【正文】 預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布為了確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況的符合性，預(yù)案編制單位或管理部門(mén)應(yīng)依據(jù)我國(guó)有關(guān)應(yīng)急的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制的指南性文件與評(píng)審檢查表，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，應(yīng)由企業(yè)最高管理者簽署發(fā)布，并報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)備案。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布后，應(yīng)做好以下工作：（1）企業(yè)應(yīng)廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案，使全體員工了解應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)內(nèi)容；（2）積極組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使各類(lèi)應(yīng)急人員掌握、熟悉或了解應(yīng)急預(yù)案中與其承擔(dān)職責(zé)和任務(wù)相關(guān)的工作程序、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；（3）企業(yè)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的需求，定期檢查落實(shí)本企業(yè)應(yīng)急人員、設(shè)施、設(shè)備、物資的準(zhǔn)備狀況，識(shí)別額外的應(yīng)急資源需求，保持所有應(yīng)急資源的可用狀態(tài)。應(yīng)急預(yù)案的演練危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練工作，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題和不足，提高應(yīng)急人員的實(shí)際救援能力。應(yīng)急演練必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)可能發(fā)生的危險(xiǎn)源特點(diǎn)、潛在事故類(lèi)型、可能發(fā)生事故的地點(diǎn)和氣象條件及應(yīng)急準(zhǔn)備工作的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，制定演練計(jì)劃，確定演練目標(biāo)、范圍和頻次、演練組織和演練類(lèi)型，設(shè)計(jì)演練情景，開(kāi)展演練準(zhǔn)備，組織控制人員和評(píng)價(jià)人員培訓(xùn)，編寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的不足項(xiàng)及時(shí)采取措施并跟蹤整改糾正情況，確保整改效果。應(yīng)急演練應(yīng)重點(diǎn)檢驗(yàn)應(yīng)急過(guò)程中組織指揮和協(xié)同配合能力，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的不足，及時(shí)改正，以提高應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)水平。預(yù)案的修訂與更新企業(yè)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)積極收集本企業(yè)、相關(guān)企業(yè)各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急的有關(guān)信息，積極開(kāi)展事故回顧工作，評(píng)估應(yīng)急過(guò)程中的不足和缺陷，適時(shí)修訂和更新應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，應(yīng)進(jìn)行預(yù)案的修訂工作：①危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量和種類(lèi)發(fā)生變化；②預(yù)案演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；③危險(xiǎn)設(shè)施和危險(xiǎn)物質(zhì)發(fā)生變化；④組織機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生變化；⑤救援技術(shù)的改進(jìn)。第五篇：電網(wǎng)大面積及停電事件應(yīng)急預(yù)案編制說(shuō)明《電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》編制說(shuō)明由于大電網(wǎng)能更合理地利用資源，節(jié)約投資，提高電能質(zhì)量和供電可靠性，因而現(xiàn)代電網(wǎng)的規(guī)模越來(lái)越大。同時(shí)，隨著電網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，影響也越來(lái)越嚴(yán)重。盡管人們可以采取各種措施提高系統(tǒng)的安全性和可靠性，但仍然無(wú)法從根本上杜絕長(zhǎng)時(shí)間大面積停電事故的發(fā)生。