【正文】 織建設。在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，既要立足長遠經(jīng)常抓，也要明確階段性目標任務集中抓。從2010年4月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動。到建黨90周年時，全市樹立一批基層黨組織和黨員的先進典型，整頓和教育轉(zhuǎn)化一批后進基層黨組織和黨員，黨組織的生機和活力進一步增強，廣大黨員學先進、趕先進、當先進的意識明顯提高。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動。到十八大召開前，各領域、各行業(yè)基層黨建工作都有務實管用的規(guī)范標準，基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的工作機制得以健全。（二）主要內(nèi)容創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”:一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。各縣（區(qū)）、各部門、各單位在堅持以上基本要求的前提下，要結合自身實際,進一步明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。二、實施分類指導各級黨組織要緊緊圍繞市委實施“兩大戰(zhàn)略”、培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署及從事的具體業(yè)務工作，緊密結合實際，著眼發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，精心設計各具特色、務實管用的活動載體，分類提出開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體要求，引導基層黨組織盡職盡責創(chuàng)先進，廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀，形成推動發(fā)展主題突出、創(chuàng)建活動特色鮮明、競相比學趕超的生動局面。農(nóng)村黨組織要深化三級聯(lián)創(chuàng)活動，落實“一定三有”政策，繼續(xù)推進“百鄉(xiāng)黨建整推”計劃，以“節(jié)水增收我?guī)ь^、生態(tài)建設當先鋒”活動為載體，認真落實“一抓二建三帶雙評”要求?！耙蛔ァ奔醋グ嘧?，采取“兩推一選”、“公推直選”的方式選優(yōu)配強村黨組織書記，推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校職能，輪訓鄉(xiāng)村黨員干部?！岸ā奔唇C制、建陣地，全面推行“四議兩公開”工作法，完成村級組織活動場所項目建設任務，努力實現(xiàn)全覆蓋。“三帶”即黨員在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、設施農(nóng)業(yè)建設中帶頭，在學習、宣傳、落實黨的惠農(nóng)強農(nóng)政策特別是石羊河流域重點治理政策措施上帶頭，在維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)村和諧中帶頭?！半p評”即群眾評黨員、黨員評支部。街道社區(qū)黨組織要積極借鑒農(nóng)村基層組織建設成功經(jīng)驗，開展基層黨建三級聯(lián)創(chuàng)活動，以“強化服務功能、構建和諧社區(qū)”活動為載體，認真落實“三建兩抓一提升”要求，推動“三有一化”落到實處?！叭ā奔唇犖椤⒔ㄖ贫?、建機制。建強社區(qū)黨務工作者隊伍和黨員隊伍，配優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，每個社區(qū)確定1名黨員干部專抓黨務工作；建立和落實黨組織議事決策和黨員教育管理方面的制度；建立城市基層區(qū)域化黨建工作機制?！皟勺ァ奔醋⒅刈ズ孟聧徥I(yè)黨員、流動黨員的教育管理；繼續(xù)抓好社區(qū)黨組織活動場所建設，完善黨組織開展活動的配套設施。“一提升”即提升服務水平，推行轄區(qū)單位認領責任區(qū)、在職黨員進社區(qū)、黨員服務責任區(qū)等模式，實行“月訪季評”，社區(qū)黨組織每月走訪一次困難黨員、下崗失業(yè)居民和轄區(qū)單位，每季度接受一次轄區(qū)黨員和居民的評議。機關黨組織要深入開展“講黨性、重品行、作表率”和“作風建設年”活動，以“服務發(fā)展抓作風、機關黨建走在前”活動為載體，認真落實“三抓一樹”要求，“三抓”即抓學習、抓履責、抓服務。強化理論學習、黨性鍛煉和能力培養(yǎng)。落實首問責任制、限時辦結制、工作失誤過錯責任追究制等制度。每個機關黨組織聯(lián)系服務一戶企業(yè)，每位機關黨員聯(lián)系幫扶一個困難戶?！耙粯洹奔礃淞C關黨組織和黨員良好形象。非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織要緊緊圍繞實施工業(yè)強市戰(zhàn)略和促進各項工作，以“爭當創(chuàng)業(yè)標兵、展示黨員風采”活動為載體，重點落實“一建二提三規(guī)范”要求，即有條件的要全部建立黨組織，已經(jīng)建立黨組織的要提升黨建工作水平，規(guī)范黨組織的活動。要建立非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作示范點，設立黨員示范崗，引導黨員亮身份、作承諾、比貢獻。國有企業(yè)黨組織要開展“四強”黨組織（政治引領力強、推動發(fā)展力強、改革創(chuàng)新力強、凝聚保障力強）、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)）創(chuàng)建活動，通過黨員責任區(qū)、黨員攻關項目等發(fā)揮黨員作用，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好職工思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展，積極開展 “比醫(yī)技、比服務、比作風，爭當人民滿意的白衣天使”和“講奉獻、育新人，爭當師德標兵”等活動，努力提升工作質(zhì)量和服務水平。天祝藏區(qū)黨組織和黨員還要把團結各族群眾推動發(fā)展、促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，開展“當好繁榮發(fā)展主心骨、爭做和諧穩(wěn)定帶頭人”活動，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。三、明確主要措施各基層黨組織要從實際出發(fā)，緊緊圍繞確定的主題，通過以下措施，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。（一）廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各種媒體，大力宣傳開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義、主要內(nèi)容、目標要求，以及各地各單位的好做法、好經(jīng)驗，大力宣傳先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，形成濃厚輿論氛圍。