【正文】 緊圍繞推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的中心工作任務(wù)，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、凝聚團(tuán)結(jié)人心的重要作用，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì) 3跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、組織保證和政治保證。二、總體目標(biāo)通過開展創(chuàng)建“先進(jìn)基層黨組織”，爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，在全市工委系統(tǒng)培養(yǎng)樹立一批充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。在基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新載體、改進(jìn)方式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更加注重過程、更加注重規(guī)范、更加注重實(shí)效，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織，切實(shí)抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，努力使機(jī)關(guān)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性在日常工作、學(xué)習(xí)、生活中得到切實(shí)體現(xiàn)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。三、創(chuàng)爭(zhēng)內(nèi)容和措施先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)為期兩年半時(shí)間，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。通過開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，在各條戰(zhàn)線和各自工作崗位上培養(yǎng)、樹立一批充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員由市直機(jī)關(guān)工委從市直機(jī)關(guān)直屬黨總支、黨支部中擇優(yōu)推薦。本實(shí)施意見所指先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為市直機(jī)關(guān)直屬黨總支、黨支部和黨員。（一）先進(jìn)基層黨組織1．對(duì)象范圍：組織關(guān)系隸屬于市直機(jī)關(guān)工委的基層黨組織（離退休黨支部自愿參加）。2．基本標(biāo)準(zhǔn)：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，不斷加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，班子健全團(tuán)結(jié)；認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭發(fā)揮表率作用；思想解放，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，依法辦事，清正廉潔，得到黨員和群眾的擁護(hù)。（2）黨員隊(duì)伍好。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的管理和監(jiān)督，黨員整體素質(zhì)較高，先鋒模范作用突出；黨員教育內(nèi)容充實(shí)，形式多樣，注重創(chuàng)新，力求實(shí)效；按照黨章和發(fā)展黨員工作的規(guī)定，堅(jiān)持經(jīng)常性的、有計(jì)劃發(fā)展黨員，措施得力，成效明顯。（3）工作機(jī)制好。緊緊圍繞本部門本單位實(shí)際，踐行科學(xué)發(fā)展，切實(shí)履行黨組織職責(zé)；注重加強(qiáng)制度建設(shè)，結(jié)合實(shí)際積極建立健全本單位科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；黨內(nèi)民主氛圍好，工作措施得力。（4）工作業(yè)績(jī)好。圍繞中心工作，服務(wù)大局；深入細(xì)致地做好思想政治工作，形成了積極向上的良好氛圍；實(shí)現(xiàn)黨建工作與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，高質(zhì)量地完成各項(xiàng)任務(wù)，形成了物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，事跡突出。（5）群眾反映好。尊重群眾，愛護(hù)群眾，誠心誠意為群眾解難事辦實(shí)事做好事；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)得到群眾肯定，黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。3．創(chuàng)建措施開展先進(jìn)基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，必須突出造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，堅(jiān)持以充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用為目標(biāo)。（1）明確目標(biāo)，制定規(guī)劃。市直機(jī)關(guān)工委各黨組織要按照層層創(chuàng)建的總體要求，結(jié)合本部門本單位實(shí)際，提出具有特色的創(chuàng)建目標(biāo)，制定務(wù)實(shí)管用的創(chuàng)建載體，明確創(chuàng)建措施。每段創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)前，要將創(chuàng)建情況報(bào)工委備案。（2）深入動(dòng)員，落實(shí)責(zé)任。