【正文】 作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產技術含量不高；生產設備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質和技術水平有待提高；錢權交易；權利尋租房價調控：土地審批、調控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴大建設為政績，為開發(fā)商充當保護傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應結構不盡合理；房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環(huán)；炒房團生態(tài)保護：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產、建設、流通、消費領域浪費資源現(xiàn)象嚴重；資源對外依存度上升；和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會保障制度資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經濟增速矛盾所決定的；生產力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災難；人與自然和諧相處；保持經濟快速穩(wěn)定發(fā)展和構建和諧社會的必然要求；弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經濟發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實循環(huán)經濟：經濟快速持續(xù)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據材料進行分析）文章第三部分★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點、站在建設社會主義和諧社會首善之區(qū)的高度，把 …納入重要議事日程，加快推進 … 建設，并建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。要做好。文章，增加財政投入力度，確?！?機制的平穩(wěn)運行要建立健全各項制度（法律），做到有法可依，有法必依。對…行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。加大行政執(zhí)法力度，深入開展…專項整治活動，對于… 行為予以一票否決。違法必究，執(zhí)法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。廣泛宣傳，全民動員，充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳 的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。，設立舉報熱線、舉報信箱 新聞媒體要對… 行為大膽揭露，公開曝光，使…無藏身之地，要把 …工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價；院務公開，采取監(jiān)督、舉報措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍專業(yè)素質提高與思想道德建設并重；加大政府投入，以農村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會保險制度；加大衛(wèi)生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與三農問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮(zhèn)建設步伐；加強包括勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、工傷保險和養(yǎng)老保險在內的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業(yè)機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調節(jié)；公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導向作用安全生產：端正思想，提高認識；普及安全常識和技術知識；規(guī)范生產單位生產行為； 規(guī)范相關行業(yè)（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績效評價標準；房價調控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發(fā)；對房產開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產市場準入門檻；加強房產市場整頓監(jiān)管，清理建設相關亂收費項目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導；價格檢測調控生態(tài)保護：人口管理；資源管理；生態(tài)建設；環(huán)境保護；嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學發(fā)展觀；控制人口增長；提高人口素質節(jié)約型社會： 加大宣傳力度，增強節(jié)約意識；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術進步，推進系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產業(yè)結構調整緊密結合；嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準；對不合格、超標行業(yè)加強清理整頓；加強監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中；和諧社會：制度創(chuàng)新；調整社會結構；利用社會組織實現(xiàn)社會和諧；實現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經濟結構戰(zhàn)略性調整；人口和資源管理；生態(tài)建設和環(huán)境保護；發(fā)展經濟兼顧環(huán)保；環(huán)保與個人利益沖突；倡導節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費理念；以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經濟杠桿調整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機制；循環(huán)經濟：可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展觀；宣傳力度；相關知識普及；科技投入；全民動員；以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局 文章第四部分該問題的妥善解決與否關系到人民群眾的生命財產安全，關系到全面建設小康社會的大局，關系到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。