因此，做好大面積停電事故處理中的各項(xiàng)工作就顯得尤為重要。一、大面積停電的影響大面積停電往往是在多種不利條件下產(chǎn)生的，其直接的起因可能是惡劣的天氣、操作失誤、設(shè)備故障、外力破壞等。但最終演變成為大面積停電事故則多與電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行管理、繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置等方面存在的問(wèn)題有關(guān)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，大面積停電會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的、甚至災(zāi)難性的后果：公眾的日常生活將被打亂，他們將缺乏照明、沒(méi)有空調(diào)、交通無(wú)信號(hào)指示、電信可能中斷，而商業(yè)活動(dòng)可能因計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)丟失等原因而遭受巨大損失，銀行、商場(chǎng)將無(wú)法營(yíng)業(yè)，金融活動(dòng)被迫停止。無(wú)論何種原因造成的大面積停電，都會(huì)對(duì)電力企業(yè)帶來(lái)很大壓力。特別是如醫(yī)院病人因停電原因?qū)е滤劳?、停電造成化工企業(yè)爆炸或有害物質(zhì)的泄漏、引發(fā)工礦企業(yè)事故、引起社會(huì)騷亂等災(zāi)難性后果發(fā)生，電力企業(yè)必將承擔(dān)更大的社會(huì)壓力。大面積停電對(duì)電力企業(yè)的影響主要有兩方面：一是在某些情況下，電力企業(yè)要承擔(dān)賠償用戶損失的責(zé)任；二是對(duì)電力企業(yè)信譽(yù)造成損害，這種損害會(huì)使公眾對(duì)電力公司失去信心，使投資者對(duì)電力企業(yè)失去興趣，使電力企業(yè)失去政府的信任。這種損害有時(shí)是災(zāi)難性的，會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)嚴(yán)重滑坡、經(jīng)營(yíng)環(huán)境嚴(yán)重惡化乃至企業(yè)破產(chǎn)，我們可以很容易地在其他行業(yè)找到這類(lèi)例子。因此，沒(méi)有任何理由可以低估這種危險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，在用電管理和電網(wǎng)調(diào)度管理中，我們根據(jù)電力用戶重要程度的不同，將電力用戶分為三類(lèi)：一類(lèi)負(fù)荷:它們關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，或者由于停電（或突然停電）造成的損失很大。對(duì)這類(lèi)負(fù)荷必須保證高度的供電可靠性，一般將軍工、采礦、冶煉、化工等重工業(yè)，醫(yī)院、電信、供水、供氣等重要公用事業(yè)部門(mén)及重要黨政機(jī)關(guān)等劃歸為這類(lèi)負(fù)荷；二類(lèi)負(fù)荷:這類(lèi)用戶沒(méi)有一類(lèi)用戶那么重要，停電雖會(huì)造成較大損失，但不是無(wú)可挽回的，一般工業(yè)用戶歸于這類(lèi)負(fù)荷；三類(lèi)負(fù)荷:這類(lèi)負(fù)荷在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位更低，與人民生命財(cái)產(chǎn)安全并無(wú)關(guān)系。中斷對(duì)這類(lèi)用戶的供電，帶來(lái)的損失最小。在評(píng)估停電對(duì)電力企業(yè)信譽(yù)造成的影響時(shí)，我們可以沿用這種對(duì)用電負(fù)荷的分類(lèi)方法。很明顯，在其他因素相同的情況下，一類(lèi)負(fù)荷的停電對(duì)電力企業(yè)信譽(yù)的影響要大于二、三類(lèi)負(fù)荷停電所造成的影響。對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，停電對(duì)社會(huì)造成的影響與對(duì)電力企業(yè)的影響并不總是成正比的，因?yàn)橛绊戨娏ζ髽I(yè)的嚴(yán)重程度與停電產(chǎn)生的原因、處理過(guò)程及處理結(jié)果有很大關(guān)系。二、應(yīng)急預(yù)案的編制原則及其主要內(nèi)容發(fā)生大面積停電事故對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)危機(jī)。當(dāng)企業(yè)陷入這場(chǎng)危機(jī)的時(shí)候，其管理層勢(shì)將處于重壓之下。但我們同時(shí)也應(yīng)該看到，如果事先有周密的應(yīng)急計(jì)劃、嚴(yán)密的應(yīng)急組織、精干的應(yīng)急隊(duì)伍，大停電的影響就會(huì)降低，也有可能將一場(chǎng)危機(jī)變成企業(yè)的一次機(jī)遇。大面積停電事故具有突發(fā)性的特點(diǎn)，我們應(yīng)該未雨綢繆，避免或減少其發(fā)生，做好應(yīng)對(duì)大面積停電事故的應(yīng)急處理預(yù)案，只有這樣，才能將事故帶來(lái)的損害控制到最低限度。我們認(rèn)為，編制應(yīng)急處理預(yù)案時(shí)應(yīng)遵循這樣的原則：預(yù)防為主，常備不懈，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，反應(yīng)迅速，措施果斷。