各基層黨組織，要通過座談、討論、專題部署會(huì)等形式，對(duì)黨務(wù)干部和黨員進(jìn)行深入動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)、分解責(zé)任。要以支部為單位組織黨員召開專題動(dòng)員會(huì)，使每個(gè)黨員清楚創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)的目的、任務(wù)、要求和自身責(zé)任，努力使廣大黨員積極主動(dòng)參與到先進(jìn)基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)中來?？傊?、支部委員要明確分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)抓好創(chuàng)建工作。（3）突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。各基層黨組織要按照創(chuàng)建規(guī)劃，緊密結(jié)合部門業(yè)務(wù)工作，把握各個(gè)階段的工作重點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體、豐富活動(dòng)內(nèi)容，確保季季有支部黨員大會(huì)、月月有黨內(nèi)組織活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)。（4）強(qiáng)化督查，定期通報(bào)。各基層黨組織采取黨務(wù)公開、查看資料、黨員訪談等多種形式，加強(qiáng)對(duì)下屬支部創(chuàng)建活動(dòng)開展情況的督促檢查，每半年向本部門黨員通報(bào)一次各支部工作情況。市直機(jī)關(guān)工委將以片組交流、互相檢查和隨機(jī)抽查等形式，加強(qiáng)對(duì)各部門的督查指導(dǎo)。（二）優(yōu)秀共產(chǎn)黨員1．對(duì)象范圍：黨組織關(guān)系在市直機(jī)關(guān)工委的共產(chǎn)黨員。2．基本標(biāo)準(zhǔn)：（1）帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和科學(xué)發(fā)展觀，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治覺悟高，理想信念堅(jiān)定；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，成為本職工作的行家里手。（2）帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。愛崗敬業(yè)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)，在本職崗位上做出優(yōu)異成績(jī)。（3）帶頭服務(wù)群眾。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，具有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，積極為群眾解難題、辦實(shí)事；對(duì)待群眾態(tài)度熱情、文明服務(wù)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。（4）帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)；堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，積極完成組織分配的工作。（5）帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，堅(jiān)決同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為做斗爭(zhēng)。艱苦奮斗，克己奉公，吃苦在前，享受在后，反對(duì)拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義；遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，帶頭移風(fēng)易俗，在精神文明建設(shè)中發(fā)揮表率作用。3．主要措施開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，必須突出提高黨員素質(zhì)這一重點(diǎn)，緊緊圍繞保持先進(jìn)性這一目標(biāo)，以支部為單位來進(jìn)行。（1）期初承諾。創(chuàng)建活動(dòng)開始之初，支部要組織黨員認(rèn)真制定個(gè)人爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃，并在支部大會(huì)上逐個(gè)作出先進(jìn)性承諾。（2）平時(shí)積分。黨支部要把黨員平時(shí)參加黨內(nèi)學(xué)習(xí)、活動(dòng)的情況，受到表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)情況，工作創(chuàng)新情況，為民辦實(shí)事做好事情況以及受到批評(píng)投訴等情況記錄在冊(cè)（黨支部活動(dòng)記錄本），逐項(xiàng)記分，并以適當(dāng)方式公布積分動(dòng)態(tài)。（3）期中評(píng)議。召開支部黨員大會(huì)，開展民主評(píng)議，每個(gè)黨員在會(huì)上逐個(gè)發(fā)言，進(jìn)行自我評(píng)議；充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行無記名打分，取平均分記錄在冊(cè)，并以適當(dāng)方式公布。同時(shí)推薦當(dāng)年的部門機(jī)關(guān)（單位）級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。（4）期末評(píng)定。結(jié)合期末的黨員民主評(píng)議，黨員之間進(jìn)行無記名打分，取平均分記錄在冊(cè)，并以適當(dāng)方式公布。支委會(huì)根據(jù)“平時(shí)積分+期中積分+期末積分”從高到低，提出優(yōu)秀黨員推薦名單，經(jīng)支部黨員大會(huì)討論通過，報(bào)部門機(jī)關(guān)黨組織。部門機(jī)關(guān)黨組織從各支部推薦的優(yōu)秀黨員名單中，根據(jù)得分情況和平時(shí)工作表現(xiàn)，確定部門機(jī)關(guān)（單位）級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并適時(shí)確定市直機(jī)關(guān)級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。