【正文】 知 中共長垣縣委辦公室 2010年9月7日印發(fā)（共印180份）第五篇：創(chuàng)先爭優(yōu)活動三年規(guī)劃美姑縣扶貧和移民工作局 創(chuàng)先爭優(yōu)活動三年規(guī)劃根據(jù)美姑縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，結(jié)合扶貧和移民工作實際，現(xiàn)就開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動做出三年規(guī)劃如下：一、重要意義：開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大確定的政治任務(wù)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，調(diào)動和激發(fā)廣大黨員積極性、創(chuàng)造性的需要。各位黨員要充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要現(xiàn)實意義，以“強(qiáng)基轉(zhuǎn)型”工程為載體，積極投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進(jìn)，取得實效。二、總體要求和主要目標(biāo)：深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“爭建科學(xué)發(fā)展堡壘，爭當(dāng)跨越發(fā)展先鋒”為主題。按照縣委關(guān)于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的要求，圍繞推動科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，緊密結(jié)合本單位實際，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以良好的精神風(fēng)貌、扎實的工 作作風(fēng)，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)廣大群眾的實踐中建功立業(yè)。（一）突出改善民生，把彝區(qū)綜合扶貧新村作為扶貧工作的當(dāng)務(wù)之急。我縣彝區(qū)綜合扶貧新村共規(guī)劃142個村、7510戶，我們將集中力量抓突破，確?！笆濉逼陂g全面完成彝區(qū)綜合扶貧新村任務(wù)。我們將以“房、水、電、路、土”為重點，加大項目整合力度，整村推進(jìn)，成片治理，徹底改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。（二）突出夯實基礎(chǔ)，把基礎(chǔ)設(shè)施扶貧作為當(dāng)前扶貧開發(fā)工作的重中之重。我們將堅持夯實以農(nóng)村交通、“危房”改造、人畜飲水為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)通村公路建設(shè)，切實解決貧困群眾行路難、運(yùn)輸難問題；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快“安全飲水工程”，著力解決人畜飲水困難問題；加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力發(fā)展戶用沼氣，抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和村村通廣播電視工程。（三）突出大抓項目，把培育產(chǎn)業(yè)支撐作為扶貧開發(fā)的根本路徑。圍繞我縣資源優(yōu)勢，我們將堅持加大投入，抓大產(chǎn)業(yè)，促大發(fā)展。一是壯大特色產(chǎn)業(yè)。按照區(qū)域化布局、規(guī)模化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌化經(jīng)營的思路，因地制宜、科學(xué)合理地優(yōu)化綠色特色產(chǎn)業(yè)布局，注重“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力提升種養(yǎng)業(yè)水平。突出抓好以馬 鈴薯連片開發(fā)為重點的農(nóng)業(yè)項目，積極發(fā)展糧食、煙葉、優(yōu)質(zhì)水果、經(jīng)濟(jì)林等特色效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群，讓貧困群眾早日脫貧致富。二是培育龍頭企業(yè)。按照上檔次、上規(guī)模、上水平的要求，重點在馬鈴薯、畜牧、中藥材等產(chǎn)業(yè)上培育一批龍頭企業(yè)，實施農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。三是做強(qiáng)水電產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)水電骨干企業(yè)建設(shè)，為貧困群眾提供更多就業(yè)機(jī)會，增加貧困地區(qū)財政收入。（四）突出教育扶貧，把發(fā)展貧困地區(qū)社會事業(yè)作為扶貧開發(fā)的長遠(yuǎn)之計。我們將大力加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教育和職業(yè)教育，強(qiáng)力推進(jìn)“職教攻堅”。大力發(fā)展貧困地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)，加快醫(yī)療網(wǎng)點建設(shè)，著力培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)衛(wèi)人員，扎實抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加大貧困群眾醫(yī)療救助力度，解決群眾看病難、看病貴問題。大力推進(jìn)貧困地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村文化站、科普站、廣播電視網(wǎng)建設(shè)，繁榮民族文化。切實解決影響群眾脫貧致富、社會穩(wěn)定的特殊問題。（五）突出定點幫扶，把扶貧到村到戶作為扶貧開發(fā)工作的重要抓手。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動，圍繞扶貧開發(fā)工作總體要求，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，扎實開展定點幫扶工作。（六）加強(qiáng)基層組織通過開展“強(qiáng)基轉(zhuǎn)型”工程，使“三個緯度”得到強(qiáng)化。一是寬度得到強(qiáng)化；二是“硬度” 得到強(qiáng)化；三是“密度”得到強(qiáng)化。