【正文】 織建設(shè)。在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，既要立足長遠(yuǎn)經(jīng)常抓，也要明確階段性目標(biāo)任務(wù)集中抓。從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動。到建黨90周年時(shí)，全市樹立一批基層黨組織和黨員的先進(jìn)典型，整頓和教育轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)基層黨組織和黨員，黨組織的生機(jī)和活力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的意識明顯提高。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動。到十八大召開前，各領(lǐng)域、各行業(yè)基層黨建工作都有務(wù)實(shí)管用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的工作機(jī)制得以健全。（二）主要內(nèi)容創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進(jìn)基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強(qiáng)的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機(jī)制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績好。各項(xiàng)工作成績顯著，圍繞中心、服務(wù)大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”:一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺堅(jiān)定理想信念；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務(wù)群眾。積極幫助群眾解決實(shí)際困難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。四是帶頭遵紀(jì)守法。自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。各縣（區(qū)）、各部門、各單位在堅(jiān)持以上基本要求的前提下，要結(jié)合自身實(shí)際,進(jìn)一步明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。二、實(shí)施分類指導(dǎo)各級黨組織要緊緊圍繞市委實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署及從事的具體業(yè)務(wù)工作，緊密結(jié)合實(shí)際，著眼發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，精心設(shè)計(jì)各具特色、務(wù)實(shí)管用的活動載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，引導(dǎo)基層黨組織盡職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀，形成推動發(fā)展主題突出、創(chuàng)建活動特色鮮明、競相比學(xué)趕超的生動局面。農(nóng)村黨組織要深化三級聯(lián)創(chuàng)活動，落實(shí)“一定三有”政策，繼續(xù)推進(jìn)“百鄉(xiāng)黨建整推”計(jì)劃，以“節(jié)水增收我?guī)ь^、生態(tài)建設(shè)當(dāng)先鋒”活動為載體，認(rèn)真落實(shí)“一抓二建三帶雙評”要求?！耙蛔ァ奔醋グ嘧?，采取“兩推一選”、“公推直選”的方式選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校職能，輪訓(xùn)鄉(xiāng)村黨員干部?！岸ā奔唇C(jī)制、建陣地，全面推行“四議兩公開”工作法，完成村級組織活動場所項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！叭龓А奔袋h員在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中帶頭，在學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)黨的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策特別是石羊河流域重點(diǎn)治理政策措施上帶頭，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村和諧中帶頭。“雙評”即群眾評黨員、黨員評支部。街道社區(qū)黨組織要積極借鑒農(nóng)村基層組織建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，開展基層黨建三級聯(lián)創(chuàng)活動，以“強(qiáng)化服務(wù)功能、構(gòu)建和諧社區(qū)”活動為載體，認(rèn)真落實(shí)“三建兩抓一提升”要求，推動“三有一化”落到實(shí)處?！叭ā奔唇?duì)伍、建制度、建機(jī)制。建強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍，配優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，每個(gè)社區(qū)確定1名黨員干部專抓黨務(wù)工作；建立和落實(shí)黨組織議事決策和黨員教育管理方面的制度；建立城市基層區(qū)域化黨建工作機(jī)制。“兩抓”即注重抓好下崗失業(yè)黨員、流動黨員的教育管理；繼續(xù)抓好社區(qū)黨組織活動場所建設(shè)，完善黨組織開展活動的配套設(shè)施?！耙惶嵘奔刺嵘?wù)水平，推行轄區(qū)單位認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)、在職黨員進(jìn)社區(qū)、黨員服務(wù)責(zé)任區(qū)等模式，實(shí)行“月訪季評”，社區(qū)黨組織每月走訪一次困難黨員、下崗失業(yè)居民和轄區(qū)單位，每季度接受一次轄區(qū)黨員和居民的評議。機(jī)關(guān)黨組織要深入開展“講黨性、重品行、作表率”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動，以“服務(wù)發(fā)展抓作風(fēng)、機(jī)關(guān)黨建走在前”活動為載體，認(rèn)真落實(shí)“三抓一樹”要求，“三抓”即抓學(xué)習(xí)、抓履責(zé)、抓服務(wù)。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉和能力培養(yǎng)。落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、工作失誤過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度。每個(gè)機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系服務(wù)一戶企業(yè)，每位機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系幫扶一個(gè)困難戶?！耙粯洹奔礃淞C(jī)關(guān)黨組織和黨員良好形象。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織要緊緊圍繞實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和促進(jìn)各項(xiàng)工作，以“爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵、展示黨員風(fēng)采”活動為載體，重點(diǎn)落實(shí)“一建二提三規(guī)范”要求，即有條件的要全部建立黨組織，已經(jīng)建立黨組織的要提升黨建工作水平，規(guī)范黨組織的活動。要建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作示范點(diǎn)，設(shè)立黨員示范崗，引導(dǎo)黨員亮身份、作承諾、比貢獻(xiàn)。國有企業(yè)黨組織要開展“四強(qiáng)”黨組織（政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)）、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價(jià)優(yōu)）創(chuàng)建活動，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等發(fā)揮黨員作用，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，積極開展 “比醫(yī)技、比服務(wù)、比作風(fēng)，爭當(dāng)人民滿意的白衣天使”和“講奉獻(xiàn)、育新人，爭當(dāng)師德標(biāo)兵”等活動，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。天祝藏區(qū)黨組織和黨員還要把團(tuán)結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，開展“當(dāng)好繁榮發(fā)展主心骨、爭做和諧穩(wěn)定帶頭人”活動，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。三、明確主要措施各基層黨組織要從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞確定的主題，通過以下措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。