新人教版政治選修3法國(guó)的民主共和制與半總統(tǒng)半議會(huì)制-資料下載頁(yè)
2024-12-08 16:17本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】（主要權(quán)力機(jī)關(guān)有哪些？⑴議會(huì)由哪兩部分組成？⑵國(guó)民議會(huì)的議員數(shù)量、任期產(chǎn)生方式？⑴法國(guó)總統(tǒng)在法國(guó)舞臺(tái)上起什么作用？⑶法國(guó)議會(huì)在政治體制運(yùn)行中的作用？為什么會(huì)出現(xiàn)“左右共治”的現(xiàn)象？深刻認(rèn)識(shí)國(guó)體對(duì)政體的決定作用，以及一國(guó)政體產(chǎn)生的其他因素。從而合理的評(píng)價(jià)法國(guó)。法國(guó)這一個(gè)充滿(mǎn)激情與現(xiàn)代氣息的國(guó)家，（讓我們一起走進(jìn)法國(guó)，法國(guó)歷史上曾經(jīng)實(shí)行過(guò)議會(huì)制。等，控制國(guó)家局勢(shì)，決定國(guó)家命運(yùn)。不同的執(zhí)政環(huán)境，對(duì)法國(guó)總統(tǒng)和總理行使行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的影響大不一樣。其一，盡管總統(tǒng)任命總理并主持內(nèi)閣會(huì)議，但憲法。其二，議會(huì)對(duì)總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)。這些限制使總統(tǒng)的實(shí)際權(quán)力受到很大制約，因此人們把法國(guó)稱(chēng)為“半總。統(tǒng)半議會(huì)制”國(guó)家。
【正文】 【知識(shí)了解】 法國(guó)獨(dú)特的政體 在法國(guó)，總統(tǒng)和議會(huì)都由全民直接選舉產(chǎn)生，總理一職由議會(huì)的多數(shù)派出任。由于過(guò)去實(shí)行的是總統(tǒng) 7 年制、議會(huì) 5 年制，不同的選舉時(shí)間，總 統(tǒng)和議會(huì)多數(shù)派就可能不是來(lái)自同一陣營(yíng)，因而造成總統(tǒng)和總理二人一個(gè)來(lái)自左派，一個(gè)來(lái)自右派，形成 “左右共治 ”的局面。這也是法國(guó)政壇獨(dú)特的現(xiàn)象。 半議會(huì)半總統(tǒng)制 在 1946～ 1958 年的法蘭西第四共和國(guó)時(shí)期，法國(guó)的政體是議會(huì)制，即全民選舉國(guó)民議會(huì)議員，由國(guó)民議會(huì)中占席位最多的黨派出面組閣。那時(shí)候總理大權(quán) 在握，總統(tǒng)只是象征性的國(guó)家元首，沒(méi)有任何實(shí)權(quán)。由于議會(huì)內(nèi)黨派眾多，而且議會(huì)有彈劾政府的權(quán)力，因此一不小心，多數(shù)派聯(lián)盟便會(huì)分裂，造成政府倒臺(tái)。在第四共和國(guó)存在的短短 12 年間，共更換了 20屆內(nèi)閣！政府的頻繁更迭造成政局不穩(wěn)，國(guó)家動(dòng)蕩。 1958 年，曾因反對(duì)議會(huì)制而退出政壇的戴高樂(lè)上臺(tái)，建立了法蘭西第五共和國(guó)。他重返政壇后做的第一件事就是修改憲法，制定總統(tǒng)制。出于穩(wěn)定政局的目的，他繼承了法蘭西第 三共和國(guó)時(shí)期總統(tǒng)任期 7 年的傳統(tǒng)。他一方面削弱了議會(huì)的權(quán)利，剝奪了議會(huì)任命總理和批準(zhǔn)政府組成的大權(quán)；另一方面大大增強(qiáng)了 總統(tǒng)的職權(quán)，甚至賦予總統(tǒng)在 “非常時(shí)期 ”可以解散議會(huì)、進(jìn)行全民公決等權(quán)利。 1962 年他宣布法國(guó)總統(tǒng)應(yīng)由全民直選產(chǎn)生，并于 1965 年當(dāng)選為第五共和國(guó)第一位直接選舉出來(lái)的總統(tǒng)。 然而，第五共和國(guó)的政體并非絕對(duì)的總統(tǒng)制，議會(huì)對(duì)總統(tǒng)仍有制約，主要是：議會(huì)可以彈劾政府，迫使其下臺(tái)；對(duì)議會(huì)通過(guò)的法律，總統(tǒng)須在 15天內(nèi)簽署，最多只能讓議會(huì)復(fù)議一次；總統(tǒng)不得在一年之內(nèi)兩次解散議會(huì)。 “左右共治 ” 在這樣的政體下，總統(tǒng)只有得到議會(huì)多數(shù)派支持時(shí)，才能充分行使權(quán)利，反之，只能與反對(duì)派分享權(quán)利，把總理一職和組閣權(quán)交給政治 對(duì)手。 實(shí)行半議會(huì)半總統(tǒng)制政體的初期，反對(duì)黨勢(shì)單力薄，總統(tǒng)的執(zhí)政地位穩(wěn)定，長(zhǎng)達(dá) 7 年的總統(tǒng)任期又使其能夠充分施展手 腳，總統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。 活躍在法國(guó)政壇上的主要政黨是右翼的保衛(wèi)共和聯(lián)盟和法國(guó)民主聯(lián)盟以及左翼的社會(huì)黨和共產(chǎn)黨。從 20 世紀(jì) 80 年代開(kāi)始，法國(guó)左翼力量迅速上升，形成左右兩大派旗鼓相當(dāng)?shù)木置?。此時(shí)，一個(gè)新的問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)：由于總統(tǒng)和議會(huì)任期不一致，因此無(wú)論是總統(tǒng)選舉還是議會(huì)選舉后，都有可能出現(xiàn)總統(tǒng)與議會(huì)的多數(shù)派分屬不同派別。 1986 年，前總統(tǒng)、來(lái)自左翼社會(huì)黨的密特朗執(zhí)政時(shí)，由議會(huì)多數(shù)派產(chǎn)生 的政府屬于右翼陣營(yíng)，法國(guó)從此出現(xiàn)了 “左右共治 ”的局面。自 1997年以來(lái)，國(guó)民議會(huì)一直被若斯潘總理所屬的左翼勢(shì)力所控制，而希拉克總統(tǒng)則屬于右翼政黨保衛(wèi)共和聯(lián)盟。 總統(tǒng)任期改革 自 1986 年以來(lái)，法國(guó)已歷經(jīng) 3次 “共治 ”。 “共治 ”期間總理、總統(tǒng)相互牽制，難以放手施政，嚴(yán)重影響效率。 2021 年 6 月，法國(guó)議會(huì)以絕對(duì)多數(shù)通過(guò)政府提出的關(guān)于 “總統(tǒng)任期 5 年 ”的修憲法案。同年 9 月舉行的全民公決中，贊成票占了 73． 2％。呼吁多年的法總統(tǒng)任期改革終于得以實(shí)現(xiàn)。 從今年開(kāi)始，法國(guó)總統(tǒng)選舉和議會(huì)選舉同步舉行?，F(xiàn)在，希拉 克已連任總統(tǒng)成功，下個(gè)月，法國(guó)還將選出 577 名國(guó)民議會(huì)議員。在短期內(nèi)的兩次選民投票中，出現(xiàn)截然不同兩種結(jié)果的可能性很小，這就使得 “左右共治 ”的可能性大大減少，但也不意味著 從此徹底消逝。
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1