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我國水資源的刑法保護研究-資料下載頁

2024-11-04 22:59本頁面
  

【正文】 水再利用已經(jīng)成為人們的共識。然而,污水作為水資源利用的關(guān)鍵問題是其水質(zhì),以不同回收利用為目標(biāo)的污水處理是賦予再生水水資源價值的必要條件。我國用水效率不高、水資源浪費十分嚴(yán)重。不良的水資源管理造成了大量水資源的浪費、水資源的污染、甚至無水可用。二、我國水資源的特點水資源總量較豐富,人均擁有量少。我國水資源總量與需求不適應(yīng)的矛盾十分突出,以占世界6%的淡水資源養(yǎng)活著世界上22%的人口。水資源時空分布不均降水是我國河川徑流的主要補給來源,而我國降水量受海陸分布和地形等因素的影響,在地區(qū)上分布很不平衡,年降水量和徑流深度由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。北方黃河、淮河、海河、遼河四大流域片的耕地多、人口密,淡水資源量只有全國的19%,人均占有水量只有全國平均的18%左右。在西部內(nèi)陸沙漠和草原地區(qū)為我國蒸發(fā)能力最強的地區(qū)。而在東北大小興安嶺、長白山,千山丘陵區(qū)和三江平原,氣溫既低、濕度又大。我國東北平原,黃河、淮河、海河平原以及長江中下游平原的地下水補給以降雨為主;而在西北內(nèi)陸盆地則主要以河川徑流補給為主。南方山區(qū)地下水補給量大;而東北西部、內(nèi)蒙和西北內(nèi)陸河山丘區(qū)徑流補給少。三、我國水資源存在的主要問題我國水資源人均水量少;水資源時空分布不均勻,水土資源組合不平衡;水土流失嚴(yán)重,許多河流含沙量大;我國水資源開發(fā)利用各地極不平衡。四、水資源的利用和保護隨著人口的增長,城市化、工業(yè)化以及灌溉對水的需求日益增加,21世紀(jì)將出現(xiàn)許多用水緊缺問題。在可供淡水有限的情況下,應(yīng)積極采取措施保護寶貴的水資源。一般可以采取以下幾種措施:提高水的利用效率,開辟第二水源:降低工業(yè)用水量,提高水的重復(fù)利用率;實行科學(xué)灌溉,減少農(nóng)業(yè)用水浪費;回收利用城市污水、開辟第二水源。調(diào)節(jié)水源流量,增加可靠供水:建造水庫;跨流域調(diào)水;地下蓄水;海水淡化;拖移冰山;恢復(fù)河、湖水質(zhì);合理利用地下水。加強水資源管理:加強水資源管理,制定合理利用水資源和防止污染的法規(guī);改革用水經(jīng)濟政策;提高民眾的節(jié)水意識,減少用水浪費嚴(yán)重和效率低的狀況。增加下水道建設(shè),發(fā)展城市污水處理廠:普及城市下水道,大規(guī)模興建城市污水處理廠,采用二級以上的污水處理技術(shù)。五、水資源的重要作用1)調(diào)節(jié)氣候。水是大氣的重要成分。雖然大氣中僅占全球水量的百萬分之一,然而,大氣和水之間的循環(huán)相互作用,確定了地球水循環(huán)運動,形成支持生物的氣候。大氣中的水幫助調(diào)節(jié)全球能量平衡,水循環(huán)運動起著不同地區(qū)的能量傳輸作用。2)水流塑造地球表面的形態(tài)。流動的水開創(chuàng)和推動土地地貌的形成,重排地表景觀以及三角洲形成等。水是形成土壤的關(guān)鍵因素,也在巖石的物理風(fēng)化中起著重要作用。3)水具有物質(zhì)運輸?shù)墓δ?。水可以輸送各種各樣的材料和營養(yǎng)物質(zhì)。大氣中的各種顆粒物質(zhì)可以沉降到水體,由水來輸送,可以把污染物進行稀釋擴散。4)水是一切生物必不可少的物質(zhì)。生命的形成離不開水,水是生物的主體,生物體內(nèi)含水量占體重的60~80%。水是生命原生質(zhì)的組成部分,并參與細(xì)胞的新陳代謝,還是生物體內(nèi)外生物化學(xué)發(fā)生的介質(zhì)。因此,一切生命都離不開水。水與生物以各種方式相互作用。在一個區(qū)域范圍內(nèi),水是決定植被群落和生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素之—,還可以決定動物群落的類型、動物行為等。5)水是人類賴以生存和生產(chǎn)最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。水與人類的關(guān)系非常密切,生活、生產(chǎn)活動都離不開水這一寶貴的自然資源,水既是人體的重要組成,又是人體新陳代謝的介質(zhì),人體的水含量占體重的2/3,維持人類正常的生理代謝。工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉、城市生活都需要消耗大量的水。