結合開展學習型黨組織創(chuàng)建活動，組織基層黨組織和廣大黨員學習創(chuàng)先爭優(yōu)活動有關要求，增強各級黨組織和廣大黨員參與創(chuàng)先爭優(yōu)、自覺創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性和主動性。（二）大力選樹典型，掀起比學趕超高潮。要充分發(fā)揮近年來基層黨建各領域涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法、好典型的示范作用，精選一批帶動效應強的先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動樹立比學趕超的榜樣，引導基層黨組織和黨員找差距、定目標、抓提高?；鶎狱h組織和黨員要提出參加活動和比學趕超的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。（三）突出黨建重點，創(chuàng)新工作機制。結合貫徹近年來中央和省委、市委關于基層黨建工作的部署要求，制定各領域基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的具體標準規(guī)范，大力推進基層黨建工作創(chuàng)新。農(nóng)村黨建重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職目標管理、村黨支部書記隊伍建設、村級黨內(nèi)民主建設、黨組織設置、黨員教育管理上取得突破；街道社區(qū)黨建重點在提高干部隊伍素質(zhì)、落實活動場所、有效服務社區(qū)居民上取得突破；機關黨建重點在轉(zhuǎn)變干部作風、提升工作質(zhì)量上取得突破；國有企業(yè)黨建重點在發(fā)揮政治核心作用、加強領導班子建設上取得突破；學校黨建重點在強化培養(yǎng)社會主義合格建設者和可靠接班人意識、完善領導體制和工作機制、擴大黨組織覆蓋面和影響力上取得突破；非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織重點在提高黨組織組建率和探索黨組織作用發(fā)揮途徑上取得突破。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任期工作目標管理。推行“支部+協(xié)會”模式，跨區(qū)域組建產(chǎn)業(yè)黨組織。依托駐外辦事機構和勞務基地建立外出黨員流動黨支部，加強流動黨員管理。引導在職黨員參加居住地黨組織生活，開展以助益幫困為主要內(nèi)容的黨員志愿服務活動。針對部分農(nóng)村中小學校撤并的實際，建立中心學校黨支部。（四）強化整改落實，鞏固擴展成果。堅持不懈地抓好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改任務的落實，重點抓好群眾滿意度測評在90%以下單位的整改工作，對整改方案作出承諾而尚未完成的工作，要采取明帳明責、掛牌督辦、跟蹤問效等辦法，逐一落實兌現(xiàn)。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要堅持邊創(chuàng)建、邊整改、邊落實，在開展活動中解決問題，在解決問題中擴展活動效果。注重對軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化和對后進黨員的教育幫扶，通過抓先進促后進帶中間，整體提高工作水平。（五）開展點評評議，加強聯(lián)系互動。上級黨組織負責人適時對所屬黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定成績，指出問題，明確改進措施，加強與基層黨組織和黨員的聯(lián)系互動。切實發(fā)揮黨代表作用，組織黨代表開展對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的調(diào)研視察和評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。（六）強化考核評比，表彰先進典型。結合建立基層黨建工作考核評價體系，制定創(chuàng)先爭優(yōu)工作檢查評價辦法，對各縣（區(qū)）、各部門、各單位開展活動情況定期開展考核評比。2012年“七一”前后，中央和省委、市委將專項表彰創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及組織活動成效顯著的先進黨組織。四、加強組織領導（一）成立領導機構。按照中央、省委要求，建立黨委統(tǒng)一領導、組織部門和宣傳部門共同牽頭、相關部門參與指導的工作機制。全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動由市委組織部、市委宣傳部牽頭組建市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，下設辦公室。各縣（區(qū)）將深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室轉(zhuǎn)為創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作機構，負責指導創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動落實基層黨建重點工作任務。各級黨員領導干部要建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)系點，每半年到聯(lián)系點指導一次工作。（二）靠實工作責任。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。各級黨委（黨組）負責本縣（區(qū)）、本部門、本單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。縣（區(qū)）委要切實擔負起本縣區(qū)開展活動的領導和指導責任。要結合實際制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施辦法，有計劃有步驟地向前推進。各有關部門要加強對相關領域創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導，分行業(yè)制定實施方案。市直機關工委指導市直機關開展活動；市“兩新”黨工委牽頭，市經(jīng)委黨委、市工商局黨組指導非公有制經(jīng)濟組織開展活動，市民政局黨委指導新社會組織開展活動；市教育局黨委指導教育系統(tǒng)開展活動，市衛(wèi)生局黨委指導衛(wèi)生系統(tǒng)開展活動。基層黨組織負責創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體實施，要制定推進措施，抓好工作落實。注重發(fā)揮黨建工作指導員和大學生“村官”的作用，充實工作指導力量。要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進集體、爭當先進個人活動。（三）加強督促檢查。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要根據(jù)市委要求，細化階段性目標和推進措施。要采取召開工作匯報會、座談會和推進會、經(jīng)常性督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，對活動開展情況進行督促檢查，及時總結經(jīng)驗，認真解決問題，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正取得實效。