【正文】 事案件的管轄規(guī)則也不同于鐵路公安。直屬海關(guān)緝私局、隸屬海關(guān)緝私局辦理的刑事案件，目前均由緝私局所在地分州市檢察院、中級法院管轄。這種管轄規(guī)則實踐中沒有表現(xiàn)出明顯缺陷。但是，國家創(chuàng)設(shè)和懲治走私犯罪本身就是為了維護國家和中央整體利益，理論上屬于央地利益沖突案件，因此，可以將海關(guān)緝私局辦理的案件統(tǒng)一由跨行政區(qū)劃檢察院管轄，同時根據(jù)海關(guān)緝私案件分布規(guī)律進行布局。雖然鐵路上發(fā)生的刑事犯罪常常具有跨地域的特點，但這種跨地域和互聯(lián)網(wǎng)金融的跨地域一樣，并不必然帶來地方干預(yù)。事實上，由于社會分層日益明顯等原因，由行政區(qū)劃公安、檢察院管轄，實踐中很少有黨政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)盜竊、搶劫之類的刑事案件。盡管如此，現(xiàn)有的跨行政區(qū)劃檢察院的審查批捕、審查公訴業(yè)務(wù)，仍然可以保留在跨行政區(qū)劃檢察院體系之內(nèi)，以保持其刑事檢察業(yè)務(wù)的完整性?；跈z察辦案的親歷性要求，最適合由跨行政區(qū)劃檢察院管轄的批捕、公訴案件，通常只能是在地域上與它相近的公安機關(guān)偵查的案件。當(dāng)然，跨行政區(qū)劃檢察院也有必要基于業(yè)務(wù)覆蓋范圍等因素進行布局。既要機構(gòu)精簡，又要在管轄上有效覆蓋全國，這正是設(shè)置多職能跨行政區(qū)劃檢察院面臨的最大難題。（三）職務(wù)犯罪偵查職能對于行政區(qū)劃檢察院來說，偵查職務(wù)犯罪工作很容易受到地方因素干擾。只要檢察人員及其親屬享受檢察院所在地政府提供的公共服務(wù)，即使檢察院的人財物實行“省級統(tǒng)管”，仍然可能出現(xiàn)利益交換。因此，從理論上講，職務(wù)犯罪案件最適合由跨行政區(qū)劃檢察院管轄。十八屆四中全會決定起草組集體編著的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料在介紹設(shè)置跨行政區(qū)劃法院、檢察院的考慮時，特別提到：檢察機關(guān)近年來查辦職務(wù)犯罪的數(shù)量大幅增加，很多犯罪嫌疑人位高權(quán)重，保護層厚，關(guān)系網(wǎng)密，反偵查能力強，案件查辦過程中來自同級地方黨政部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的干擾阻力大。因此，過去的實踐中需要經(jīng)常采取指定異地管轄、異地羈押、異地辦案的方式，而指定異地管轄具有隨機性，成本較高，需要規(guī)范化[10]。據(jù)此，由跨行政區(qū)劃檢察院偵查某些職務(wù)犯罪大案要案應(yīng)當(dāng)作為推動職務(wù)犯罪偵查規(guī)范化的一種重要方式，偵查職務(wù)犯罪也應(yīng)當(dāng)作為跨行政區(qū)劃檢察院的一項主要業(yè)務(wù)工作。第四篇：關(guān)于突破行政區(qū)域限制實現(xiàn)水資源共享的建議關(guān)于突破行政區(qū)域限制實現(xiàn)水資源共享的建議安徽省代表團劉瑞蓮碭山縣位于安徽省最北部，地處皖蘇魯豫四省交界處，總?cè)丝?6萬，轄13個鎮(zhèn)1個開發(fā)區(qū)，耕地面積124萬畝。碭山縣年平均降水量為760mm，地表水資源主要是天然降水形成的地表徑流，工業(yè)生產(chǎn)和人居飲水完全依靠地下水，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，工農(nóng)業(yè)用水量增加，地下水位呈逐年下降趨勢。水資源是經(jīng)濟發(fā)展的重要生產(chǎn)因素，需要有相應(yīng)的水資源作支撐。