在編制應(yīng)急處理預(yù)案時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：。沒(méi)有正確積極的態(tài)度，往往會(huì)導(dǎo)致負(fù)面心理和虛與應(yīng)付，最終使我們失去公眾的信任，失去解決問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)。，通過(guò)一系列對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的行為來(lái)建立電力企業(yè)的信譽(yù)。無(wú)論何時(shí)都應(yīng)將社會(huì)利益、公眾利益放在重要位置。這也是我們做好應(yīng)急處理預(yù)案工作最關(guān)鍵的一點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)危機(jī)中的機(jī)遇，是我們能夠妥善處理危機(jī)的一個(gè)重點(diǎn)。，只有這樣才能從容應(yīng)對(duì)。即使危機(jī)沒(méi)有所設(shè)想的那么嚴(yán)重，我們也會(huì)因準(zhǔn)備充分、應(yīng)對(duì)自如而獲得公眾的稱(chēng)贊。反過(guò)來(lái)，如果措施不力以至難以應(yīng)付危機(jī)，那么我們將面臨一場(chǎng)真正的危機(jī)。應(yīng)急處理預(yù)案是事前制定的一系列應(yīng)急反應(yīng)程序，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：組織方案與職責(zé)，電網(wǎng)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的事故評(píng)估，應(yīng)急處理的基本原則和工作程序、行動(dòng)方案，應(yīng)急處理的必備物資準(zhǔn)備和人員安排等。為做到應(yīng)急方面的常備不懈，首先要建立起一套快速有效的反應(yīng)機(jī)制，這是處理事故成敗的關(guān)鍵。其中的一項(xiàng)重要工作就是組建各級(jí)應(yīng)急組織并明確其職責(zé)，一旦發(fā)生大面積停電事故發(fā)生，就可以將有限的資源在較短的時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)起來(lái)，保證應(yīng)急處理工作能夠在統(tǒng)一指揮下有條不紊地進(jìn)行。其次，應(yīng)急處理預(yù)案的每一環(huán)節(jié)都應(yīng)體現(xiàn)“簡(jiǎn)單和實(shí)際可行”的基本指導(dǎo)思想，應(yīng)急組織要盡可能多地保持原有正常運(yùn)行組織，以使人們相互熟悉和知道怎么工作。應(yīng)急工作程序、行動(dòng)方案都應(yīng)編寫(xiě)得簡(jiǎn)單、明確，便于實(shí)施；應(yīng)急處理的必要物資準(zhǔn)備等都要符合簡(jiǎn)單適用的要求。這樣做不僅是出于經(jīng)濟(jì)上的考慮，更重要的是簡(jiǎn)單，便于操作，確保無(wú)失誤發(fā)生，而且快速，符合應(yīng)急的要求。要防止大面積停電事故的發(fā)生，首先要消除隱患。在排查篩選事故隱患時(shí)，可以采用對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的事故進(jìn)行評(píng)估的方法，這是我們能否貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的基礎(chǔ)，也是判斷一個(gè)應(yīng)急處理預(yù)案編制水平的關(guān)鍵。輸電網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)和調(diào)度系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)是發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)和電力調(diào)度管理中的薄弱環(huán)節(jié)的有效方法，電網(wǎng)運(yùn)行中的內(nèi)外部環(huán)境、曾經(jīng)發(fā)生的電網(wǎng)事故、可能出現(xiàn)的故障等，則是評(píng)估的基礎(chǔ)。對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行、電力調(diào)度管理中的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的事故評(píng)價(jià)，是我們需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作。電網(wǎng)在不斷變化，技術(shù)在不斷發(fā)展，新的問(wèn)題和矛盾也不斷產(chǎn)生，這些都要求我們?nèi)ゲ粩喟l(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的故障模式，掌握電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移和變化。在對(duì)電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行篩選和整改的基礎(chǔ)上，我們要對(duì)那些一時(shí)無(wú)法消除的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行最后的確認(rèn)，并編制相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案。