【正文】 發(fā)展對象還應征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。要形成必要的《調查筆錄》（材料16）備查。審查直系親屬和主要社會關系的政治情況（函調格式，材料17），主要是指父母、配偶、子女和撫養(yǎng)起成長的親屬，這是必須審查的。長期同本人一起生活、關系密切的其他親屬，比如祖父母、外祖父母、兄弟、姐妹，以及主要社會關系，如岳父母（公婆）、伯叔姑姨等，必要時也應了解，但不一定每個人都審查，主要是了解政治上、經濟上與發(fā)展對象交往密切的人。政審結束后，要形成對發(fā)展對象的是結論性材料（材料18）。政審合格后，才能繼續(xù)往下開展工作，否則程序是不合規(guī)的。程序11：開展短期集中培訓前面已提到，對發(fā)展對象的集中培訓不少于3天（或不少于24學時），這是規(guī)定程序，必須嚴格執(zhí)行。入黨積極分子的集中培訓不能代替對發(fā)展對象的集中培訓。培訓結束后要組織考試，不合格的不能入黨。第四階段，預備黨員的接收 程序12：上級黨委預審政審和培訓合格后，黨支部要向上級黨委以書面形式報《預審請示》（材料19）以及入黨申請書、“兩推”材料、思想?yún)R報、政審材料、集中培訓情況、《入黨積極分子培養(yǎng)考察寫實薄》、《發(fā)展黨員監(jiān)督管理登記表》、兩次備案情況、兩次公示情況等有關材料。市直的發(fā)展對象統(tǒng)一報機關工委預審。預審時，要根據(jù)發(fā)展對象的不同情況，征求紀檢、計生、6公安、信訪、工商、稅務等執(zhí)紀執(zhí)法部門的意見。計生、6公安、信訪等部門必須征求意見。征求稅務、工商等部門的意見，主要是針對“兩新”組織、個體工商戶中的發(fā)展對象。有的縣區(qū)還提出，由于公安部門對社區(qū)內流動人員違法違紀情況不掌握，對這類人員需征求司法部門的意見。市里統(tǒng)一下發(fā)的《發(fā)展黨員監(jiān)督管理登記表（樣式）》中，列了征求紀檢、計生、6公安發(fā)、信訪五個部門的意見，具體工作操作中可根據(jù)發(fā)展對象情況確定，部門不全時可另附頁。黨委一般應在一個月之內完成預審。一般由黨委組織部門負責把關，報黨委會研究討論。對領導干部、新的社會階層人員、民主黨派人士等發(fā)展對象的預審，還要根據(jù)需要征求上級有關部門的意見。對預審合格的，黨委要以書面形式將《審查意見》（材料22）通知黨支部，并發(fā)放《中國共產黨入黨志愿書》（材料23）。程序13：填寫入黨志愿書程序14：支部大會討論通過并公示會議必須采取無記名投票（表決票，材料24）方式進行表決，不能舉手表決。討論兩個以上的發(fā)展對象入黨時，必須逐個討論和表決。會議要做好記錄（材料25）。因故不能到會的有表決權的正式黨員，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應統(tǒng)計在票數(shù)內。支部大會結束后，及時將支部大會決議（材料26）情況填入《入黨志愿書》等材料內。黨支部對接收的預備黨員進行公示（材料27），時間一般為7天。公示結束沒問題后，及時向上級黨委報審批預備黨員的《請示》（材料28）及《入黨志愿書》等相關材料。程序15：上級黨委派人談話目前，各縣區(qū)安排組織員談話情況不同，有的是所有發(fā)展對象均由縣區(qū)委組織部人員談話；有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的發(fā)展對象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排人員談，縣區(qū)直單位中是黨委的，黨委安排人員談，不是黨委的縣區(qū)委組織部人員談，有的是縣區(qū)委組織部對縣區(qū)直的發(fā)展對象全部談。市直屬各黨（工）委的 情況也不同。這里暫不做統(tǒng)一要求，但提倡全部由縣區(qū)委組織部或市直屬黨（工）委安排人員談，因為檢查中發(fā)現(xiàn)，尤其是市直、縣區(qū)直的一些基層黨委負責審批和談話的發(fā)展對象，在標準、程序、材料填寫等方面的質量相對偏低。8月底左右，省委將印發(fā)發(fā)展黨員和黨員管理工作《意見》，有可能在這方面提出統(tǒng)一要求，如有，就要嚴格落實。