【正文】 作。我縣根據(jù)流動(dòng)人口具體流向與分布情況，分別與省內(nèi)外26個(gè)流動(dòng)人口較多的縣（市、區(qū)）簽訂了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作雙向協(xié)作協(xié)議書》，通過簽訂協(xié)議，不斷增強(qiáng)兩地之間的往來，共同深入研究探索雙方或多方協(xié)作的有效措施和辦法，為加強(qiáng)兩地之間流動(dòng)人口的交流溝通、信息共享，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作更加透明，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)居住地和戶籍地共同管理和服務(wù)。目前，我縣已簽訂流動(dòng)人口雙向管理協(xié)議書（一式二份）已向省內(nèi)外發(fā)出83份，范圍覆蓋福建省周邊6個(gè)省市，其中回函62份，協(xié)議書的交換不僅加強(qiáng)了我縣與各個(gè)兄弟市（縣）的交流與合作，更加快了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作全國(guó)“一盤棋”機(jī)制的落實(shí)。（二）加強(qiáng)縣內(nèi)城鄉(xiāng)之間的區(qū)域協(xié)作。為進(jìn)一步完善和落實(shí)縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間流動(dòng)人員計(jì)劃生育服務(wù)管理互動(dòng)協(xié)作機(jī)制，我縣制定下發(fā)了《明溪縣縣內(nèi)流動(dòng)人員計(jì)劃生育服務(wù)與管理區(qū)域協(xié)作的實(shí)施方案》，規(guī)范了農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）委托城區(qū)雪鋒鎮(zhèn)服務(wù)管理制度，進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)相互配合的相關(guān)職責(zé)。對(duì)縣內(nèi)1849周歲流動(dòng)的育齡婦女有相對(duì)固定的工作單位、有較固定場(chǎng)所從事個(gè)體經(jīng)商或辦企業(yè)的、有購(gòu)房并長(zhǎng)期居住的，進(jìn)行城鄉(xiāng)協(xié)商委托管理。：⑴摸清底數(shù)。要定期開展流動(dòng)人口清查，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握流向本縣內(nèi)的流動(dòng)人員動(dòng)態(tài)信息，逐一登記造冊(cè)，及時(shí)變動(dòng)信息，為委托管理提供真實(shí)準(zhǔn)確信息。⑵簽訂協(xié)議。戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦與現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂《明溪縣縣內(nèi)流動(dòng)育齡婦女計(jì)劃生育服務(wù)管理委托書》，委托書一式三份，委托雙方、縣人口計(jì)生局流動(dòng)站各一份，全縣已簽約合同書36份。⑶信息通報(bào)。戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦在認(rèn)真清查、掌握詳細(xì)信息的基礎(chǔ)上，每月5日前填寫《明溪縣縣內(nèi)流動(dòng)育齡婦女計(jì)劃生育信息通報(bào)卡》并通報(bào)給現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦。⑷協(xié)同管理。涉及計(jì)劃生育節(jié)育措施、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、“兩非”案件查處等工作，由戶籍地為主落實(shí)。：⑴將委托管理人員逐一建立相關(guān)檔案，納入常住人口管理，免費(fèi)提供宣傳、“雙查”，協(xié)助戶籍地落實(shí)節(jié)育措施、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。⑵督促流入人員與用人單位、主管部門、房屋出租戶簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理協(xié)議書（鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行制定），加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)到位。⑶對(duì)戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通報(bào)的信息要認(rèn)真核對(duì)，并在5個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)情況、信息反饋給戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦。《明溪縣縣內(nèi)流動(dòng)育齡婦女計(jì)劃生育信息通報(bào)卡》按計(jì)生裝訂成冊(cè)以備查。⑷定期開展流入人員清查摸底，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的本縣內(nèi)流入育齡婦女人員要將其信息隨《通報(bào)卡》一并通報(bào)反饋給戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦，確保無縫對(duì)接。三、加大監(jiān)管力度，開展流動(dòng)人口清查工作（一）結(jié)合六次人口普查，開展流動(dòng)人口清查。