但是,隨著人口和經(jīng)濟活動的加劇,全球的水循環(huán)已大大偏離了它的自然狀態(tài),水的流動已發(fā)生了顯著的變化。人口迅速增長,加快了對水資源的消耗,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展嚴(yán)重污染了水體,森林破壞改變了蒸發(fā)和徑流方向等,這些人類活動造成了水資源的嚴(yán)重破壞,使世界面臨著水危機。六、節(jié)水的途徑及重要意義節(jié)水主要包括農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和城市生活節(jié)水三個途徑。農(nóng)業(yè)節(jié)水可以實行農(nóng)田水利建設(shè),實施科學(xué)灌溉,減少農(nóng)業(yè)用水浪費。由于工業(yè)用水量大、供水比較集中、節(jié)水潛力相對較大,因此,加強水資源保護管理,全面推行污染物排放總量控制與取水和排污許可證制,控制工業(yè)廢水中污染物的濃度和廢水的排放量,使排放入水體的污染物總量得到控制。主要通過降低工業(yè)用水總量,提高水的重復(fù)利用率來達(dá)到節(jié)水的目的。城市生活節(jié)水主要途徑包括:通過宣傳教育,加強居民節(jié)水觀念,鼓勵節(jié)水,創(chuàng)建節(jié)水型城市;通過推廣節(jié)水技術(shù)改造供水網(wǎng),加強管道檢漏工作,防止漏損;開發(fā)、推廣和應(yīng)用節(jié)水器具和設(shè)備;適當(dāng)運用經(jīng)濟杠桿節(jié)水。節(jié)水的重要意義包括以下四個方面:節(jié)水可以減少從天然水體的取水量,緩解水資源危機,緩解當(dāng)前用水短缺的突出矛盾,更有利于維護水資源的可持續(xù)利用。節(jié)水可以減少水費開支,降低產(chǎn)品成本,減少給水和排水系統(tǒng)運行維護費用,削減給水廠和污水廠的建設(shè)數(shù)量或規(guī)模,降低建設(shè)投資,提高經(jīng)濟效益。節(jié)水可以減少污水排放,減少水體污染,維護河流生態(tài)平衡,避免地下水過量開采產(chǎn)生的環(huán)境問題,對野生生物、濕地和環(huán)境美化等方面產(chǎn)生良好的環(huán)境效益。短期節(jié)水措施可以增強對干旱的預(yù)防能力,收到立竿見影的效果,長期節(jié)水可以大大降低水資源的消耗量,從而提高正常年份的干旱預(yù)防能力。七、保護水資源,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水是人類生存的生命線,是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的生命線,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。依法治水,依法管水,是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的根本保證,也是水利事業(yè)面臨的課題。隨著我國人口的增加,經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快,我國水資源形勢將更為嚴(yán)峻,以水資源緊張、水污染嚴(yán)重和洪澇災(zāi)害為特征的水危機已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素,成為新時期社會經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。因此,我們必須解決水資源短缺和水污染問題,以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。第五篇:我國水資源現(xiàn)狀及水環(huán)境保護現(xiàn)狀評析我國水資源現(xiàn)狀及水環(huán)境保護現(xiàn)狀評析一、我國水資源現(xiàn)狀我國是一個水資源短缺的國家,水資源分布不均。近年來我國連續(xù)遭受嚴(yán)重干旱,旱災(zāi)發(fā)生的頻率和影響范圍擴大,持續(xù)時間和遭受的損失都在不斷增加。目前全國600多個城市中,一半多的城市缺水,其中一部分城市嚴(yán)重缺水,與此同時,由于人口的不斷增長,缺水問題將會更加突出。我國水資源人均量低。我國水資源總量居世界第六位,但是我國人口眾多,若按人均水資源量計算,人均占有量只有2500立方米,約為世界人均水量的1/4,在世界排第110位。我國水資源分布不平衡。我國水資源分布同人口、耕地分布極不協(xié)調(diào),地區(qū)分布不均,水土資源不相匹配。