【正文】 津有著悠久的地緣、業(yè)緣、人緣交流合作關(guān)系，利用京津?qū)埣铱诘妮椛湫?yīng)和拉動作用，在發(fā)展林業(yè)上有其他地區(qū)無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢。此外，我市位于京津冀經(jīng)濟(jì)圈和晉冀蒙經(jīng)濟(jì)圈的交匯點，在區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)布局等方面具備特有的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。我們要抓住國家加大對中西部扶持力度和國家啟動“京、津、冀”都市圈、“晉、冀、蒙”都市圈規(guī)劃的機(jī)遇，以項目建設(shè)和資源開發(fā)為載體，積極謀劃可列入國家和省重點開發(fā)的大項目，爭取國家和省的發(fā)展資金，全力加快林業(yè)發(fā)展步伐。人和，我市是典型山區(qū)、重點林區(qū)。胡錦濤總書記、朱镕基總理、溫家寶總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人多次到我市視察，高度關(guān)注林業(yè)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)張家口生態(tài)建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生命線，許寧書記、鄭雪碧市長多次專題部署林業(yè)工作，重點支持林業(yè)建設(shè)，都充分體現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)發(fā)展的高度重視。，省、市均印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績綜合考核評價實施辦法》，將森林覆蓋率凈增量列入對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績定量指標(biāo)體系，省、市、縣層層考核，大大激發(fā)了黨政一把手支持林業(yè)的熱情。去年，市政府又提出了建設(shè)“生態(tài)宜居城市”目標(biāo)，相繼出臺了《關(guān)于加快城鄉(xiāng)人口集聚區(qū)綠化的實施意見》、《關(guān)于加快城鄉(xiāng)雙萬里路網(wǎng)綠化的實施意見》，重點實施了森林公園建設(shè)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、清水河上游洋河治理等工程，體現(xiàn)了以人為本理念，得到了全市人民的關(guān)注和支持?，F(xiàn)在，林業(yè)發(fā)展可以說是新政策、新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)并存，新任務(wù)、新目標(biāo)與新困難同在。定要正確把握林業(yè)工作面臨的新形勢，按照市委、市政府的決策部署，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，促進(jìn)全市現(xiàn)代林業(yè)的跨越式發(fā)展。二、理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”是近一時期林業(yè)工作的總體要求。我們要按照市委、市政府的部署，以中央林業(yè)工作會議精神為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，以京津風(fēng)沙源治理等國家重點工程為依托，以項目建設(shè)為重點，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。要圍繞一個中心，突出三個重點，抓好五項工作。即：圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)這個中心，突出示范點綠化、葡萄產(chǎn)業(yè)升級、重點項目突破三個重點，抓好綠化、產(chǎn)業(yè)、管護(hù)、考核、項目五項工作。力爭實現(xiàn)一年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年大跨越目標(biāo)。到2018年建成國家森林城市，到2020年基本構(gòu)建起現(xiàn)代林業(yè)體系框架。（一）關(guān)于城鄉(xiāng)綠化。以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo)，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上下功夫，要在點上出精品，面上保驗收。全市生態(tài)建設(shè)要抓好“112”工程，即100萬畝京津風(fēng)沙源治理、10萬畝荒山匹配造林、200多萬畝補(bǔ)植補(bǔ)造。一要繼續(xù)實施人口集聚區(qū)綠化。重點抓好環(huán)城市、環(huán)縣城、環(huán)鄉(xiāng)村“三環(huán)”綠化，高質(zhì)量完成主城區(qū)周邊640平方公里的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠化，各縣區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，縣級森林公園在鞏固提高去年成果基礎(chǔ)上，再建一個1000畝以上的森林公園，每個縣區(qū)再抓一批“綠化示范村”和“綠色校園”。二要繼續(xù)抓好“三網(wǎng)”綠化工程。以農(nóng)田林網(wǎng)、城鄉(xiāng)路網(wǎng)和水系綠網(wǎng)為紐帶，點線面同步推進(jìn)，著力實施好萬畝農(nóng)田林網(wǎng)、1200公里的通道綠化任務(wù)和五大水系綠化工程。三要全力實施“滅裸”工程。