為落實(shí)省、市關(guān)于深化區(qū)域協(xié)作進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”進(jìn)程，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，提高全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平，結(jié)合第六次全國(guó)人口普查的有利時(shí)機(jī)，制定下發(fā)《全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查活動(dòng)的實(shí)施方案》決定在全縣范圍內(nèi)對(duì)年齡在18周歲至49周歲之間的流出、流入人員進(jìn)行全面清查，并制定了清查目標(biāo)：，辦證（持證）率達(dá)95%以上；，驗(yàn)證率達(dá)95%以上；、流出的已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育管理合同率達(dá)100%；（居）委會(huì)與房屋出租戶、房屋出租戶與租房人應(yīng)簽訂計(jì)劃生育管理合同書3817人，簽訂率100%；（鎮(zhèn)）與企業(yè)主、企業(yè)主與雇工簽訂計(jì)劃生育管理合同率100%；、流入的已婚育婦“雙查”到位率、“四術(shù)”落實(shí)率100%；、流出的育齡婦女的建檔率100%；%。通過清查全面掌握流動(dòng)人口具體情況，完善管理措施。對(duì)流出人口要逐一發(fā)放（換發(fā)）《婚育證》，落實(shí)好“雙查”、“四術(shù)”等工作。對(duì)流入人口逐一審驗(yàn)《婚育證》，并督促村（居）與房屋出租戶、企業(yè)主（私營(yíng)業(yè)主）簽訂計(jì)劃生育管理協(xié)議書，房屋出租戶與租房人、企業(yè)主（私營(yíng)業(yè)主）與員工簽訂計(jì)劃生育管理合同，防止流入人口失管漏管。（二）開展未婚男女排查監(jiān)管工作針對(duì)我縣早婚早育率高、早婚早育占政策外生育比重大的問題，為有效遏制早婚早育蔓延勢(shì)頭，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念，在深入人口普查工作開展的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)未婚男女青年的排查監(jiān)管工作，我計(jì)生局特制定下發(fā)了《明溪縣人口和計(jì)劃生育局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)未婚男女青年排查監(jiān)管工作的通知》，此次排查對(duì)象為全縣男18周歲，女16周歲以上未婚男女青年（不含在校學(xué)生）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦掛村人員以村民小組為單位，負(fù)責(zé)提供所掛包村各組未婚男女青年名單，由村（居）包組干部、協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)入戶摸排情況，填寫《明溪縣未婚男女青年婚戀信息季度排查表》，沒季度報(bào)送村（居）委會(huì)備查。村（居）包組干、協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)把未婚男女青年排查監(jiān)管情況，在村（居）計(jì)生例會(huì)上進(jìn)行反饋，通報(bào)情況，改進(jìn)工作，提高監(jiān)管水平。四、下階段基本思路下階段，我們將繼續(xù)圍繞流動(dòng)人口工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，不斷提升全縣流動(dòng)人口計(jì)生工作整體水平。重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）進(jìn)一步深化宣傳教育。充分利用各種宣傳教育，大力宣傳生殖保健、避孕節(jié)育等計(jì)劃生育常識(shí)；在鄉(xiāng)村墟場(chǎng)、車站、市場(chǎng)、企業(yè)和商住小區(qū)等流動(dòng)人口較集中的地方設(shè)立法律、法規(guī)咨詢點(diǎn)，讓流動(dòng)人口了解掌握計(jì)生政策，自覺遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。一是與房管物業(yè)部門聯(lián)動(dòng)，建立以房管人；二是與公安部門聯(lián)動(dòng)，建立以戶籍管人；三是與民政部門聯(lián)動(dòng)，以婚姻家庭管人；四是與衛(wèi)生部門聯(lián)動(dòng)，融管理于服務(wù)之中，五是與建設(shè)部門聯(lián)動(dòng)，做到“八個(gè)有”（流動(dòng)人口入境時(shí)計(jì)生有審核、施工單位有與計(jì)生部門簽訂管理合同、施工現(xiàn)場(chǎng)有計(jì)生管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)有計(jì)劃生育只是宣傳欄、有協(xié)助社區(qū)管理流動(dòng)人口、有建立流動(dòng)人口計(jì)生檔案、有考核制度、有實(shí)行“一票否決”）；六是與工商部門聯(lián)動(dòng)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照是計(jì)生協(xié)審關(guān)口前移；七是與教育部門聯(lián)動(dòng)，流動(dòng)人口子女與常住人口子女義務(wù)教育享有相同等待遇；八是勞動(dòng)保障部門聯(lián)動(dòng)，根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)需求組織流動(dòng)人口參加勞動(dòng)工作技能培訓(xùn)和計(jì)生國(guó)策教育，培訓(xùn)后推薦就業(yè)。（三）進(jìn)一步深化區(qū)域協(xié)作。區(qū)域協(xié)作要在相互信息通報(bào)的基礎(chǔ)上開展包括雙查、落實(shí)避孕節(jié)育措施、一孩生育證辦理、利益導(dǎo)向的銜接、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、性別比治理等在內(nèi)的多方面協(xié)作。區(qū)域協(xié)作的形式可以通過雙方或多方共同簽訂合作協(xié)議，定期相互走訪，召開聯(lián)席會(huì)議，相互派設(shè)聯(lián)絡(luò)員或建立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)組織，利用信息平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)作等多種方式開展協(xié)作，并在實(shí)踐中不斷加以總結(jié)和完善。