“八五”期間，隨著國民經(jīng)濟的快速增長，生態(tài)環(huán)境破壞加劇，接近同年 GDP的10％。需要指出的是，上述測算只是生態(tài)破壞的直接經(jīng)濟損失和部分間接經(jīng)濟損失，沒有包括基因、物種消失等許多難以測算的潛在經(jīng)濟損失。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署評估，這種損失遠大于生態(tài)破壞造成的直接經(jīng)濟損失，有時為其2－3倍，甚至10倍。生態(tài)破壞加劇了貧困，影響了社會安定。在寧夏、內(nèi)蒙古一些沙化嚴重的地區(qū)，當?shù)剞r(nóng)民被迫遠走他鄉(xiāng)，成為生態(tài)災民。導致自然災害頻繁。在類型眾多的自然災害中，除了地震、火山活動之外，許多自然災害都與人類破壞生態(tài)密切相關，特別是洪澇、干旱、泥石流、沙塵暴等的頻繁發(fā)生，可以說是生態(tài)環(huán)境惡化導致的后果。生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)在一定程度上制約了社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展：嚴重的江河斷流和污染，使水資源供需矛盾更加激化，給下游地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重影響；生物資源的過量消耗和物種的大量消失，不僅破壞了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，而且進一步削弱了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原材料供給能力??因此，我們必須正視這樣一個現(xiàn)實：我國生態(tài)環(huán)境整體惡化趨勢的局面還未得到根本扭轉，其造成的損失及負面影響還在擴大！在這種大的背景下，2001年5月底到9月初，在長達105天的時間里，由全國人大環(huán)資委等14個部委組織的近20家新聞單位的記者行程2萬多公里，從東海之濱的長江入?？谒萁?，最終到達位于青藏高原的長江源頭區(qū)。作為《法制日報》特派本次采訪的一名記者，筆者有幸添為其中的一員，對長江流域的生態(tài)現(xiàn)狀進行了一次大掃描。加強水資源的規(guī)劃管理：水資源規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要組成部分,實行定額用水,并將地表水、地下水和污水資源統(tǒng)一開發(fā)利用,防止地表水源枯竭、地下水位下降,切實做到合理開發(fā)、綜合利用、積極保護、,促進水資源的節(jié)約化,在管理上應從濃度管理逐步過渡到總量控制管理.