【正文】 新建住宅小區(qū)供電設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)管理辦法（試行）》在具體實(shí)施過程中遇到的問題和疑惑，大家對(duì)新政策的出臺(tái)都表示支持并為如何更好地執(zhí)行該辦法提出了寶貴的建議。同時(shí)，市經(jīng)信委、物價(jià)局和供電企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)該辦法的具體內(nèi)容進(jìn)行了解讀。新政策誕生：惠民利民，提升城市功能?！?，為什么我們小區(qū)物業(yè)收六毛多？就沒人管管嗎？”“我們小區(qū)每戶都向物業(yè)交了電費(fèi)，可還是因欠費(fèi)停電了，去供電公司一問才知道，物業(yè)壓根兒就沒把收齊的電費(fèi)按時(shí)交到供電公司！”“如果居民沒有繳納小區(qū)物業(yè)收取的管理費(fèi)和其他各項(xiàng)費(fèi)用，物業(yè)就會(huì)給居民斷電，這太不合理了！”“小區(qū)內(nèi)部供電設(shè)施發(fā)生故障后，物業(yè)好幾天才能修好設(shè)備，給我們生活帶來極大的不便！”隨著城市的建設(shè)和發(fā)展，居民小區(qū)的居住模式逐漸多了起來，但一些居民住宅小區(qū)的配套供電設(shè)施的建設(shè)逐漸暴露出設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)不高、運(yùn)行管理能力不強(qiáng)等問題。我市居民小區(qū)之前大多采用總表計(jì)費(fèi)模式，由供電公司與物業(yè)公司簽訂供電合同，約定管理與維護(hù)的分界點(diǎn)收取電費(fèi)，再由物業(yè)公司負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)配電設(shè)施的維護(hù)，并應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的電價(jià)向居民逐戶收取電費(fèi)。但我市大部分物業(yè)公司向居民收取的電費(fèi)高于國(guó)家規(guī)定的目錄電價(jià)，配電設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)也不到位，引發(fā)眾多用電糾紛。上述問題在大多數(shù)城市發(fā)展過程中普遍存在，遼寧、江蘇、上海、山東、陜西等多個(gè)省市采用收取新建住宅小區(qū)供電設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)的辦法來解決該類問題。從2009年開始，小區(qū)居民的用電問題引起了市政府的高度關(guān)注，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)成市經(jīng)信委、市物價(jià)局等相關(guān)部門解決小區(qū)亂收電費(fèi)、搭車收費(fèi)等問題。相關(guān)部門與供電企業(yè)成立了調(diào)研組，學(xué)習(xí)上海、江蘇等先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)，走訪了我市27個(gè)居民小區(qū)，與上海綠地、大連萬達(dá)、恒大等進(jìn)駐我市的國(guó)內(nèi)知名房地產(chǎn)開發(fā)商座談，征求開發(fā)商對(duì)于推行電力設(shè)施工程建設(shè)政策的意見，并與大連萬達(dá)協(xié)商，新建住宅小區(qū)先行試點(diǎn)。調(diào)研組將調(diào)研報(bào)告向市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)后，市政府召開專題會(huì)議，研究住宅小區(qū)供電設(shè)施建設(shè)管理的問題。2011年7月1日，市物價(jià)局按照市政府的要求，經(jīng)省物價(jià)局批準(zhǔn)，出臺(tái)了《太原市新建住宅小區(qū)供電設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)管理辦法（試行）》。半年以來，辦理用電手續(xù)的住宅小區(qū)有二十多家，這些小區(qū)的開發(fā)商按照該辦法規(guī)定的程序辦理了相關(guān)手續(xù)，一部分開發(fā)商已與供電企業(yè)簽訂建設(shè)協(xié)議。今后，入住新建住宅小區(qū)的居民們將享受到一戶一表和可靠的電力供應(yīng)帶來的更高的生活質(zhì)量。一戶一表，按標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)繳費(fèi)：居民是最終受益者據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，。實(shí)行《太原市新建住宅小區(qū)供電設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)管理辦法（試行）》后，新建住宅小區(qū)都將是一戶一表，居民不再向物業(yè)繳納電費(fèi)。以小區(qū)普通居民戶為例：若每月平均用電量150千瓦時(shí)（度），；，這樣，相當(dāng)于該居民4個(gè)月的電費(fèi)。一位小區(qū)居民向記者反映他曾遇到的情況：“我剛出差回來，發(fā)現(xiàn)家里沒電了，而當(dāng)時(shí)是國(guó)慶節(jié)期間，物業(yè)當(dāng)天無人值班，無法繳費(fèi)購電?！