長江流域及其以南地區(qū)國土面積只占全國的36.5%,其水資源量占全國的81%;淮河流域及其以北地區(qū)的國土面積占全國的63.5%,其水資源量僅占全國水資源總量的19%。年內(nèi)年際分配不勻,旱澇災(zāi)害頻繁。大部分地區(qū)年內(nèi)連續(xù)四個月降水量占全年的70%以上,連續(xù)豐水或連續(xù)枯水年較為常見。水澇以及旱災(zāi),嚴(yán)重地制約了我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。二、我國水污染情況我國水資源污染嚴(yán)重、用水效率低下。據(jù)《中國環(huán)境狀況公報》和水利部門報告顯示,我國七大水系、湖泊、水庫、部分地區(qū)地下水受到不同程度的污染,在所評價的5萬多公里河段中,受污染的河道占42%,其中污染極為嚴(yán)重的河道占12%。全國七大水系的水質(zhì)繼續(xù)惡化?,F(xiàn)代水利工程,如防洪、發(fā)電、航運、灌溉、養(yǎng)殖供水等在發(fā)揮一種或多種經(jīng)濟效益的同時,對工程所在地、上下游、河口乃至整個流域的自然環(huán)境和社會環(huán)境都會產(chǎn)生一定的負(fù)面影響,也可能造成一定范圍內(nèi)水資源破壞,水污染的來源主要有工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染和生活污染。工業(yè)污染:工業(yè)水污染主要來自制造業(yè)、冶金工業(yè)、化學(xué)工業(yè)以及采礦業(yè)等等。工廠污水治理不達(dá)標(biāo)。而在一些城市和農(nóng)村水域周圍的農(nóng)產(chǎn)品加工和食品工業(yè),如釀酒、制革、印染等,治理不到位,廢水流入江河,造成水污染。農(nóng)業(yè)廢水。除了農(nóng)產(chǎn)品加工這一間接水污染行業(yè)外,作物種植和家畜飼養(yǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對水環(huán)境也產(chǎn)生重要影響。最近的研究結(jié)果表明肥料和農(nóng)藥的大量使用是水污染的重要來源。大量廉價低質(zhì)的肥料的使用。容易溶解而被沖入水中造成污染。近年來,殺蟲劑的使用范圍也在擴大,造成水的污染。牲畜飼養(yǎng)場的糞便直接排入飼養(yǎng)場附近水中,造成水污染。生活污水。盡管工業(yè)廢水的排放量近年來逐年下降,而生活污水的總量卻在增加。大量的有機物進入水中,勢必導(dǎo)致水體中溶解氧急劇下降,因而影響水質(zhì),嚴(yán)重的使水發(fā)臭,魚類大量死亡。三、水污染治理辦法為加強水資源保護,防止對水資源的破壞、浪費和嚴(yán)重污染,應(yīng)有適當(dāng)?shù)膶Σ摺?增加水資源收費范圍,提高收費價格只有施行較高的水資源價格,高額的水污染排污費,就會有效地促使企業(yè)采取措施,采用先進的節(jié)水技術(shù)和生產(chǎn)工藝,研究污水的治理和重復(fù)利用,降低生產(chǎn)成本,進而實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會的環(huán)境效益雙統(tǒng)一。在生活用水中,人們會養(yǎng)成重復(fù)利用的習(xí)慣。2提高水資源的利用率和重復(fù)利用率我國水資源利用率不足50%,重復(fù)利用率為20%左右,低效的水資源利用,加劇了水資源的供需矛盾和嚴(yán)重浪費局面。3加強對地下水資源破壞的處罰力度地下生產(chǎn)作業(yè)對地下水資源有重大的污染和破壞行為,對這種污染和破壞行為,應(yīng)收取地下水資源費、水資源補償費、排污費,并嚴(yán)格要求較高的水利用率,采取有效措施和技術(shù),減輕地下水資源的污染和破壞,嚴(yán)禁超量抽排地下水資源,違者予以重罰。4廢水利用為糾正以往把廢水當(dāng)作廢物的錯誤觀念,應(yīng)該把廢水稱作污水比較妥當(dāng),借以提高人們對污水也是資源的認(rèn)識,提高污水資源的有效利用,可以從身邊的小事做起,如用洗臉?biāo)疂不ǎ系?,沖廁所等。有些水資源相對豐富的地區(qū),沒有充分重視節(jié)水問題,缺乏居安思危的意識。節(jié)水設(shè)施的投入嚴(yán)重不足.宣傳教育力度不夠,公眾節(jié)水意識不強,浪費水資源的現(xiàn)象普遍存在,還沒有形成全社會節(jié)水的良好風(fēng)氣。四、我國目前水資源利用成就水資源是經(jīng)濟社會發(fā)展中極其重要的戰(zhàn)略性資源。