【正文】 發(fā)展對象還應(yīng)征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。要形成必要的《調(diào)查筆錄》（材料16）備查。審查直系親屬和主要社會關(guān)系的政治情況（函調(diào)格式，材料17），主要是指父母、配偶、子女和撫養(yǎng)起成長的親屬，這是必須審查的。長期同本人一起生活、關(guān)系密切的其他親屬，比如祖父母、外祖父母、兄弟、姐妹，以及主要社會關(guān)系，如岳父母（公婆）、伯叔姑姨等，必要時也應(yīng)了解，但不一定每個人都審查，主要是了解政治上、經(jīng)濟(jì)上與發(fā)展對象交往密切的人。政審結(jié)束后，要形成對發(fā)展對象的是結(jié)論性材料（材料18）。政審合格后，才能繼續(xù)往下開展工作，否則程序是不合規(guī)的。程序11：開展短期集中培訓(xùn)前面已提到，對發(fā)展對象的集中培訓(xùn)不少于3天（或不少于24學(xué)時），這是規(guī)定程序，必須嚴(yán)格執(zhí)行。入黨積極分子的集中培訓(xùn)不能代替對發(fā)展對象的集中培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后要組織考試，不合格的不能入黨。第四階段，預(yù)備黨員的接收 程序12：上級黨委預(yù)審政審和培訓(xùn)合格后，黨支部要向上級黨委以書面形式報《預(yù)審請示》（材料19）以及入黨申請書、“兩推”材料、思想?yún)R報、政審材料、集中培訓(xùn)情況、《入黨積極分子培養(yǎng)考察寫實(shí)薄》、《發(fā)展黨員監(jiān)督管理登記表》、兩次備案情況、兩次公示情況等有關(guān)材料。市直的發(fā)展對象統(tǒng)一報機(jī)關(guān)工委預(yù)審。預(yù)審時，要根據(jù)發(fā)展對象的不同情況，征求紀(jì)檢、計(jì)生、6公安、信訪、工商、稅務(wù)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的意見。計(jì)生、6公安、信訪等部門必須征求意見。征求稅務(wù)、工商等部門的意見，主要是針對“兩新”組織、個體工商戶中的發(fā)展對象。有的縣區(qū)還提出，由于公安部門對社區(qū)內(nèi)流動人員違法違紀(jì)情況不掌握，對這類人員需征求司法部門的意見。市里統(tǒng)一下發(fā)的《發(fā)展黨員監(jiān)督管理登記表（樣式）》中，列了征求紀(jì)檢、計(jì)生、6公安發(fā)、信訪五個部門的意見，具體工作操作中可根據(jù)發(fā)展對象情況確定，部門不全時可另附頁。黨委一般應(yīng)在一個月之內(nèi)完成預(yù)審。一般由黨委組織部門負(fù)責(zé)把關(guān)，報黨委會研究討論。對領(lǐng)導(dǎo)干部、新的社會階層人員、民主黨派人士等發(fā)展對象的預(yù)審，還要根據(jù)需要征求上級有關(guān)部門的意見。對預(yù)審合格的，黨委要以書面形式將《審查意見》（材料22）通知黨支部，并發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》（材料23）。程序13：填寫入黨志愿書程序14：支部大會討論通過并公示會議必須采取無記名投票（表決票，材料24）方式進(jìn)行表決，不能舉手表決。討論兩個以上的發(fā)展對象入黨時，必須逐個討論和表決。會議要做好記錄（材料25）。因故不能到會的有表決權(quán)的正式黨員，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。支部大會結(jié)束后，及時將支部大會決議（材料26）情況填入《入黨志愿書》等材料內(nèi)。黨支部對接收的預(yù)備黨員進(jìn)行公示（材料27），時間一般為7天。公示結(jié)束沒問題后，及時向上級黨委報審批預(yù)備黨員的《請示》（材料28）及《入黨志愿書》等相關(guān)材料。程序15：上級黨委派人談話目前，各縣區(qū)安排組織員談話情況不同，有的是所有發(fā)展對象均由縣區(qū)委組織部人員談話；有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的發(fā)展對象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排人員談，縣區(qū)直單位中是黨委的，黨委安排人員談，不是黨委的縣區(qū)委組織部人員談，有的是縣區(qū)委組織部對縣區(qū)直的發(fā)展對象全部談。市直屬各黨（工）委的 情況也不同。這里暫不做統(tǒng)一要求，但提倡全部由縣區(qū)委組織部或市直屬黨（工）委安排人員談，因?yàn)闄z查中發(fā)現(xiàn)，尤其是市直、縣區(qū)直的一些基層黨委負(fù)責(zé)審批和談話的發(fā)展對象，在標(biāo)準(zhǔn)、程序、材料填寫等方面的質(zhì)量相對偏低。8月底左右，省委將印發(fā)發(fā)展黨員和黨員管理工作《意見》，有可能在這方面提出統(tǒng)一要求，如有，就要嚴(yán)格落實(shí)。談話中，除了解必展對象有關(guān)情況外，還要作為一個審查環(huán)節(jié)，對發(fā)展對象的標(biāo)準(zhǔn)條件、入黨程序、材料等進(jìn)行審核把關(guān)，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。