四、工作步驟創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，分三個(gè)階段進(jìn)行。（一）廣泛發(fā)動(dòng)，周密部署(2010年4月底—5月底)。各基層黨組織召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行安排部署。要結(jié)合實(shí)際制定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)黨組織和黨員參加活動(dòng)提出明確目標(biāo)和具體要求。同時(shí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有關(guān)精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極投入到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來。（二）全面爭(zhēng)創(chuàng)，扎實(shí)推進(jìn)(2010年6月—2011年6月底)。各基層黨組織按照實(shí)施方案，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動(dòng)。到建黨90周年時(shí)，市直機(jī)關(guān)工委將召開表彰大會(huì)，并根據(jù)市委統(tǒng)一部署，推薦市級(jí)先進(jìn)基層黨組織和市級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。使黨組織的生機(jī)與活力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的意識(shí)明顯提高。（三）逐級(jí)提升，完善機(jī)制(2011年7月—黨的十八大召開前)。經(jīng)過努力，到十八大召開前，90%以上的基層黨組織達(dá)到“五好”目標(biāo)，90%以上的黨員干部和70%以上的普通黨員達(dá)到“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作機(jī)制更加健全。五、有關(guān)要求1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各基層黨組織要把創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)作為提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層黨建的一件大事，高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總支書記要親自抓，黨支部書記要具體抓，各級(jí)黨組織班子成員要分工抓。2．精心組織。各基層黨組織要認(rèn)真研究、精心實(shí)施創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)，做到機(jī)關(guān)工委對(duì)基層組織八方面十六項(xiàng)抓手的工作要求，這是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)最基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，有了穩(wěn)固的基礎(chǔ)，五好組織、五帶頭黨員才能達(dá)到先進(jìn)和優(yōu)秀。堅(jiān)決防止走過場(chǎng)搞形式。3．營(yíng)造氛圍。各基層黨組織要加強(qiáng)教育，積極營(yíng)造人人爭(zhēng)優(yōu)、個(gè)個(gè)創(chuàng)先、你追我趕的濃厚氛圍；注重宣傳典型，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)的引導(dǎo)。4．搞好結(jié)合。各基層黨組織要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與推進(jìn)部門業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，與“兩創(chuàng)”活動(dòng)結(jié)合起來，與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與考核結(jié)合起來，切實(shí)做到“兩不誤兩促進(jìn)”，以黨的建設(shè)帶動(dòng)和推進(jìn)部門各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。附:《黨員平時(shí)積分記錄》黨員平時(shí)積分記錄說明黨員平時(shí)積分記錄說明1．加分、扣分，每次均以1分記，記錄時(shí)用劃“正”字的方式表示。例：得5分為1個(gè)“正”字。2．“黨內(nèi)會(huì)議活動(dòng)”指：本部門機(jī)關(guān)黨總支和本支部及黨小組組織的全體黨員必須參加的會(huì)議和活動(dòng)。每參加1次得1分，不參加不得分。3．“獎(jiǎng)勵(lì)表揚(yáng)”指：本部門主要負(fù)責(zé)人在全體人員會(huì)議上的口頭表揚(yáng)；市委、市政府和省對(duì)口部門單項(xiàng)或綜合通報(bào)表揚(yáng)或表彰；基層和群眾的表揚(yáng)信、感謝信。1次得1分。4．“工作創(chuàng)新”指：本職業(yè)務(wù)工作上的經(jīng)過實(shí)踐證明有效的創(chuàng)新成果。1項(xiàng)得1分。5．“發(fā)表調(diào)研成果”指：在市級(jí)及以上刊物發(fā)表調(diào)研文章，且內(nèi)容對(duì)工作具有指導(dǎo)意義。每篇得1分。6．“為民辦實(shí)事做好事”指：本職崗位工作被服務(wù)對(duì)象認(rèn)可并非常滿意；在群眾需要的時(shí)候挺身而出為群眾服務(wù)、解決問題、提供幫助等。做1件得1分。7．“受到批評(píng)”指：本部門主要負(fù)責(zé)人在全體人員會(huì)議上的口頭批評(píng)；市委、市政府和省對(duì)口部門通報(bào)批評(píng)。1次扣1分。8．“基層和群眾有效投訴”指：本職崗位工作受到服務(wù)對(duì)象給予“很不滿意”評(píng)價(jià)或投訴被證實(shí)的。1次扣1分。9．“其它”指：由各部門機(jī)關(guān)黨組織自行決定的加減分內(nèi)容。