边@是總表計(jì)費(fèi)的又一個(gè)弊端。小區(qū)居民需要按照物業(yè)的工作時(shí)間到物業(yè)辦公室購電，遇到節(jié)假日、收費(fèi)人員請(qǐng)假或居民在物業(yè)規(guī)定的購電日之外用完電等特殊情況，居民會(huì)“無處買電、無法用電”。推行該辦法后，居民向供電企業(yè)繳費(fèi)可享受網(wǎng)上銀行、電費(fèi)券、24小時(shí)自助營(yíng)業(yè)廳等多種電費(fèi)繳納方式。而且，供電企業(yè)為居民安裝的是智能電表，居民可隨時(shí)了解家中的用電情況，保證用電無憂?？偙碛?jì)費(fèi)時(shí)，向物業(yè)繳納電費(fèi)后，大多不能索取正規(guī)發(fā)票，同樣是居民反映的問題之一。執(zhí)行該辦法后，居民繳納電費(fèi)時(shí)，可在供電營(yíng)業(yè)廳取到正規(guī)的《山西省國(guó)家稅務(wù)局通用機(jī)打電費(fèi)發(fā)票》。多戶一表的總表戶名多是單位名或某個(gè)住戶的名字，客戶因房屋產(chǎn)權(quán)變更等原因需要變更戶名時(shí)很不方便，推行該辦法后，只要用戶提供相關(guān)手續(xù)就可以順利辦理過戶。隨著國(guó)家節(jié)能減排力度的加大，階梯電價(jià)勢(shì)在必行。但階梯電價(jià)的前提是一戶一表，出臺(tái)《太原市新建住宅小區(qū)供電設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)管理辦法（試行）》為執(zhí)行階梯電價(jià)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排提供了一個(gè)良好的平臺(tái)?？茖W(xué)測(cè)算、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：供電可靠性有保障辦法中規(guī)定，新建住宅小區(qū)供電設(shè)施由原先的開發(fā)商自行建設(shè)和管理，變?yōu)橛晒╇娖髽I(yè)統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)和管理，開發(fā)商需要繳納每平方米120元的新建住宅小區(qū)供電設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)。這每平方米120元的建設(shè)費(fèi)是太原市物價(jià)局按照市政府和省物價(jià)局的批復(fù)，參照周邊省市建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)政府規(guī)定的供電設(shè)施建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)認(rèn)真測(cè)算，制定出的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)費(fèi)由工程施工費(fèi)和維護(hù)費(fèi)兩部分組成，其中施工費(fèi)包含了電源點(diǎn)到居民電能計(jì)量裝置的電氣設(shè)施施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)。供電設(shè)備投入運(yùn)行后的維護(hù)、維修、管理全部由供電企業(yè)負(fù)責(zé)。2001年，上海市首先出臺(tái)了新建住宅小區(qū)供電設(shè)施工程建設(shè)管理辦法，之后，有十多個(gè)省、八十余個(gè)城市也相繼出臺(tái)。在近年來出臺(tái)的辦法中，大部分省市的建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于我市。例如：江蘇省140元/平方米至230元/平方米，湖北省武漢市130元/平方米，廣西省南寧市149元/平方米至158元/平方米，我省運(yùn)城市120元/平方米至140元/平方米。供電企業(yè)執(zhí)行到位確保質(zhì)量確保質(zhì)量與房地產(chǎn)開發(fā)商一樣，供電企業(yè)也是執(zhí)行《太原市新建住宅小區(qū)供電設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)管理辦法（試行）》的一個(gè)主體。太原供電公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“由于供電企業(yè)對(duì)供電設(shè)施運(yùn)行承擔(dān)更多的維護(hù)搶修和更新改造責(zé)任，必然會(huì)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行配套配電設(shè)施的建設(shè)，確?？煽?jī)?yōu)質(zhì)供電?！备哔|(zhì)量施工提升電網(wǎng)安全運(yùn)行水平供電企業(yè)是新建住宅小區(qū)供電設(shè)施建成后的維護(hù)主體。在供電設(shè)備選型時(shí)，供電企業(yè)會(huì)首先確保安全性、先進(jìn)性和前瞻性，選用低故障率、低停運(yùn)率、低異常率的設(shè)備，還可以在滿足負(fù)荷密度不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，采用小型化、大容量、全密封、全絕緣、全天候的設(shè)備，科學(xué)有效地節(jié)省占地面積和空間，同時(shí)采用高集成度、高制造工藝、高運(yùn)行效率、智能化程度高的設(shè)備，保證電能質(zhì)量?jī)?yōu)良，電網(wǎng)損耗降低，供電可靠性高。