以京津風(fēng)沙源治理工程為依托，實施京張合作水源保護(hù)林建設(shè)項目、清水河上游治理工程，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動，大力推廣輕基質(zhì)營養(yǎng)保水容器苗，爭取“三年滅裸苗、五年滅裸巖、十年滅裸山”。四要啟動精品示范工程。突出園區(qū)示范區(qū)、縣領(lǐng)導(dǎo)綠化點建設(shè)，每個縣區(qū)要抓好1—2處30005000畝的精品造林工程，建設(shè)一批萬畝鄉(xiāng)、千畝村，確保出理念、出亮點、出成績。（二）關(guān)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點抓好“1145”工程，即10萬畝葡萄、10萬畝杏扁嫁改、40個林下經(jīng)濟(jì)典型、50家林果加工企業(yè)?？傮w思路是做大做強(qiáng)葡萄，培養(yǎng)壯大杏扁，積極發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，扶持培強(qiáng)加工企業(yè)，開發(fā)規(guī)范森林旅游。（三）關(guān)于林業(yè)改革。一要深化集體林權(quán)制度改革。深化主體改革，推進(jìn)配套改革，加快林權(quán)流轉(zhuǎn)。按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，加快確權(quán)發(fā)證工作進(jìn)度，全面完成林改任務(wù)，積極探索和推進(jìn)配套改革，在赤城試點的基礎(chǔ)上，每個縣區(qū)都要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，推動林改工作向縱深發(fā)展。上半年出臺我市深化林權(quán)改革意見和金融服務(wù)林改政策。二要啟動國有林場改革。國有林場改革是今年林業(yè)改革的又一項重點。我市有國有林場20個，由于體制不順、機(jī)制不活、政策支持不到位、發(fā)展后勁不足等諸多問題，致使大多數(shù)國有林場陷入了經(jīng)濟(jì)危困和資源危機(jī)的“兩?！本车?。今年，啟動國有林場改革進(jìn)一步激活國有林場經(jīng)營機(jī)制，上半年完成改革任務(wù)。（四）關(guān)于資源保護(hù)。森林防火抓預(yù)防，毀林案件抓打擊，病蟲害防治抓防控。重點是抓好兩防視頻監(jiān)測體系建設(shè)。三、創(chuàng)新工作舉措，注重工作實效（一）把項目建設(shè)作為主要抓手。要圍繞構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系，發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，繁榮的生態(tài)文化體系、便捷的林業(yè)信息化體系四位一體的林業(yè)發(fā)展格局，按照“三全三爭”，即全員跑辦項目、全方位謀劃項目、全覆蓋爭取項目，重點項目爭落地，常規(guī)項目爭規(guī)模，招商項目爭突破的工作思路，全面實施“416”(四大體系、謀劃100個項目、實施60個項目)計劃，要抓緊實施一批比較優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色突出、對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動作用的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目，力爭項目工作再上新臺階?？偟囊笫且?、二、三產(chǎn)業(yè)齊抓，系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外項目同跑，社會類、經(jīng)濟(jì)類共上。系統(tǒng)內(nèi)抓立項、抓審批、抓實施，系統(tǒng)外抓謀劃、抓審批，社會類抓共建，經(jīng)濟(jì)類抓提高。當(dāng)前，局項目辦要重點抓好重點火險區(qū)森林防火綜合治理工程二期建設(shè)、冀西北京津風(fēng)沙源區(qū)生態(tài)林林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)、萬全縣仁用杏山杏種質(zhì)資源庫建設(shè)、野生動物救護(hù)中心建設(shè)項目資金落實。抓好市林場苗木良種繁育場和天敵繁育中心施工。根據(jù)國家林業(yè)建設(shè)布局重點和政策支持走向，重點謀劃跑辦黃羊山國家級生態(tài)文化教育基地、清水河國家濕地公園、大麗花生產(chǎn)及種球繁育基地建設(shè)、蔚縣杏扁基地產(chǎn)后深加工建設(shè)、涿鹿名優(yōu)葡萄杏扁精深加工、懷來縣葡萄標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和葡萄主體公園等建設(shè)項目。同時，依托后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)平臺，通過國家項目建設(shè)、貸款貼息、招商引資等多種方式扶持壩上沙棘、檸條、枸杞加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對林業(yè)三剩物（采伐、造林、加工剩余物）利用項目要謀劃包裝，擇機(jī)上報。（二）把考核工作作為主要手段。要通過省對市、市對縣、市局對各科室單位層層考核，實現(xiàn)各項工作的突破。一要注重考核工作與考核干部相結(jié)合。推進(jìn)林業(yè)又快又好發(fā)展，根本在人，決定因素在班子和干部。要在考核工作中，注意做到“三位一體”，即考核工作與考核班子、考核干部相結(jié)合，真正建立科學(xué)的工作考核評價體系。二要注重考核工作與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。