三、基本原則：開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要把握以下基本原則：圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞全縣工作大局，緊扣創(chuàng)新發(fā)展主題來謀劃和推動活動開展，努力把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果。立足實際，務(wù)求實效。緊密聯(lián)系實際，切實解決基層黨建工作中存在的突出問題，堅決防止和克服形式主義，確保活動取得實實在在的效果。與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新。堅持把黨建工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐緊密結(jié)合起來，以解決工作中的重點難點問題為契機(jī)，不斷推進(jìn)工作理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使黨建工作更具生機(jī)活力。城鄉(xiāng)聯(lián)動，整體推進(jìn)。堅持機(jī)關(guān)黨組織與農(nóng)村黨組織互動聯(lián)動，結(jié)對聯(lián)創(chuàng)，形成城鄉(xiāng)基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)相互銜接、相互促進(jìn)、整體提高的工作格局。四、規(guī)劃內(nèi)容（一）著力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，以提升能力為前提，打造一流隊伍，夯實創(chuàng)先爭優(yōu)的基礎(chǔ)。全面提升全局黨員干部的綜合素質(zhì)和能力，堅持理論和實踐相結(jié)合，下大力氣培養(yǎng)專 業(yè)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型干部，使扶貧和移民工作局每一名機(jī)關(guān)干部都能做到有事能辦、遇事能思、開口能講、提筆能寫。堅持請進(jìn)來教、走出去學(xué)、沉下去研、坐下來鉆的工作方針，保障創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。（二）著力以提升標(biāo)準(zhǔn)為核心，創(chuàng)造一流業(yè)績，明確創(chuàng)先爭優(yōu)的方向。對照縣委、政府和上級業(yè)務(wù)部門工作標(biāo)準(zhǔn)，每項工作明確任務(wù)，每項工作明確標(biāo)準(zhǔn)要求，力爭位次前移，創(chuàng)系統(tǒng)一流水平。—2012年確保完成縣委、政府下達(dá)的扶貧和移民工作跨越式發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)配合推進(jìn)扶貧工程。扶貧開發(fā)部門把20102012年規(guī)劃方案的重點放在貧困村和建卡貧困戶，做到納入當(dāng)年計劃的每個貧困村、每戶建卡貧困戶都有項目覆蓋。相關(guān)部門明確各自在項目實施中的職責(zé)任務(wù)，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通力配合。嚴(yán)格按照“渠道不變、投向不亂、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，加強(qiáng)項目資金整合，優(yōu)化扶貧資源配置，增強(qiáng)聚合力度，集中資金、集中力量，重點突破，整體推進(jìn)。健全督察機(jī)制，完善考評獎懲辦法，強(qiáng)化督查力量，建立部門和工作人員的政績管理臺賬。，今后兩年將繼續(xù)按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、改善結(jié)構(gòu)、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展”十六字方針，嚴(yán)格黨員發(fā)展條件，規(guī)范黨員發(fā)展程序，有計劃、有步驟的在殘聯(lián)機(jī)關(guān)中做好黨員組織發(fā)展工作，不斷壯大黨的隊伍，增強(qiáng)黨的活力。（三）著力以提升效率為根本，鍛造一流作風(fēng)，強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)保障。按照“定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)”的要求，參照上級業(yè)務(wù)部門職責(zé)，健全完善扶貧和移民工作責(zé)任體系，制定詳細(xì)的工作職能、崗位職責(zé)和考評辦法，并形成具體的崗位細(xì)則，將各項責(zé)任目標(biāo)分解到人，人人定崗，按崗定責(zé)，做到人人責(zé)任分明、處處有章可循、事事有始有終。對全局各項規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理和分類，本著“簡便、管用、實在”的原則，認(rèn)真做好“廢、改、立”工作，對學(xué)習(xí)、保密、檔案管理、車輛管理、財務(wù)管理等方面的制度進(jìn)行修訂，形成一套規(guī)范有效的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，切實提高殘聯(lián)機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、制度化、程序化水平。將全局每項工作視為一條生產(chǎn)線，圍繞“做什么、誰來做、怎么做、做得怎么樣”的工作思路，抓住確定目標(biāo)、細(xì) 化舉措、設(shè)定時限、分解責(zé)任四個環(huán)節(jié)，設(shè)計工作流程，制定工作規(guī)范，建立工作標(biāo)準(zhǔn)，力求做到管理規(guī)范、流程通暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。五、監(jiān)督措施為使創(chuàng)先爭優(yōu)三年規(guī)劃中的各項指標(biāo)能落到實處，自規(guī)劃指標(biāo)制定之日起即將任務(wù)分解并下達(dá)到各相關(guān)業(yè)務(wù)部門。各部門業(yè)務(wù)進(jìn)展情況及時匯報并上報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。督查辦對此項工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督，確保創(chuàng)先爭優(yōu)三年規(guī)劃中各項指標(biāo)的順利完成美姑縣扶貧和移民工作局 二0一0年九月二十七日