同時(shí)，供電設(shè)施工程在政府監(jiān)管下，按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)和工程監(jiān)理，工程進(jìn)度、質(zhì)量都會(huì)得到保證。為滿足城市和電網(wǎng)發(fā)展的要求，工程建設(shè)將充分考慮配電網(wǎng)高、中、低壓配套銜接，各類額定容量與短路容量的配合，以及配電設(shè)施與其他城市基礎(chǔ)建設(shè)的配合等，為提升城市功能打好基礎(chǔ)。規(guī)范建設(shè)讓政府放心讓百姓滿意執(zhí)行該辦法后，供電企業(yè)實(shí)行住宅小區(qū)電力配套建設(shè)工程統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一管理，使小區(qū)電力配套建設(shè)在設(shè)備配置及材料選用上全面規(guī)范，設(shè)備型號(hào)及配置相對(duì)統(tǒng)一，設(shè)備品質(zhì)及性能得到保證，極大地方便了運(yùn)行維護(hù)管理，提高了供電設(shè)施的檔次，實(shí)現(xiàn)了新建住宅小區(qū)供電設(shè)施建設(shè)管理與運(yùn)行維護(hù)管理主體的一致性，保障了廣大業(yè)主安全、可靠用電的合法權(quán)益，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。開發(fā)商按規(guī)劃管理部門審批的建筑面積，根據(jù)該辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納新建住宅小區(qū)供電設(shè)施建設(shè)費(fèi)。供電企業(yè)將建立專用賬戶，?？顚Ｓ?，并由政府部門監(jiān)管，保證費(fèi)用全部用于建設(shè)。隨著該辦法的實(shí)施，所有新建住宅小區(qū)全面實(shí)施一戶一表、遠(yuǎn)程集中抄表的供電方式，實(shí)現(xiàn)了“供電、抄表、收費(fèi)、服務(wù)”四到戶。遇到用電問題，居民只需撥打95598，就可得到供電企業(yè)承諾的優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)，有效地化解了小區(qū)居民與物業(yè)管理部門之間的矛盾，進(jìn)一步規(guī)范了供電服務(wù)管理行為。房地產(chǎn)開發(fā)商：積極配合履職盡責(zé)供電設(shè)施建設(shè)手續(xù)如何辦理新建住宅小區(qū)供電設(shè)施建設(shè)分階段進(jìn)行，一是開發(fā)商要向供電企業(yè)提供立項(xiàng)文件、土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資料，并填報(bào)申請(qǐng)表；二是柜臺(tái)客戶經(jīng)理受理后，組織相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)勘查，制訂小區(qū)供電方案；三是與開發(fā)商簽訂新建住宅小區(qū)供電設(shè)施建設(shè)合同。按照辦法的規(guī)定，工程涉及到的規(guī)劃、城建等手續(xù)審批，仍需開發(fā)商負(fù)責(zé)。在工程建設(shè)中，開發(fā)商還要負(fù)責(zé)供電設(shè)施建設(shè)所需的土建工程，按照供電方案提供電力設(shè)備的場(chǎng)所。工程竣工送電前，開發(fā)商應(yīng)依據(jù)新建住宅小區(qū)供電設(shè)施建設(shè)協(xié)議的相關(guān)約定，收集、整理居民業(yè)主信息，辦理一戶一表供用電合同。共用部分供用電合同由業(yè)主委員會(huì)或由業(yè)主集體委托物業(yè)部門與供電企業(yè)簽訂。有關(guān)一期項(xiàng)目、二期項(xiàng)目的收費(fèi)問題有的房地產(chǎn)開發(fā)商提出，已建成并投運(yùn)了一期項(xiàng)目，二期項(xiàng)目該如何收取供電設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)？這種情況首先要明確用電客戶在申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目一期施工用電時(shí)，相關(guān)手續(xù)中是否包括二期建設(shè)的相關(guān)用電手續(xù)。如果一期申請(qǐng)施工用電范圍包括二期，用戶申請(qǐng)二期用電時(shí)，供電企業(yè)會(huì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)用電情況與開放商協(xié)商，考慮是否按照辦法規(guī)定辦理。如果一期項(xiàng)目申請(qǐng)施工用電時(shí)，所提供的用電手續(xù)只是針對(duì)一期的，在二期申請(qǐng)時(shí)應(yīng)該按照該辦法規(guī)定執(zhí)行。已經(jīng)建設(shè)部分供電設(shè)施，仍可享受該政策對(duì)于辦法出臺(tái)前，開發(fā)商已投資建設(shè)的一部分配電工程，本著“統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)發(fā)展，價(jià)值公允，協(xié)商資源，依法合規(guī)，規(guī)范操作”的原則，由供電企業(yè)與客戶進(jìn)行協(xié)商洽談，按照相關(guān)辦法將已建成的部分供電設(shè)施進(jìn)行資產(chǎn)移交。