這種支撐能力是保障區(qū)域持續(xù)快速發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。目前，國家南水北調(diào)東線工程已進入江蘇豐縣，為充分發(fā)揮國家水利工程效益，解決人居飲水問題，建議突破行政區(qū)限，將南水北調(diào)水資源引入安徽境內(nèi)，解決安徽碭山及蕭縣北部水資源匱乏問題。附件：碭山縣黃河故道治理開發(fā)工程項目建議書碭山縣黃河故道治理開發(fā)工程項目建議書碭山縣人民政府二〇一一年二月二十五日一、基本情況碭山縣位于黃淮平原中東部，安徽省西北部，地處北緯34176。16′34176。40′，東徑116176。10′116176。38′，地勢平坦，自西北向東南以1/40001/6000的坡降微傾，；與蘇、魯、豫、皖四省六縣交界，，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，耕地面積124萬畝。二、水文氣象碭山縣地處新汴河，南四湖兩大水系，同屬淮河流域，兩水系以故黃河南堤為分水嶺，以北為南四湖水系，%，以南為新汴河水系，%。碭山縣地處暖溫帶與北亞熱帶之間，氣侯屬半濕潤、半干旱季風(fēng)氣侯區(qū)，其特點是夏熱多雨，冬寒干燥，春旱多風(fēng)，四季分明，呈大陸性氣候特點；其多年平均降雨量760mm。三、水資源狀況碭山縣地表水資源主要是天然降雨形成的地表徑流，河道主要為汛期排澇，降水多以暴雨形式出現(xiàn)，產(chǎn)生的地表徑流大都白白流失，利用率很低。 km2的中等富水區(qū)、 km2的弱富水區(qū)； km2的中等富水區(qū)、 km2的弱富水區(qū)； km2的富水區(qū)和339 km2的中等富水區(qū)、 km2的弱富水區(qū)；多年平均水資源總量約29856萬立方米，多年平均水資源可利用量24893萬m3，需水32100萬m3，缺水6307萬m3；，地下水多年埋深25米，近年來隨著工農(nóng)業(yè)開采量的增加，地下水位有逐年降低的趨勢。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、人口增加，工農(nóng)業(yè)、居民生活用水量仍然處于上升趨勢，2010年全縣供水人口約67萬人，需水量2189萬立方米，供水量872萬立方米。鑒于以上因素，在今后水資源的開發(fā)利用方面，除了充分?jǐn)r蓄地表水，合理開發(fā)地下水，采取節(jié)水灌溉措施之外，充分依托黃河故道引調(diào)外水，以故黃河為載體，上游從河南省虞城縣，下游從江蘇省豐縣調(diào)水，應(yīng)該是今后解決水資源短缺和供水不足的根本途徑。四、黃河故道基本情況黃河故道系指1855年（清咸豐五年），黃河于河南省銅瓦廂決口改道，奪大清河北徙入海后，不再匯淮而遺留下來的一條廢棄河道。黃河故道從我縣中北部穿過，南北大堤間寬度約9公里，與兩側(cè)地面形成68米高差而成為我縣的地上懸河，形成堤內(nèi)堤外兩大沖積平原的地貌景觀。在碭山縣境內(nèi)，黃河故道呈帶狀橫貫中北部，西起官莊鎮(zhèn)下河陳莊，流經(jīng)碭山官莊、玄廟、周寨、碭城、葛集、良梨及唐寨7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東至葛集鎮(zhèn)鎮(zhèn)蟠龍集。；黃河故道兩岸灘地為青沙土和兩合土，土質(zhì)肥沃，適宜多種農(nóng)作物生長，是碭山縣水果產(chǎn)區(qū)，現(xiàn)有果樹12萬畝，其優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)量約占安徽省水果產(chǎn)量的40％以上。、葦?shù)?70畝、灘涂210畝，水質(zhì)好，PH值近于中性，無污染。