【正文】 工作重點放在如何轉(zhuǎn)變職能，提高執(zhí)法水平、辦事效率和服務質(zhì)量等作風建設上。把自查自糾和開門納諫相結(jié)合，把自查自糾作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，努力使政風行風建設取得實效。一是在單位內(nèi)部認真展開自上而下的自查自糾。對照職責，自我揭短，對照優(yōu)化環(huán)境要求，互找差距，聯(lián)系實際查找自身存在問題。在活動中，干部職工聯(lián)系思想、工作、作風等方面的實際，查找了自身存在問題。全所每個科室都進行了自查，并寫出自查自糾小結(jié)。在此基礎上，開展了“五查五看”活動。一查執(zhí)法情況，看是否存在不作為現(xiàn)象，解決執(zhí)法不到位問題；二查廉潔自律，看有無吃、拿、卡、要等現(xiàn)象，解決以權謀私問題。三查文明服務，看有無冷、硬、橫、推等現(xiàn)象，解決服務意識不強的問題；四查工作作風，看有無工作浮漂、懶惰現(xiàn)象，解決脫離群眾的問題；五查組織紀律觀念，看是否有違規(guī)違紀現(xiàn)象，解決集體觀念淡化的問題。這項活動既找準了我們自身存在的問題，又使干部職工樹立起“權力”就是“責任”，“管理”就是“服務”的觀念。二是廣開言路，虛心納諫，廣泛征求社會各界意見。自民主評議政風行風工作以來。我所向社會發(fā)放行風建設征求意見表20余封，回收率達到90%以上。向社會各界聘請行風監(jiān)督員11人，采取召開行風監(jiān)督員座談會、走訪群眾等多種形式，虛心征求他們的意見和建議。三是通過多種渠道掌握存在問題。通過“行風熱線”、24小時“舉報熱線”、“電子信箱”等形式聽取社會群眾對衛(wèi)生監(jiān)督部門的意見和反映，準確掌握第一手資 料。三、采取措施，認真整改，努力使政風行風建設取得實效在認真自查和廣泛征求意見的基礎上，通過歸納分析，查找出本單位存在的主要問題：一是執(zhí)法力度不到位。一些熱點、難點問題，由于受諸多因素影響，致使衛(wèi)生監(jiān)督部門在執(zhí)法中該處罰的得不到執(zhí)行，不能有效解決問題；二是服務意識不強。個別人員辦事拖拉，效率低，個別科室為企業(yè)主動服務意識不強；三是隊伍素質(zhì)不高。少部分人員不同程度的存在業(yè)務能力和執(zhí)法水平不高，處理問題方式、方法簡單，宣傳解釋不到位；四是對餐具消毒生產(chǎn)單位和工地食堂監(jiān)督不到位；五是衛(wèi)生監(jiān)督工作在鄉(xiāng)、村仍然存在盲點。雖然上述問題不具有普遍性，但會嚴重影響衛(wèi)生監(jiān)督部門在人民群眾中的良好形象，阻礙了衛(wèi)生監(jiān)督工作的健康發(fā)展。四、邊排查邊整改，真正取信于民針對存在的問題，我們結(jié)合在全市開展的干部紀律作風整頓和衛(wèi)生監(jiān)督工作實際，堅持邊查邊整改。一是加強教育，打牢思想基礎。在政風行風建設中，把加強思想教育，規(guī)范職業(yè)道德作為行風建設的重要內(nèi)容，開展經(jīng)常性的黨性黨風黨紀教育。先后組織開展了學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發(fā)展觀；還注重利用先進典型進行示范教育，抓住反面典型案件進行 警示教育。通過這些深入人心、凝聚人心、鼓舞人心、警示人心的學習教育活動，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力增強黨員干部為人民服務的宗旨意識、敬業(yè)奉獻的公仆意識、遵紀守法的公德意識、廉潔奉公的自律意識，提高大家的政治覺悟和思想道德素質(zhì)，激發(fā)全系統(tǒng)奮發(fā)向上的敬業(yè)精神，樹立團結(jié)務實，廉潔高效，開拓創(chuàng)新，文明服務的良好形象，為做好各項衛(wèi)生監(jiān)督工作奠定了基礎。二是建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為。在政風行風整改中，我所準確把握著眼點和立足點，緊緊抓住制度建設這個關鍵，相繼制訂了《衛(wèi)生監(jiān)督人員工作紀律》、《勞動紀律規(guī)定及罰則》等制度。以制度促規(guī)范，以規(guī)范促提高。