（一）廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求，以及各地各單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，形成濃厚輿論氛圍。結(jié)合開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，組織基層黨組織和廣大黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動有關(guān)要求，增強(qiáng)各級黨組織和廣大黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)、自覺創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性和主動性。（二）大力選樹典型，掀起比學(xué)趕超高潮。要充分發(fā)揮近年來基層黨建各領(lǐng)域涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型的示范作用，精選一批帶動效應(yīng)強(qiáng)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動樹立比學(xué)趕超的榜樣，引導(dǎo)基層黨組織和黨員找差距、定目標(biāo)、抓提高?；鶎狱h組織和黨員要提出參加活動和比學(xué)趕超的具體打算，并采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。（三）突出黨建重點(diǎn)，創(chuàng)新工作機(jī)制。結(jié)合貫徹近年來中央和省委、市委關(guān)于基層黨建工作的部署要求，制定各領(lǐng)域基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。農(nóng)村黨建重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職目標(biāo)管理、村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)、村級黨內(nèi)民主建設(shè)、黨組織設(shè)置、黨員教育管理上取得突破；街道社區(qū)黨建重點(diǎn)在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、落實(shí)活動場所、有效服務(wù)社區(qū)居民上取得突破；機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升工作質(zhì)量上取得突破；國有企業(yè)黨建重點(diǎn)在發(fā)揮政治核心作用、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上取得突破；學(xué)校黨建重點(diǎn)在強(qiáng)化培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人意識、完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、擴(kuò)大黨組織覆蓋面和影響力上取得突破；非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織重點(diǎn)在提高黨組織組建率和探索黨組織作用發(fā)揮途徑上取得突破。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任期工作目標(biāo)管理。推行“支部+協(xié)會”模式，跨區(qū)域組建產(chǎn)業(yè)黨組織。依托駐外辦事機(jī)構(gòu)和勞務(wù)基地建立外出黨員流動黨支部，加強(qiáng)流動黨員管理。引導(dǎo)在職黨員參加居住地黨組織生活，開展以助益幫困為主要內(nèi)容的黨員志愿服務(wù)活動。針對部分農(nóng)村中小學(xué)校撤并的實(shí)際，建立中心學(xué)校黨支部。（四）強(qiáng)化整改落實(shí)，鞏固擴(kuò)展成果。堅(jiān)持不懈地抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改任務(wù)的落實(shí)，重點(diǎn)抓好群眾滿意度測評在90%以下單位的整改工作，對整改方案作出承諾而尚未完成的工作，要采取明帳明責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問效等辦法，逐一落實(shí)兌現(xiàn)。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要堅(jiān)持邊創(chuàng)建、邊整改、邊落實(shí)，在開展活動中解決問題，在解決問題中擴(kuò)展活動效果。注重對軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化和對后進(jìn)黨員的教育幫扶，通過抓先進(jìn)促后進(jìn)帶中間，整體提高工作水平。（五）開展點(diǎn)評評議，加強(qiáng)聯(lián)系互動。上級黨組織負(fù)責(zé)人適時(shí)對所屬黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行點(diǎn)評，實(shí)事求是肯定成績，指出問題，明確改進(jìn)措施，加強(qiáng)與基層黨組織和黨員的聯(lián)系互動。切實(shí)發(fā)揮黨代表作用，組織黨代表開展對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的調(diào)研視察和評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時(shí)組織黨員、群眾進(jìn)行評議。（六）強(qiáng)化考核評比，表彰先進(jìn)典型。結(jié)合建立基層黨建工作考核評價(jià)體系，制定創(chuàng)先爭優(yōu)工作檢查評價(jià)辦法，對各縣（區(qū)）、各部門、各單位開展活動情況定期開展考核評比。2012年“七一”前后，中央和省委、市委將專項(xiàng)表彰創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及組織活動成效顯著的先進(jìn)黨組織。四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照中央、省委要求，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門和宣傳部門共同牽頭、相關(guān)部門參與指導(dǎo)的工作機(jī)制。全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動由市委組織部、市委宣傳部牽頭組建市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各縣（區(qū)）將深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)為創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動落實(shí)基層黨建重點(diǎn)工作任務(wù)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點(diǎn)，每半年到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)一次工作。（二）靠實(shí)工作責(zé)任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系按黨組織隸屬關(guān)系確定。各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）、本部門、本單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動?？h（區(qū)）委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本縣區(qū)開展活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。要結(jié)合實(shí)際制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實(shí)施辦法，有計(jì)劃有步驟地向前推進(jìn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)，分行業(yè)制定實(shí)施方案。市直機(jī)關(guān)工委指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)開展活動；市“兩新”黨工委牽頭，市經(jīng)委黨委、市工商局黨組指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織開展活動，市民政局黨委指導(dǎo)新社會組織開展活動；市教育局黨委指導(dǎo)教育系統(tǒng)開展活動，市衛(wèi)生局黨委指導(dǎo)衛(wèi)生系統(tǒng)開展活動。基層黨組織負(fù)責(zé)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體實(shí)施，要制定推進(jìn)措施，抓好工作落實(shí)。注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”的作用，充實(shí)工作指導(dǎo)力量。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個(gè)人活動。（三）加強(qiáng)督促檢查。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要根據(jù)市委要求，細(xì)化階段性目標(biāo)和推進(jìn)措施。要采取召開工作匯報(bào)會、座談會和推進(jìn)會、經(jīng)常性督查、巡回檢查和隨機(jī)抽樣檢查等方式，對活動開展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決問題，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正取得實(shí)效。