政策大家談某小區(qū)居民：我們小區(qū)以前實(shí)行的電價(jià)是每度電5角3分錢，后來物業(yè)發(fā)現(xiàn)收取的電費(fèi)向供電企業(yè)繳納后，剩下的費(fèi)用不足以滿足設(shè)備維護(hù)、改造等支付，將電價(jià)提高到每度電6角3分錢。我覺得這樣做不合理，我們?cè)谫I房前已經(jīng)繳納了包括供電設(shè)備安裝費(fèi)在內(nèi)的各種費(fèi)用，每月還繳納著物業(yè)費(fèi)，這些費(fèi)用應(yīng)該包含了日常維修費(fèi)用。而且小區(qū)物業(yè)因沒有能力維修故障設(shè)備，往往會(huì)導(dǎo)致連續(xù)停電。物業(yè)公司還總是利用電費(fèi)“搭車收費(fèi)”，“斷電”成為物業(yè)強(qiáng)制“搭車收費(fèi)”的一種手段。聽說政府出臺(tái)了《太原市新建住宅小區(qū)供電設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)管理辦法（試行）》，以后新建的小區(qū)將由供電企業(yè)負(fù)責(zé)收取電費(fèi)、維護(hù)設(shè)備，我覺得這樣做非常好，化解了居民和物業(yè)之間的矛盾。大家都是辛苦一輩子買一套房，不能再額外增加生活負(fù)擔(dān)了。市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)電力處：早在2009年，群眾就開始反映部分居民小區(qū)供電設(shè)施落后、亂收電費(fèi)等問題，這引起了政府的高度重視。我們了解到，這些反映問題的小區(qū)，供電企業(yè)對(duì)其實(shí)行的是總表計(jì)費(fèi)，小區(qū)內(nèi)每家住戶的電費(fèi)由小區(qū)物業(yè)收取，小區(qū)內(nèi)住戶的電表、表箱等不在供電企業(yè)維護(hù)設(shè)備的范圍內(nèi)。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)問題，按照有關(guān)要求，我們借鑒先進(jìn)城市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合省城發(fā)展實(shí)際情況，開始著手制定新建住宅小區(qū)供電設(shè)施配套建設(shè)辦法。2010年9月9日，市政府召開政府協(xié)調(diào)會(huì)，邀請(qǐng)市物價(jià)局、安監(jiān)局、公安局、技術(shù)監(jiān)督局和供電企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商研討，大家一致認(rèn)為應(yīng)該在全市范圍內(nèi)推行新建小區(qū)供電設(shè)施建設(shè)管理辦法。我市物價(jià)部門和省物價(jià)部門溝通協(xié)商后，省物價(jià)部門委托市物價(jià)部門制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。《太原市新建住宅小區(qū)供電設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)管理辦法（試行）》出臺(tái)，是一件利國(guó)利民的好事，這樣可以解除老百姓用電的后顧之憂，作為政府部門，我們希望用電客戶在廣泛了解情況之后理解和支持供電企業(yè)的工作。某樓盤開發(fā)商：新建住宅小區(qū)實(shí)行供電設(shè)施工程由供電企業(yè)建設(shè)和管理，這是一個(gè)好政策，但還需要完善許多細(xì)節(jié)問題。之前施工單位是由開發(fā)商管理，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變角色，成了供電企業(yè)來管理，這就需要供電企業(yè)能夠和開發(fā)商有效地配合，把供電設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)的政策切實(shí)有效地執(zhí)行下去。比如：供電設(shè)備建設(shè)時(shí)要配合樓盤建設(shè)進(jìn)度，供電企業(yè)要與開發(fā)商共同監(jiān)管工程質(zhì)量等等。供電企業(yè)是供電設(shè)施安裝、維護(hù)的專家，按照該辦法實(shí)施后，供電設(shè)施建設(shè)可從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度、居民角度和企業(yè)發(fā)展角度等多方面考慮，供電設(shè)施工程建設(shè)費(fèi)的實(shí)施對(duì)開發(fā)商來說有百利而無一害。太原供電公司：太原供電公司將按照該辦法嚴(yán)格執(zhí)行。在整個(gè)工程實(shí)施過程當(dāng)中，我們會(huì)派專業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過程的工程管理，保證工程質(zhì)量，保證工程效率，滿足開發(fā)商工程建設(shè)的需求，實(shí)現(xiàn)一戶一表，做到供電到戶、抄表到戶、服務(wù)到戶、收費(fèi)到戶。我們將自覺接受政府的監(jiān)督、管理和電力客戶的監(jiān)督，不斷完善工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保安全可靠的供電，使人民群眾能夠更加滿意地用電