談話中，除了解必展對象有關情況外，還要作為一個審查環(huán)節(jié)，對發(fā)展對象的標準條件、入黨程序、材料等進行審核把關，確保發(fā)展黨員質量。談話情況要及時梳理分析，形成發(fā)展對象能否入黨的意見，并將談話情況和意見填入《入黨志愿書》，組織員要簽名。程序16：上級黨委審批與組織員談話情況相似，各縣區(qū)、市直屬各黨（工）委審批預備黨員的管理權限也不一致，比如，市直、縣區(qū)直單位的黨委，有的允許直接審批，有的不允許直接審批。總體上，只要是有審批權限的基層黨委，經縣級黨（工）委同意后，都可以審批，但要確保程序和質量。對縣區(qū)中發(fā)展對象為村支部書記近親屬的，由縣區(qū)委組織部直接審批，并報市委組織部備案。審批時間原則上不能超過三個月。目前，基層黨委一般做法是所有支部都開完接收預備黨員的會議后，集中一次會 議研究發(fā)展黨員情況，這樣做雖然考慮到了基層的實際情況，沒必要因為一項工作經常開會，但集中一次，數(shù)量比較大，很可能出現(xiàn)的問題就是“一鍋煮”，沒有逐個審議和表決，再就是拖的時間長，有的甚至超過了三個月。希望大家考慮基層實際的基礎上，必須符合規(guī)定時間和程序。要注意留存黨委會議記錄（材料29）備查。要及時將審批意見填入《入黨志愿書》，寫清楚預備黨員的預備期起止時間。時間要前后對應，比如“2015年8月1日至2016年8月1日”，目前很多地方都是“2015年8月1日到2016年7月31日”，實際上這是不準確的（《發(fā)展黨員工作手冊》規(guī)定）。黨委要及時以書面形式將《審批意見》（材料30）通知有關黨支部。程序17：報再上一級黨委組織部門備案。對不是由市直機關工委審批的預備黨員，還要報市直屬黨（工）委備案。備案要以書面形式提交《備案報告》（材料31）。第五階段，預備黨員的教育考察和轉正 程序18：編入黨支部和黨小組黨組織應及時將上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組，對預備黨員繼續(xù)進行教育和考察。程序19：入黨宣誓 預備黨員必須面向黨旗進行入黨宣誓。很多地方沒有落實。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進行。宣誓儀式應在黨委審批接收為預備黨員后及時進行，如果短時間內連續(xù)審批多名預備黨員，可集中組織，但不能為了集中組織而把時間拖得過長，更不能預備黨員預備期滿后再組織，必須在預備期內完成。有的地方習慣于“七一”時組織黨員集中宣誓，如果是剛審批時間不長的預備黨員，可參加這個活動進行宣誓，如果已審批時間較長的預備黨員，一直等著“七一”時宣誓是不合適的。慶“七一”宣誓只是一個活動，而預備黨員入黨宣誓是入黨的一個規(guī)定程序，性質不同。程序20：繼續(xù)教育考察入黨介紹人每季度向黨支部報告一次考察情況和意見，填寫《預備黨員考察寫實薄》。程序21：提出轉正申請預備黨員的預備期為一年。預備黨員一般應在預備期滿前一周左右主動和所在黨支部提出轉正的書面申請（材料32）。《轉正申請書》一般應由本人書寫，確實不能自己寫的，可以口述，由別代寫，但要有簽名。要注明日期。預備黨員預備期滿未及時提出轉正申請時，黨支部要主 動了解情況。程序22：公示后提交支部大會討論通過支部委員會收到轉正申請后，應及時討論提出能否轉正的意見，并進行公示（材料33），時間一般為7天。提交支部大會討論（表決票，材料34；會議記錄，材料35）通過后，及時報上級黨委審批轉正的《請示》（材料36）及《入黨志愿書》等相關材料。需要繼續(xù)考察和教育的，可延長一次預備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年。關于轉入預備黨員資格的認定。有些預備黨員在預備期流動比較快，情況比較復雜，個別材料不全。很多基層黨組織反映在收到預備黨員的材料后，無法認定是不是預備黨員。這樣就可以報當?shù)乜h級以上黨委組織部門審查，包括市委直屬黨（工）委，在調查核實的基礎上經批準不可承認。程序23：上級黨委審批與審批預備黨員要求基本一致（黨委會記錄，材料37；《審批意見》，材料38）。對縣區(qū)中預備黨員為村支部書記近親屬的，由縣區(qū)委組織部直接審批轉正，并報市委組織部備案。上級黨委審批后，黨支部書記應及時同本人談話，并將審批結果在黨員大會上宣布。以上23個程序，是發(fā)展黨員工作的整個流程，必須嚴 格按規(guī)定順序、規(guī)定要求執(zhí)行，不能顛倒，不能變通，更不能簡化。