岳莊壩屬中型水庫，設(shè)計總庫容2815萬立方米，1982年完成蓄水運行，2009年除險加固，目前蓄水1400立方米；黃河故道分布有康熙治河條例石碑、玄帝廟、古渡口遺址等歷史文化古跡。故道區(qū)內(nèi)水域水產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)有養(yǎng)殖魚類20余種，甲殼類10余多種；水生植物有10余種，其主要是藕、菱角、葦、蒲及各種菹草、輪葉黑藻等，黃河故道水域、葦?shù)亍┩恳彩呛蝤B繁殖棲息之地。五、工程布局以開挖疏浚河道、修建堤防、建設(shè)蓄水引水工程、進行黃河故道水生態(tài)修復(fù)工程為主，同時加強耕地保護、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加強水土流失治理、坡耕地治理、荒灘荒地治理和土地整理，對原有的橋涵、泵站進行加固改造；重點建設(shè)蓄水供水引水工程。初步規(guī)劃在上游開通與河南虞城的輸水通道，中游疏通淤積河道，下游建設(shè)蓄水閘壩，對上游排水大溝做防護和綠化工程，保護黃河故道良好的水生態(tài)環(huán)境六、工程內(nèi)容和工程量河道開挖清淤，影響庫容，計劃清淤開挖；果園，需要按底寬100米開挖；，據(jù)測算清淤土方約873萬方；水生態(tài)修復(fù)工程水生態(tài)修復(fù)工程是以保護和改善河道、水庫水質(zhì)、豐富水生態(tài)多樣性為核心，以保證生態(tài)系統(tǒng)安全、提高水生態(tài)環(huán)境承載能力為目標(biāo)，保持水生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展和良性循環(huán)，在皖北地區(qū)起示范和帶動作用。由于農(nóng)村的污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，大量沒有經(jīng)過處理的生活污水和糞便、圈舍沖洗污水、養(yǎng)殖家禽、家畜的污水直接排入河道。并且，排污總量大大超過了天然水體的自凈能力，造成一部分水體污染。運用環(huán)境水生態(tài)中立方法處理農(nóng)村生活污水，充分利用現(xiàn)有池塘和閑置荒地；采取就地處理，就地回用的原則，兼顧系統(tǒng)的功能性和景觀性。預(yù)計需要在黃河故道上游建設(shè)垃圾填埋場2處、建設(shè)生態(tài)防護林500畝、投放魚苗、藕、菱角、葦、蒲及各種菹草1250畝；建設(shè)3個濕地，總面積約1200畝。橋梁工程需要新建木李莊橋、蔣營、韓新莊橋3座。蓄水工程在下游楊莊建節(jié)制閘一座，孔徑為10*5米。引水工程在上游下河陳莊、下游高寨潭各建一座抽水站，作為引調(diào)水源工程，中游在蔣營建輸水工程，利用堤北河及利民河上游向碭城輸水，、2座節(jié)制閘、4座分水閘、6座倒虹吸、7座渡槽。七、投資估算根據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）和《投資項目可行性研究指南》，工程建設(shè)投資估算采用綜合指標(biāo)估算法。投資估算：清淤疏浚工程：土方873萬方，按機械開挖，單方造價16元，需投資13968萬元；水生態(tài)修復(fù)工程：垃圾填埋場投資3500萬元，溝口防護1750萬元，生態(tài)防護林810萬元，投放水生物投資170萬元，濕地項目投資24300萬元。橋梁工程：建6孔16米孔徑的空心板梁橋3座，按4200元/平方米估算，投資1350萬元。節(jié)制閘工程：按門寬48萬元/米估算投資2450萬元。引水工程：下河陳莊和高寨翻水站需投資870萬元，蔣營抽水站及附屬工程投資49500萬元。