通過目標(biāo)責(zé)任考核，糾正工作責(zé)任心不強(qiáng)、主動性不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下等不良風(fēng)氣，建立起愛崗敬業(yè)、真抓實干、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)。三要注重考核工作與獎懲辦法相結(jié)合。要以實績論英雄。實績考核是對一個縣區(qū)、一個單位、一個人一年中各方面工作和表現(xiàn)的綜合評價，好的要表揚(yáng)、要獎勵，差的要批評、要懲戒，這既是對先進(jìn)的肯定和鼓勵，又是對后進(jìn)的教育和鞭策。省局已出臺以獎代補(bǔ)、多造多補(bǔ)、先造后補(bǔ)文件，各縣區(qū)要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)。市局也要積極爭取市財政補(bǔ)助政策。要通過考核，進(jìn)一步激發(fā)實績突出單位的動力，增加工作一般或較差單位的壓力，增強(qiáng)全市各級干部的責(zé)任感、使命感和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，促進(jìn)工作開展。（三）把典型作為主要載體。沒有典型就不能真正體現(xiàn)工作業(yè)績。不論哪項工作都要抓典型，有典型說明有思路、有舉措、有成效。在城鄉(xiāng)綠化中各級領(lǐng)導(dǎo)要層層抓綠化示范點，面上造林要抓好典型示范工程，在百萬畝葡萄基地建設(shè)中要抓先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)、先進(jìn)村，要注重選樹為林業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，達(dá)到以點帶面、以典型促發(fā)展目的。四、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，發(fā)揚(yáng)實干作風(fēng)站在新起點、搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新發(fā)展，必須以更加積極、主動、有為的精神狀態(tài)推動落實。我們要以市委提出的提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率“三提升”為抓手，在全市開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大參觀，創(chuàng)一流”活動，用學(xué)習(xí)增強(qiáng)原動力，用調(diào)研提升謀劃力，用招商加速發(fā)展力，用創(chuàng)新激發(fā)競爭力。一要大學(xué)習(xí)。結(jié)合“五型機(jī)關(guān)”、“四型干部”創(chuàng)建活動，圍繞全市城鄉(xiāng)綠化發(fā)展，深入開展學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)驗、學(xué)方法“五學(xué)”活動，真正提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力、提高綜合協(xié)調(diào)能力、提高和諧共事能力。二月份，局圖書閱覽室正式啟動。今年起，凡是考咨詢師、監(jiān)理師的，單位報銷差旅費；凡是在省林業(yè)科研刊物發(fā)表論文的，可免版面費。二要大調(diào)研。要吃透上情，掌握下情，了解外情，實現(xiàn)科學(xué)決策，關(guān)鍵是要抓好調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)和各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人都要包縣（區(qū)）選點調(diào)研，局要專門出臺文件。各縣區(qū)、各科室要圍繞當(dāng)前林業(yè)工作的重點、難點、熱點，結(jié)合林業(yè)實際，科學(xué)確定調(diào)研課題，安排精干力量，深入開展調(diào)研活動，切實做到研究問題有深度，難點問題有突破。三要大參觀。眼界啟發(fā)思維，思維決定思路，思路決定出路。今年要在全市開展交流參觀活動，并適時組織到市外參觀學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗，完善本地本部門思路，創(chuàng)新豐富工作思路，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。四要創(chuàng)一流。建一流班子，增強(qiáng)內(nèi)部合力，充分調(diào)動班子成員的主觀能動性，把班子建設(shè)成政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。帶一流隊伍，提高綜合素質(zhì)，著力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做林業(yè)工作的干部隊伍。創(chuàng)一流業(yè)績，提升林業(yè)形象，打造一個有作為、有地位的部門系統(tǒng)。同志們，林業(yè)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們要以中央林業(yè)工作會議精神為指導(dǎo)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實，扎實工作，努力促進(jìn)我市現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)跨越式發(fā)展。最后，在新春佳節(jié)即將到來之際，我代表市林業(yè)局向在座的各位，并通過你們向工作在林業(yè)建設(shè)第一線的同志們拜個早年，祝大家春節(jié)愉快，闔家歡樂！