談話情況要及時梳理分析，形成發(fā)展對象能否入黨的意見，并將談話情況和意見填入《入黨志愿書》，組織員要簽名。程序16：上級黨委審批與組織員談話情況相似，各縣區(qū)、市直屬各黨（工）委審批預(yù)備黨員的管理權(quán)限也不一致，比如，市直、縣區(qū)直單位的黨委，有的允許直接審批，有的不允許直接審批?？傮w上，只要是有審批權(quán)限的基層黨委，經(jīng)縣級黨（工）委同意后，都可以審批，但要確保程序和質(zhì)量。對縣區(qū)中發(fā)展對象為村支部書記近親屬的，由縣區(qū)委組織部直接審批，并報市委組織部備案。審批時間原則上不能超過三個月。目前，基層黨委一般做法是所有支部都開完接收預(yù)備黨員的會議后，集中一次會 議研究發(fā)展黨員情況，這樣做雖然考慮到了基層的實(shí)際情況，沒必要因?yàn)橐豁?xiàng)工作經(jīng)常開會，但集中一次，數(shù)量比較大，很可能出現(xiàn)的問題就是“一鍋煮”，沒有逐個審議和表決，再就是拖的時間長，有的甚至超過了三個月。希望大家考慮基層實(shí)際的基礎(chǔ)上，必須符合規(guī)定時間和程序。要注意留存黨委會議記錄（材料29）備查。要及時將審批意見填入《入黨志愿書》，寫清楚預(yù)備黨員的預(yù)備期起止時間。時間要前后對應(yīng)，比如“2015年8月1日至2016年8月1日”，目前很多地方都是“2015年8月1日到2016年7月31日”，實(shí)際上這是不準(zhǔn)確的（《發(fā)展黨員工作手冊》規(guī)定）。黨委要及時以書面形式將《審批意見》（材料30）通知有關(guān)黨支部。程序17：報再上一級黨委組織部門備案。對不是由市直機(jī)關(guān)工委審批的預(yù)備黨員，還要報市直屬黨（工）委備案。備案要以書面形式提交《備案報告》（材料31）。第五階段，預(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正 程序18：編入黨支部和黨小組黨組織應(yīng)及時將上級黨委批準(zhǔn)的預(yù)備黨員編入黨支部和黨小組，對預(yù)備黨員繼續(xù)進(jìn)行教育和考察。程序19：入黨宣誓 預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。很多地方?jīng)]有落實(shí)。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進(jìn)行。宣誓儀式應(yīng)在黨委審批接收為預(yù)備黨員后及時進(jìn)行，如果短時間內(nèi)連續(xù)審批多名預(yù)備黨員，可集中組織，但不能為了集中組織而把時間拖得過長，更不能預(yù)備黨員預(yù)備期滿后再組織，必須在預(yù)備期內(nèi)完成。有的地方習(xí)慣于“七一”時組織黨員集中宣誓，如果是剛審批時間不長的預(yù)備黨員，可參加這個活動進(jìn)行宣誓，如果已審批時間較長的預(yù)備黨員，一直等著“七一”時宣誓是不合適的。慶“七一”宣誓只是一個活動，而預(yù)備黨員入黨宣誓是入黨的一個規(guī)定程序，性質(zhì)不同。程序20：繼續(xù)教育考察入黨介紹人每季度向黨支部報告一次考察情況和意見，填寫《預(yù)備黨員考察寫實(shí)薄》。程序21：提出轉(zhuǎn)正申請預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年。預(yù)備黨員一般應(yīng)在預(yù)備期滿前一周左右主動和所在黨支部提出轉(zhuǎn)正的書面申請（材料32）?！掇D(zhuǎn)正申請書》一般應(yīng)由本人書寫，確實(shí)不能自己寫的，可以口述，由別代寫，但要有簽名。要注明日期。預(yù)備黨員預(yù)備期滿未及時提出轉(zhuǎn)正申請時，黨支部要主 動了解情況。程序22：公示后提交支部大會討論通過支部委員會收到轉(zhuǎn)正申請后，應(yīng)及時討論提出能否轉(zhuǎn)正的意見，并進(jìn)行公示（材料33），時間一般為7天。提交支部大會討論（表決票，材料34；會議記錄，材料35）通過后，及時報上級黨委審批轉(zhuǎn)正的《請示》（材料36）及《入黨志愿書》等相關(guān)材料。需要繼續(xù)考察和教育的，可延長一次預(yù)備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年。關(guān)于轉(zhuǎn)入預(yù)備黨員資格的認(rèn)定。有些預(yù)備黨員在預(yù)備期流動比較快，情況比較復(fù)雜，個別材料不全。很多基層黨組織反映在收到預(yù)備黨員的材料后，無法認(rèn)定是不是預(yù)備黨員。這樣就可以報當(dāng)?shù)乜h級以上黨委組織部門審查，包括市委直屬黨（工）委，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上經(jīng)批準(zhǔn)不可承認(rèn)。程序23：上級黨委審批與審批預(yù)備黨員要求基本一致（黨委會記錄，材料37；《審批意見》，材料38）。對縣區(qū)中預(yù)備黨員為村支部書記近親屬的，由縣區(qū)委組織部直接審批轉(zhuǎn)正，并報市委組織部備案。上級黨委審批后，黨支部書記應(yīng)及時同本人談話，并將審批結(jié)果在黨員大會上宣布。以上23個程序，是發(fā)展黨員工作的整個流程，必須嚴(yán) 格按規(guī)定順序、規(guī)定要求執(zhí)行，不能顛倒，不能變通，更不能簡化。