八、經(jīng)濟評價經(jīng)濟效益工程效益按工程建成后增加的直接效益與間接效益計算，直接效益是指工程建成后，提供或改善供水條件而獲得的效益；間接效益是指該項目為國民經(jīng)濟其他各業(yè)帶來的效益初步估算為14158萬元。工程總投資K=，年效益B=14158萬元，建設(shè)期m=6年，計算期n=40年,社會折現(xiàn)率i=12%；工程年運行費：包括項目運行初期和正常運行期每年所需支出的全部運行費用，按工程總投資的1%計算，年運行費為：（1)經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRRn229。(BC)t=1t(1+EIRR)t＝0經(jīng)試算得：EIRR==%＞12%。（2)經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPVnENPV＝229。(BC)t(1+is)t=t=1（3)工程經(jīng)濟效益費用比（EBCR）經(jīng)濟效益費用比是指項目效益與費用現(xiàn)值之比。其表達(dá)式為：n229。B（1+i）tttEBCR=t=1nttt229。C（1+i）t=1經(jīng)計算得：工程經(jīng)濟效益費用比EBCR=＞1以上計算結(jié)果表明，本項工程，經(jīng)濟回報率很高，在經(jīng)濟上可行的。第五篇：古代行政區(qū)域夏朝開始，到秦始皇統(tǒng)一中國、確立郡縣制為止）、郡縣制時期（秦、漢）、州制時期（魏晉南北朝、隋）、道（路）制時期（唐、宋）、行省制時期（元、明、清）。州：地方一級行政區(qū)劃名。如在上古時期劃分的九個行政區(qū)域：冀、兗、青、徐、揚、荊、預(yù)、梁、雍等九州，也是中國別稱“九州”的來歷。東漢共分13州；晉初又分19州；到了唐代，全國共有300多個州，都是行政區(qū)?？ぃ涸缭趹?zhàn)國時期，各國就開始實行郡縣制，秦朝時，天下劃分為36郡，征服南粵后，增加到40郡。直到隋唐以前，歷朝都設(shè)有郡。隋朝取消了郡，唐代則州郡迭改，宋代以后郡被徹底取消。行?。涸枪偈鸬拿Q。后來，行省正式稱為一級行政區(qū)劃名，簡稱為省。國：諸侯王的封域，泛指古代侯王的封地，也是一級行政區(qū)劃名稱，地位相當(dāng)于郡。這和今天國家的國有很大區(qū)別。邑：泛指城市。但大城市通常稱都，小城市稱邑。邑有時也指縣?？h：兩千多年來縣一直是中國的基層行政區(qū)劃名。春秋以前，縣大于郡，戰(zhàn)國以后，郡大于縣，秦統(tǒng)一六國后，乃確立郡縣制，縣隸屬于郡。漢代的縣屬于郡和國，以后各朝的縣屬于州或府。道：始行于唐，不過當(dāng)時屬于監(jiān)察區(qū)，相當(dāng)于漢代的州，后來逐漸實化為一級行政區(qū)域。鎮(zhèn)：古代在邊要形勝之地設(shè)置鎮(zhèn)，駐兵戍守，北魏時設(shè)鎮(zhèn)之地有二：一類設(shè)于全不立州郡的地方，鎮(zhèn)將兼理軍民政務(wù)；一類設(shè)于州、郡治所，即與州郡同設(shè)于一地，鎮(zhèn)將綰軍，由刺史、太守管理民政，但多數(shù)由鎮(zhèn)將兼刺史、太守之任。唐代，鎮(zhèn)戍之權(quán)較前減弱。唐末五代時期，節(jié)度使在其境內(nèi)設(shè)鎮(zhèn)，置鎮(zhèn)使、鎮(zhèn)將，除鎮(zhèn)捍衛(wèi)防守之外，還向人民征收器甲糧餉，掌握地方實權(quán)。宋初，為了加強中央集權(quán)，罷鎮(zhèn)使、鎮(zhèn)將，收其權(quán)歸于知縣，除人口眾多、商業(yè)繁榮的鎮(zhèn)以外，多數(shù)罷廢。宋代以后，鎮(zhèn)多指縣以下的小商業(yè)都市。路：宋元時期的行政區(qū)。宋代的路最初是為征收稅賦轉(zhuǎn)運漕糧而劃分的區(qū)域，后來逐漸演變成帶有行政區(qū)劃和軍區(qū)的性質(zhì)，成為一級行政區(qū)。元代也有路，為二級行政區(qū)，相當(dāng)于宋代的州府。