（結合材料，表表決心）? 以創(chuàng)新促和諧，推進社會管理體制改革鐘君今年以來，國務院先后出臺了《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《關于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導意見》、《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》、《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文件。這表明在社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會控制任務日益繁重、社會公共產品相對短缺的背景下，以創(chuàng)新求和諧，不斷改革計劃經濟體制下形成的社會管理體制，積極創(chuàng)建促進社會和諧的新體制已經提上議事日程。大力推進社會管理體制改革和創(chuàng)新有著深刻的現(xiàn)實動因。黨中央和國務院不失時機地提出社會管理體制改革和創(chuàng)新的任務，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。首先，改革和創(chuàng)新社會管理體制是全面建設小康社會的迫切要求。目前，人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；其次改革和創(chuàng)新社會管理體制是推動社會和諧的客觀要求。只有不斷推動社會管理體制的改革和創(chuàng)新，才能有效應對當前社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會控制任務日益繁重的現(xiàn)實情況，從而促進社會和諧；給為重要的是，改革和創(chuàng)新社會管理體制是實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)科學發(fā)展的必然要求。當前經濟社會發(fā)展失衡是制約經濟社會科學發(fā)展的重要因素。只有通過不斷推動社會管理體制的改革和創(chuàng)新才能實現(xiàn)經濟社會的協(xié)調發(fā)展和良性互動，從而真正實現(xiàn)科學發(fā)展。社會管理體制的改革是一項綜合的龐大的創(chuàng)新工程，需要經過堅持不懈而富有智慧的探索。為推動社會和諧，實現(xiàn)科學發(fā)展，必須在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓思路、多策并舉，有重點、有步驟的逐步推進社會管理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務。其一，社會管理體制改革和創(chuàng)新的重點內容，是要努力建立社會利益的協(xié)調機制，舒緩社會緊張，平和社會心態(tài)，促進社會和諧。黨中央明確提出構建和諧社會的四個著力點，擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關系和發(fā)展社會事業(yè)，這些也是推進社會管理體制改革和創(chuàng)新的著力點。工作要做實，重心要下移，優(yōu)先解決廣大群眾最迫切需要解決的問題。這一步做到了，才能為進一步開展更廣泛、更深入的社會管理體制改革以及整體推動改革開放事業(yè)創(chuàng)造良好的社會氛圍。完備的社會管理體制是比建立社會主義市場經濟體制更為浩大而艱巨的社會建設和改造工程，需要從長計議，穩(wěn)步推進。其二，社會管理體制改革和創(chuàng)新的前提條件是加大對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入。這是政府履行社會管理職能最實在的表現(xiàn)。而評價政府效能的一個重要指標就是看用于政府本身的管理成本與用于受益對象的資金的比例。在國際上，一般認為服務型政府的基本標志是60%以上的財政預算要用于社會發(fā)展，中國當前的投入是遠遠不夠的?？上驳氖?，最近幾年，中央和各級地方財政對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入不斷加大，城鄉(xiāng)最低生活保障制度、免費的九年義務教育、農村新型合作醫(yī)療等都在大力推進之中，社會事業(yè)投入嚴重不足的局面開始有所轉變。這是符合全面建設小康社會戰(zhàn)略部署的，也是全國老百姓尤其是中低收入群眾的福祉。其三，社會管理體制改革和創(chuàng)新的關鍵是明確政府和社會的責任分工。我們這個13億人口的大國，歷史和現(xiàn)實的國情又非常復雜，再龐大的政府也不可能包攬全部社會事務。在目前我國社會自治能力較弱、社會組織發(fā)育不健全的情況下，應進一步發(fā)揮公眾參與的作用，將公眾參與的方式方法制度化、法制化，真正維護和確保公眾和社會組織對社會管理的參與權。要創(chuàng)新政府公共服務的提供方式，努力實現(xiàn)社會管理的科學化，建立健全重大決策聽證、質詢、公示、論證以及責任追究等制度，減少公共決策的隨意性，做到公平管理、透明管理。其四，社會管理體制的改革和創(chuàng)新，難點在于新的運行機制的探索和創(chuàng)造。在經濟領域成功地實行了市場化改革以后，社會管理是否可以市場化？經驗證明，市場機制在社會領域的作用范圍是有限的。在某些社會領域，市場機制的作用是正面的；而在另一些領域則是負面的，無節(jié)制地在社會領域尤其是公益事業(yè)領域實行“市場化”、“產業(yè)化”，難免走偏方向。社會生活比經濟生活復雜得多，在社會生活中起作用的不僅有市場機制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機制，讓這些機制各得其所，各展其能，而又相互補充、相互協(xié)調，就必須創(chuàng)造綜合的機制系統(tǒng)?？傊?，社會管理機制的改革和創(chuàng)新，對于解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，對于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對于推動我國經濟社會轉入科學發(fā)展軌道具有重大的戰(zhàn)略意義，需要我們在實踐中不斷加以推進。