新人教版政治選修3法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制-資料下載頁
2024-12-08 16:17本頁面
【導(dǎo)讀】（主要權(quán)力機關(guān)有哪些？⑴議會由哪兩部分組成？⑵國民議會的議員數(shù)量、任期產(chǎn)生方式？⑴法國總統(tǒng)在法國舞臺上起什么作用？⑶法國議會在政治體制運行中的作用？為什么會出現(xiàn)“左右共治”的現(xiàn)象？深刻認(rèn)識國體對政體的決定作用，以及一國政體產(chǎn)生的其他因素。從而合理的評價法國。法國這一個充滿激情與現(xiàn)代氣息的國家，（讓我們一起走進法國，法國歷史上曾經(jīng)實行過議會制。等，控制國家局勢，決定國家命運。不同的執(zhí)政環(huán)境，對法國總統(tǒng)和總理行使行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的影響大不一樣。其一，盡管總統(tǒng)任命總理并主持內(nèi)閣會議，但憲法。其二，議會對總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)。這些限制使總統(tǒng)的實際權(quán)力受到很大制約，因此人們把法國稱為“半總。統(tǒng)半議會制”國家。
【正文】 【知識了解】 法國獨特的政體 在法國，總統(tǒng)和議會都由全民直接選舉產(chǎn)生，總理一職由議會的多數(shù)派出任。由于過去實行的是總統(tǒng) 7 年制、議會 5 年制，不同的選舉時間，總 統(tǒng)和議會多數(shù)派就可能不是來自同一陣營，因而造成總統(tǒng)和總理二人一個來自左派，一個來自右派，形成 “左右共治 ”的局面。這也是法國政壇獨特的現(xiàn)象。 半議會半總統(tǒng)制 在 1946～ 1958 年的法蘭西第四共和國時期，法國的政體是議會制，即全民選舉國民議會議員，由國民議會中占席位最多的黨派出面組閣。那時候總理大權(quán) 在握，總統(tǒng)只是象征性的國家元首，沒有任何實權(quán)。由于議會內(nèi)黨派眾多，而且議會有彈劾政府的權(quán)力，因此一不小心，多數(shù)派聯(lián)盟便會分裂，造成政府倒臺。在第四共和國存在的短短 12 年間，共更換了 20屆內(nèi)閣！政府的頻繁更迭造成政局不穩(wěn)，國家動蕩。 1958 年，曾因反對議會制而退出政壇的戴高樂上臺，建立了法蘭西第五共和國。他重返政壇后做的第一件事就是修改憲法，制定總統(tǒng)制。出于穩(wěn)定政局的目的，他繼承了法蘭西第 三共和國時期總統(tǒng)任期 7 年的傳統(tǒng)。他一方面削弱了議會的權(quán)利，剝奪了議會任命總理和批準(zhǔn)政府組成的大權(quán)；另一方面大大增強了 總統(tǒng)的職權(quán)，甚至賦予總統(tǒng)在 “非常時期 ”可以解散議會、進行全民公決等權(quán)利。 1962 年他宣布法國總統(tǒng)應(yīng)由全民直選產(chǎn)生，并于 1965 年當(dāng)選為第五共和國第一位直接選舉出來的總統(tǒng)。 然而，第五共和國的政體并非絕對的總統(tǒng)制，議會對總統(tǒng)仍有制約，主要是：議會可以彈劾政府，迫使其下臺；對議會通過的法律，總統(tǒng)須在 15天內(nèi)簽署，最多只能讓議會復(fù)議一次；總統(tǒng)不得在一年之內(nèi)兩次解散議會。 “左右共治 ” 在這樣的政體下，總統(tǒng)只有得到議會多數(shù)派支持時，才能充分行使權(quán)利，反之，只能與反對派分享權(quán)利，把總理一職和組閣權(quán)交給政治 對手。 實行半議會半總統(tǒng)制政體的初期，反對黨勢單力薄，總統(tǒng)的執(zhí)政地位穩(wěn)定，長達 7 年的總統(tǒng)任期又使其能夠充分施展手 腳，總統(tǒng)的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。 活躍在法國政壇上的主要政黨是右翼的保衛(wèi)共和聯(lián)盟和法國民主聯(lián)盟以及左翼的社會黨和共產(chǎn)黨。從 20 世紀(jì) 80 年代開始，法國左翼力量迅速上升，形成左右兩大派旗鼓相當(dāng)?shù)木置?。此時，一個新的問題顯現(xiàn)出來：由于總統(tǒng)和議會任期不一致，因此無論是總統(tǒng)選舉還是議會選舉后，都有可能出現(xiàn)總統(tǒng)與議會的多數(shù)派分屬不同派別。 1986 年，前總統(tǒng)、來自左翼社會黨的密特朗執(zhí)政時，由議會多數(shù)派產(chǎn)生 的政府屬于右翼陣營，法國從此出現(xiàn)了 “左右共治 ”的局面。自 1997年以來，國民議會一直被若斯潘總理所屬的左翼勢力所控制，而希拉克總統(tǒng)則屬于右翼政黨保衛(wèi)共和聯(lián)盟。 總統(tǒng)任期改革 自 1986 年以來，法國已歷經(jīng) 3次 “共治 ”。 “共治 ”期間總理、總統(tǒng)相互牽制，難以放手施政，嚴(yán)重影響效率。 2021 年 6 月，法國議會以絕對多數(shù)通過政府提出的關(guān)于 “總統(tǒng)任期 5 年 ”的修憲法案。同年 9 月舉行的全民公決中，贊成票占了 73． 2％。呼吁多年的法總統(tǒng)任期改革終于得以實現(xiàn)。 從今年開始，法國總統(tǒng)選舉和議會選舉同步舉行。現(xiàn)在，希拉 克已連任總統(tǒng)成功，下個月，法國還將選出 577 名國民議會議員。在短期內(nèi)的兩次選民投票中，出現(xiàn)截然不同兩種結(jié)果的可能性很小，這就使得 “左右共治 ”的可能性大大減少，但也不意味著 從此徹底消逝。
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