近年來,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,水利部門按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,努力保障防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。國家啟動引黃工程、南水北調(diào)等水資源利用課題,目的是解決部分地區(qū)水資源短缺問題,水利事業(yè)取得了跨越性進展。1有效地減輕了洪澇干旱等災(zāi)害的損失近年來,我國水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生,尤其是北方地區(qū)連續(xù)干旱。經(jīng)過各方的共同努力,取得防汛抗旱的全面勝利。2水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新的臺階國家每年投入大量資金,建成了一大批事關(guān)國計民生和發(fā)展大局的水利基礎(chǔ)設(shè)施,以大江大河堤防為重點的防洪工程建設(shè)取得突破性進展。3水土保持和生態(tài)保護得到加強對全國31個省主要河流、湖泊、水庫的水域進行了水功能區(qū)劃。依法加強取水許可、水功能區(qū)和入河排污口監(jiān)督管理。五、水資源開發(fā)利用中存在的主要問題1供需矛盾日益加劇首先是農(nóng)業(yè)干旱缺水。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和氣候的變化,中國農(nóng)業(yè),特別是北方地區(qū)農(nóng)業(yè)干旱缺水狀況加重。近年來農(nóng)田干旱,水庫干旱見底現(xiàn)象頻發(fā)。農(nóng)田受旱面積增加,干旱缺水成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全的主要制約因素;農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)生飲水困難,飲用水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。其次是城市缺水。中國城市缺水現(xiàn)象始于70年代,以后逐年擴大,特別是改革開放以來,城市缺水愈來愈嚴(yán)重。2用水效率不高目前,全國農(nóng)業(yè)灌溉年用水量約3800億立方米,占全國總用水量近70%。全國農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)大多只有0.3~0.4左右。發(fā)達(dá)國家早在40~50年代就開始采用節(jié)水灌溉,現(xiàn)在,很多國家實現(xiàn)了輸水渠道防滲化、管道化,大田噴灌、滴灌化,灌溉科學(xué)化、自動化,灌溉水的利用系數(shù)達(dá)到0.7~0.8。其次,工業(yè)用水浪費也十分嚴(yán)重。目前我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量約80億立方米,是發(fā)達(dá)國家的10~20倍;我國水的重復(fù)利用率為40%左右,而發(fā)達(dá)國家為75~85%。中國城市生活用水浪費也十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計,全國多數(shù)城市自來水管網(wǎng)僅跑、冒、滴、漏損失率為15~20%。3水環(huán)境惡化污水的40%未經(jīng)任何處理直接排入江河湖庫,城市地表水,城市地下含水層受到污染。由于部分地區(qū)地下水開采量超過補給量,全國已出現(xiàn)地下水超采區(qū),并引發(fā)了地面沉降、海水入侵等一系列生態(tài)問題。4水資源缺乏合理配置華北地區(qū)水資源開發(fā)程度已經(jīng)很高,缺水對生態(tài)環(huán)境已造成了影響。目前黃河斷流日益嚴(yán)重,卻每年調(diào)出90億立方米水量接濟淮河與海河,因此,對水資源的合理配置和布局,區(qū)域間的水資源的調(diào)配要依靠包括調(diào)水工程在內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。綜合上述,中國水資源總量并不豐富,地區(qū)分布不均,年內(nèi)分配集中,北方部分地區(qū)水資源開發(fā)利用已經(jīng)超過資源環(huán)境的承載能力,全國范圍內(nèi)水資源可持續(xù)利用問題已經(jīng)成為國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要制約因素。
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