我所根據(jù)市衛(wèi)生局加強政風行風建設“十不準”的規(guī)定，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，向社會公布了市衛(wèi)生監(jiān)督所“八條禁令”，并結(jié)合食品衛(wèi)生量化分級管理體系，建立程序化、規(guī)范化的管理運行機制，健全和完善規(guī)章制度。尤其對依法保留的行政審批事項，簡化辦事程序，明確審批部門和審批人員應負的責任和義務。結(jié)合民主評議政風行風活動，建立和完善了工作制度，從工作程序到崗位責任，從執(zhí)法權力到執(zhí)法過錯追究都作出了明確規(guī)定，較好地規(guī)范了工作程序和依法行政行為，提高了工作效率。三是加大執(zhí)法力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中，正確處理執(zhí)法與服務的關系。積極轉(zhuǎn)變管理就是收費、收費就是執(zhí)法的錯誤觀念，加大執(zhí)法力度，彌補以往衛(wèi)生監(jiān)督工作在鄉(xiāng)、村的盲點。首先，積極建立市、縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生監(jiān)督四級基層網(wǎng)絡。我所目前正在積極組織以市、縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）為依托，以農(nóng)村衛(wèi)生所（城市社區(qū)衛(wèi)生服務站）為觸角，建立市、縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生監(jiān)督四級基層網(wǎng)絡，彌補衛(wèi)生監(jiān)督力量不足，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能，對各種衛(wèi)生違法行為的打擊由過去的“盲打”變成“精確打擊”；其次是嚴厲打擊非法行醫(yī)等違法行為。2010年上半年在鞏固以往打擊非法行醫(yī)成果的基礎上，繼續(xù)把打擊無證行醫(yī)作為本工作重點，針對無證行醫(yī)出現(xiàn)的新變化、新特點，加強了城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等重點部位和路段的巡回監(jiān)督檢查力度，加大了打擊非法行醫(yī)市縣聯(lián)動投訴舉報及大案要案查處力度。截止6月30日共查處非法行醫(yī)近90家，下達取締意見書53份，沒收藥品器械151箱（件），搗毀非法牌匾、條幅等39個，立案處罰23家，結(jié)案13家，罰款10余萬元。同時對非法行醫(yī)行為符合司法移送條件的及時移送司法部門，上半年已有兩家無證行醫(yī)責任人被批捕，對非法行醫(yī)活動起到了有力的震懾作用。第三是加強了專項整治工作力度。上半年重點開展了元旦、春節(jié)食品安全專項整治，餐飲服務業(yè)專項監(jiān)督檢查，建筑工地食堂專項整治，食品添加劑專項整治，地溝 油和一次性筷子專項整治，消毒產(chǎn)品專項檢查，多部門聯(lián)動開展的健康路西段“不健康”服務場所整治取締、團結(jié)路夜市整治工作，以及中、高招，市、區(qū)人大、政協(xié)兩會，全國農(nóng)洽會，全國小麥機收會戰(zhàn)等重大活動的食品和公共場所安全保障工作。通過加強專項整治和日常監(jiān)管，我所轄區(qū)內(nèi)上半年未出現(xiàn)一起公共衛(wèi)生安全事件，保證了我市各種重大活動的順利開展。在做好市本級專項整治的同時，還對部分縣專項整治工作進行了督導，通過市縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的共同努力及市衛(wèi)生局領導的大力支持，在上半年省政府組織的食品安全專項整治、建筑工地食堂和學校食堂綜合檢查中，均得到了省政府督導組的高度評價。第四是大力開展餐飲具消毒專項整治工作。為了提高公共餐具衛(wèi)生質(zhì)量，防止不潔餐具造成腸道傳染病的傳播，今年7月份，我所根據(jù)衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《關于加強餐飲具集中消毒單位監(jiān)督管理的通知》和《餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范（試行）》的要求，制定《駐馬店市餐飲具消毒專項整治工作方案》，在市縣兩級全面開展了餐飲具消毒專項整治工作，收到良好效果，省衛(wèi)生廳周學山副廳長來我所調(diào)研工作時，對我所在全省率先開展餐飲具消毒專項整治工作給予高度評價。第五是加強衛(wèi)生法制宣傳和稽查工作，確保監(jiān)督執(zhí)法行為規(guī)范有序。上半年，我所共編發(fā)監(jiān)督信息7期36篇，積極與各媒體配合，先后在《天中晚報》、《駐馬 店日報》刊登稿件8篇，同時通過市衛(wèi)生監(jiān)督所網(wǎng)站、電子顯示屏等渠道積極做好政務公開，較好地宣傳了我所的工作，樹立了衛(wèi)生監(jiān)督的良好形象。上半年法制督查科對監(jiān)督科室的依法行政、制度建設、量化分級、衛(wèi)生執(zhí)法文書質(zhì)量等情況開展了兩次全面稽查，為規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，嚴格落實責任，強化隊伍建設起到了積極作用。四是切實轉(zhuǎn)變作風，增強服務意識。在政風行風整改中，我所緊緊抓住“樹立行業(yè)新風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”這個主題，從實踐“三個代表”的高度，切實轉(zhuǎn)變作風。強化大局意識、中心意識和服務意識，把管理與服務有機地結(jié)合起來，采取多種措施，認真抓好落實。為方便被監(jiān)督對象審批，我所實行“透明”辦公和“陽光”審批。定期公布審批辦證的有關事項，開展了函件審批、上門服務、現(xiàn)場辦公，開辟重點被監(jiān)督對象審批“綠色通道”和“快速通道”。如我市小小超市6個分店和愛家量販10余個分店，分別隸屬于我所幾個科室監(jiān)督管理、辦證，監(jiān)督監(jiān)測管理極不方便，針對此問題，經(jīng)協(xié)調(diào)采取聯(lián)合辦，特事特辦，使原來需要10多天才能完成審批手續(xù)，3天就辦理完畢。五是推進政務公開，營造優(yōu)良環(huán)境。我們把政務公開作為密切聯(lián)系群眾、改進工作作風、完善管理的重要手段來抓。從群眾關心和社會關注的熱點問題，從重點崗位和重點環(huán)節(jié)入手，堅持審批事項公開，增加了透明度。將部門職責、收 費標準、審批程序等有關內(nèi)容，以不同方式向社會公開，同時明確崗位紀律，完善監(jiān)督制約措施。在收費工作中，認真落實了“收支兩條線”規(guī)定，堅持票據(jù)、收費、收繳三分離的工作程序。在查處違法案件過程中，實行“查、處”分離、“查、審”分離、“處、執(zhí)”分離的三分離制度，實行重大案件集體討論制度，實行“罰、繳”分離制度。把知情權、監(jiān)督權和參與權交給群眾。同時，充分利用各種媒體和載體，加強衛(wèi)生法律、法規(guī)和政策的宣傳，把報紙、電視、廣播、簡報、信息、新聞發(fā)布，以及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等作為宣傳陣地，既重視宣傳到領導，更重視宣傳到群眾；既宣傳到社會公眾，又宣傳到企業(yè)法人。讓各級領導、企業(yè)法人和廣大群眾了解衛(wèi)生監(jiān)督，理解衛(wèi)生監(jiān)督，支持衛(wèi)生監(jiān)督，營造良好氛圍，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。六是狠抓培訓，提高隊伍素質(zhì)。在抓思想政治教育的同時，重視抓好業(yè)務能力的提高，針對薄弱環(huán)節(jié)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設，堅持每周一晨會和周五下午業(yè)務培訓，提高全員業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。截止目前，我所采取以會代訓、函授培訓、專題講座、專業(yè)培訓等方式，培訓各級各類人員5000人次，使人員素質(zhì)有了明顯提高。駐馬店市衛(wèi)生監(jiān)督所 二〇一〇年八月十一日